Помощь: Рекомендации по разработке учетной политики организации

Помощь: Рекомендации по разработке учетной политики организации

          РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ          Бухгалтерский   учет   в   бюджетных   организациях  ведется  в  соответствии  с учетной политикой организации. Под учетной политикой  понимается  выбранная  совокупность  способов ведения бухгалтерского  учета:   первичного   наблюдения,  стоимостного  измерения,  текущей  группировки и итогового обобщения фактов уставной деятельности.       К    формированию   учетной   политики   необходимо   подходить  ответственно,   так   как  утвержденная  учетная  политика  является  локальным   нормативным   актом.   Для  организаций,   финансируемых    из бюджета,  это  особенно  актуально,   так   как   в  соответствии   со  ст.46  ГК РБ   организации,  финансируемые  из  бюджета,   могут    осуществлять и предпринимательскую деятельность.       При  осуществлении  предпринимательской деятельности в случаях,  предусмотренных    уставными   документами,   наряду   с   бюджетным  финансированием   указанные  организации  получают  доходы  от  этой  деятельности   (внебюджетные   средства).   Однако  многие  вопросы,  связанные    с    предпринимательской   деятельностью   организаций,  финансируемых  из  бюджета  (получением  внебюджетных  средств),  на  данном этапе не урегулированы законодательством РБ. В частности, это  вопросы  отнесения  внебюджетных  средств  к целевым, приравненным к  бюджетному финансированию, либо к внебюджетным средствам, полученным  от  предпринимательской  деятельности,  зачисления  этих  средств на  бюджетные (внебюджетные) текущие счета и др.       Отнесение  внебюджетных  средств  к  конкретному виду влечет за  собой определенный порядок их расходования и налогообложения.       Понятие  учетной  политики,  правила  построения, оформления, а  также внесения изменений в учетную политику организации регулируются  нормами  ст.6  Закона  РБ  от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском  учете  и  отчетности»  (в  ред. от 25.06.2001 № 42-З), Положением по  бухгалтерскому  учету  «Учетная  политика организации», утвержденным  постановлением Минфина РБ от 17.04.2002 № 62 (в ред.  от  12.11.2003  № 152) (далее - Положение по учетной политике).       Каждая     организация     разрабатывает    учетную    политику  самостоятельно.  При  этом  необходимо  соблюдать основные принципы,  заложенные в Законе РБ «О бухгалтерском учете и отчетности».       При  формировании  учетной  политики организация должна выбрать  один  из нескольких допускаемых законодательством (не противоречащих  ему)  способов  ведения  бухгалтерского  учета.  Если по конкретному  вопросу  в  нормативных  документах  не  установлены способы ведения  бухгалтерского   учета,   то   при   формировании  учетной  политики  осуществляется   разработка  организацией  соответствующего  способа  исходя из действующих положений по бухгалтерскому учету.       Учетная политика формируется главным бухгалтером с привлечением  специалистов    различных   служб   и   утверждается   руководителем  организации.       Формируемая  в  организациях учетная политика должна охватывать  все   стороны   организации   бухгалтерского   учета:  методическую,  организационную, техническую.       Для   правильного   составления   учетной   политики  требуется  тщательное   изучение  существующих  нормативных  актов  на  предмет  выявления допустимых вариантов учета.       Положение об учетной политике должно включать:       -   способы   группировки   и   оценки   фактов   хозяйственной  деятельности;       - методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;       -    разработанный   на   основании   Типового   плана   счетов  бухгалтерского  учета  рабочий  план  счетов, содержащий применяемые  организацией  счета  для  ведения  синтетического  и  аналитического  учета;       -   формы   первичных   учетных  документов,  используемые  для  оформления  хозяйственных  операций,  по  которым  не  предусмотрены  типовые формы первичных учетных документов;       -  правила  документооборота  и  технологию  обработки  учетной  информации;       - системы регистров бухгалтерского учета;       -  порядок  проведения  инвентаризации имущества и обязательств  организации;       -  приемы контроля за хозяйственными операциями, а также другие  решения,  необходимые  для  рациональной  постановки  бухгалтерского  учета.  Система  внутреннего  контроля  может осуществляться службой  внутреннего аудита;       - иные соответствующие способы и приемы.       Способы  ведения  бухгалтерского  учета,  избранные действующей  организацией  при  формировании  учетной  политики,   применяются  с   1 января  года,  следующего за годом  утверждения  учетной  политики   (или изменений, вносимых в нее по решению организации).       Копия  или выписка из учетной политики должна быть представлена  в инспекцию МНС по месту постановки на учет.       По  решению  организации  изменения  в  учетную  политику могут  вноситься  с  1 января года, следующего за годом утверждения, т.е. с  начала отчетного года.       Изменения в течение отчетного года могут вноситься в случаях:       - реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения,  преобразования) организации;       -  изменения  законодательства (в этом случае изменения в текст  учетной политики в течение года можно не вносить);       - изменения условий деятельности.       Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные  оказать  существенное  влияние  на  финансовое  положение,  движение  денежных средств или финансовые результаты деятельности организации,  оцениваются  в  денежном  выражении.  Оценка  в  денежном  выражении  последствий  изменений  учетной  политики  производится на основании  выверенных  организацией  данных  на  дату,  с  которой  применяется  измененный способ ведения бухгалтерского учета.       Изменения  учетной  политики,  оказавшие  влияние на финансовые  результаты    деятельности   организации,   подлежат   раскрытию   в  бухгалтерской  отчетности  и  объявляются  в пояснительной записке к  бухгалтерской отчетности.       С 2004 г. организациям необходимо формировать учетную политику,  выделяя два раздела:       - учетная политика для целей бухгалтерского учета;       - учетная политика для целей налогового учета.       Учетная   политика  в  части  бухгалтерского  учета  и  учетная  политика  в  части  налогового  учета  могут  оформляться отдельными  документами.       При  формировании учетной политики на 2006 г. следует учитывать  положения  нормативных документов, вступающих  в  силу  с  1  января   2006 г.       Порядок ведения налогового учета изложен в Инструкции о порядке  ведения  налогового учета,  утвержденной  постановлением  Минфина  и   МНС РБ от 16.12.2003 № 173/114.  Учитывая  тот  факт, что по-разному  формируются   затраты  на  производство  продукции  (работ,  услуг),  издержки   обращения   в   целях  бухгалтерского  учета  и  в  целях  налогообложения,  необходимо  корректировать  данные  бухгалтерского  учета  для  определения налогооблагаемой базы. Так, в соответствии с  изменениями,  внесенными  в  Основные  положения  по составу затрат,  включаемых  в себестоимость продукции (работ, услуг), нормируемые до  1  января   2004   г.   затраты  (информационные,  консультационные,  маркетинговые,  рекламные  и  т.д.)  с 1 января 2004 г. относятся на  себестоимость  в  полном  объеме. Однако для целей налогообложения в  составе  затрат  по производству и реализации товаров (работ, услуг)  эти   расходы   учитываются  лишь  в  пределах  норм,  установленных  законодательством. Поэтому бухгалтерская прибыль и прибыль налоговая  будут отличаться.       Обязательным   условием   экономической   свободы   организации  является самостоятельность в выборе способов и методов осуществления  учетной  политики.  Согласно  ст.6  Закона  «О бухгалтерском учете и  отчетности» учетная политика организации включает в себя:       - описание принятых способов ведения бухгалтерского учета;       - план счетов бухгалтерского учета организации;       -   применяемые   организацией  формы  первичных  документов  и  регистров бухгалтерского учета, если они отличаются от типовых;       -  регламентацию  движения  первичных  документов и регистров в  бухгалтерском учете организации (график документооборота).       В   учетной   политике  может  предусматриваться  использование  компьютерной  техники,  программно-методическое обеспечение, уровень  бухгалтерских кадров и т.д.       Учетная  политика  оформляется  как приказ руководителя или как  положение  по  учетной  политике, утверждаемое и вводимое в действие  соответствующим  приказом.  Порядок  составления  приказа по учетной  политике определен ст.6 Закона «О бухгалтерском учете и отчетности».       В  учетной  политике  должны  быть  отражены  важнейшие аспекты  учетного процесса: методический, технический и организационный.       В  методическом  разделе  раскрываются способы и методы ведения  бухгалтерского    учета    имущества   и   обязательств   с   учетом  законодательно выработанной методологии бухгалтерского учета.       В  организационно-техническом  разделе фиксируются положения по  рациональной  организации  учета: формирование бухгалтерской службы,  ведение документооборота, проведение инвентаризаций, применение форм  бухгалтерского учета и т.д.       Принятая  учетная  политика  должна соблюдаться в течение года.  Основные  ее  положения  организация  сообщает  налоговому органу по  месту регистрации.       Главному бухгалтеру необходимо оптимизировать (или разработать)  документооборот,  который  складывается из общего документооборота и  документооборота внутри бухгалтерии. При этом устанавливается:       - перечень первичных документов, применяемых в организации;       -  перечень  должностных  лиц,  имеющих  право  подписи.  Кроме  фамилии  и  должности работника такой перечень содержит наименование  утверждаемого   документа,   а  также  указание  ответственности  за  несоблюдение    правильности    оформления    и    несвоевременность  представления   документа   в   бухгалтерию.  Перечень  утверждается  руководителем организации;       - рабочая схема действующих отделов организации;       - порядок движения каждого документа между отделами организации  и   крайний   срок  представления  документов  конечному потребителю  информации (например, бухгалтерии);       -  график  движения  документов внутри бухгалтерии, позволяющий  своевременно   организовать   начисление   налогов   и   составление  бухгалтерской отчетности.       После   составления   графика   каждому  лицу,  участвующему  в  документообороте,  вручается  соответствующая выписка и определяется  ответственность за невыполнение требований документооборота.       График  документооборота позволяет улучшить контроль со стороны  бухгалтерии  всей  работы  организации,  т.е. повышает эффективность  всей учетной работы организации.       Рекомендуется  составить соответствующий приказ руководителя по  организации,  в  котором  устанавливается  ответственность (выговор,  лишение  премии и др.) за непредставление документов в бухгалтерию в  установленные  сроки.     03.01.2006 г.     Лариса Довгуненко, экономист     Журнал «Главный Бухгалтер. Бюджетные организации» № 1, 2006 г.     Для более детального изучения см. Справочную информацию     От  редакции: С 26  сентября 2006г. в Гражданский  кодекс Республики  Беларусь  от  07.12.1998  № 218-3  на  основании  Закона  Республики  Беларусь от 19.07.2006 № 150-З внесены дополнения.       С 3 ноября 2006 г. в Гражданский кодекс Республики  Беларусь от  07.12.1998  № 218-3  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  20.07.2006 № 160-З внесены изменения и дополнения.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  18.10.1994  №  3321-ХII  «О  бухгалтерском учете и  отчетности» на  основании  Закона  Республики  Беларусь от 29.12.2006 № 188-З внесены изменения и дополнения.