ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 ноября 2001 г. № 56-З

Об охране озонового слоя

Принят Палатой представителей 2 октября 2001 года
Одобрен Советом Республики 25 октября 2001 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 15 ноября 2004 г. № 335-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 180, 2/1084);

Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 107, 2/1235);

Закон Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 147, 2/1335)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы охраны озонового слоя, выполнения Республикой Беларусь международных обязательств в области охраны озонового слоя и направлен на предотвращение разрушения озонового слоя и его восстановление в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя.

Статья 1. Основные понятия и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения:

озоновый слой – слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение;

охрана озонового слоя – система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя;

озоноразрушающее вещество – химическое вещество, которое существует самостоятельно или в смеси, используется в хозяйственной и иной деятельности либо является продуктом этой деятельности и может оказать вредное воздействие на озоновый слой;

озонобезопасное вещество – любое химическое вещество, которое уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие на озоновый слой;

озонобезопасные технологии – технологии, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих веществ;

рециклинг – обработка озоноразрушающих веществ с целью их повторного использования;

обращение с озоноразрушающими веществами – производство, купля (продажа), транспортировка, хранение, импорт, экспорт, утилизация, рециклинг, обезвреживание и иные виды деятельности, связанной с использованием озоноразрушающих веществ;

потребление озоноразрушающих веществ – общее количество произведенных в Республике Беларусь и импортированных из других государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих веществ, экспортированных в другие государства;

мониторинг озонового слоя – система наблюдений за состоянием озонового слоя, оценки и прогноза изменений состояния озонового слоя под воздействием природных и антропогенных факторов;

остаточное количество озоноразрушающих веществ – общее количество имеющихся в Республике Беларусь озоноразрушающих веществ после запрета их потребления в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

утилизация озоноразрушающих веществ – комплекс мероприятий, направленных на сбор и хранение озоноразрушающих веществ, извлекаемых из механизмов, оборудования, контейнеров и других устройств в ходе их технического обслуживания или перед списанием, в целях рециклинга или обезвреживания озоноразрушающих веществ, не подлежащих восстановлению;

обезвреживание озоноразрушающих веществ – уничтожение озоноразрушающих веществ посредством разрушения, приводящего их к постоянной трансформации или разложению на компоненты, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду, включая озоновый слой.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране озонового слоя

Законодательство Республики Беларусь об охране озонового слоя основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Отношения по использованию информации о состоянии озонового слоя, не урегулированные настоящим Законом, регулируются законодательством Республики Беларусь об информации, информатизации и защите информационных данных и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при обращении с озоноразрушающими веществами, указанными в приложениях А, В, С, Е к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее – Монреальский протокол), включая озоноразрушающие вещества, содержащиеся в продукции.

Статья 4. Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя

Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции, определенной законодательством Республики Беларусь.

Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются:

правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года (далее – Венская конвенция), Монреальского протокола и других международных договоров Республики Беларусь об охране озонового слоя;

уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными Республикой Беларусь;

введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами;

определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в Республике Беларусь;

лицензирование в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя;

обеспечение контроля за соблюдением государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя.

Статья 4 ¹ . Компетенция Президента Республики Беларусь в области охраны озонового слоя

Президент Республики Беларусь в области охраны озонового слоя:

определяет единую государственную политику;

утверждает государственные целевые программы по охране озонового слоя;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 5. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области охраны озонового слоя

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

обеспечивает разработку и реализацию государственных целевых программ по охране озонового слоя;

утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, определяет их количество и сроки сокращения (прекращения) потребления в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

устанавливает порядок проведения мониторинга озонового слоя и использования его данных;

осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 6. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны озонового слоя

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

организует и координирует разработку и выполнение государственных целевых программ по охране озонового слоя;

координирует деятельность Национального научно-исследовательского центра мониторинга озоносферы;

устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

осуществляет лицензирование деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду;

устанавливает порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, и выдает такие разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с озоноразрушающими веществами;

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области охраны озонового слоя;

осуществляет государственный контроль в области охраны озонового слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ, а также постоянный контроль за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного количества озоноразрушающих веществ в целях рециклинга или обезвреживания;

выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

принимает решения об ограничении или приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

направляет предложения в местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы и (или) иски в суд о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, прекращении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если эти деятельность и эксплуатация осуществляются с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

определяет порядок ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета потребления озоноразрушающих веществ и осуществления ими отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами;

ведет учет остаточного количества озоноразрушающих веществ в Республике Беларусь до окончательного вывода их из обращения;

осуществляет международное сотрудничество в области охраны озонового слоя;

осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области охраны озонового слоя

Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя:

утверждают местные программы и мероприятия по охране озонового слоя;

принимают решения об отмене не отвечающих требованиям законодательства Республики Беларусь решений соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам охраны озонового слоя и обращения с озоноразрушающими веществами;

осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя:

организуют и координируют разработку и выполнение местных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя;

осуществляют контроль за разработкой и выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по охране озонового слоя, в том числе по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или обезвреживания;

осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 8. Исключена.

Статья 9. Экономический механизм охраны озонового слоя

Экономический механизм охраны озонового слоя включает:

разработку и реализацию государственных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя;

финансирование государственных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя за счет бюджетных средств, фондов охраны природы и иных источников;

установление Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отдельным категориям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налоговых и иных льгот за переход на использование озонобезопасных веществ и технологий;

взимание республиканского сбора за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции;

иные экономические меры, направленные на охрану озонового слоя.

Статья 10. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении с озоноразрушающими веществами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с озоноразрушающими веществами обязаны:

сокращать потребление озоноразрушающих веществ и принимать необходимые меры к полному прекращению их потребления в соответствии с государственными целевыми программами и мероприятиями по охране озонового слоя;

соблюдать требования нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов по обращению с озоноразрушающими веществами;

разрабатывать и выполнять мероприятия по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или обезвреживания;

по требованию уполномоченных должностных лиц государственных органов предъявлять для осуществления контроля имеющиеся в наличии озоноразрушающие вещества и продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, а также документацию по обращению с озоноразрушающими веществами;

не превышать установленные объемы потребления озоноразрушающих веществ;

вести учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществлять отчетность по обращению с ними в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Закона;

осуществлять в соответствии с законодательством Республики Беларусь производственный контроль в области охраны озонового слоя;

обеспечивать выполнение требований в области охраны окружающей среды при обращении с озоноразрушающими веществами;

выполнять иные обязанности, установленные актами законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны наносить на продукцию надпись «Вредно для озона» и отчетливо маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо перевозятся озоноразрушающие вещества или продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, обеспечивать их безопасное хранение и транспортировку, а также указывать в товаросопроводительной документации наименование и количество озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции.

Статья 11. Перемещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества

Ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, допускаются только при наличии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

Порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, а также допускаемое для ввоза (вывоза) количество озоноразрушающих веществ или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Не допускается выдача разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, из государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола.

Выдача разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, не требуется в случаях:

если данная продукция является неотъемлемой частью оборудования транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров или грузов;

если такая продукция является перевозимым личным имуществом граждан и ее количество не превышает норм, установленных законодательством Республики Беларусь;

транзитной перевозки озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, через территорию Республики Беларусь.

Статья 12. Режим обращения с озоноразрушающими веществами

При обращении с озоноразрушающими веществами запрещаются:

осуществление деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении (лицензии), если в соответствии с законодательством Республики Беларусь наличие такого специального разрешения (лицензии) необходимо;

ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, без разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;

обращение с запрещенными для потребления в Республике Беларусь озоноразрушающими веществами, включенными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, за исключением их утилизации, рециклинга и (или) обезвреживания;

выброс в атмосферный воздух озоноразрушающих веществ, за исключением технологических выбросов таких веществ в объемах, установленных техническими нормативными правовыми актами, при условиях обеспечения источников выбросов озоноразрушающих веществ средствами контроля их состава и количества и наличия разрешения на выбросы таких веществ в атмосферный воздух, а также выброса озоноразрушающих веществ в атмосферный воздух при применении по назначению аэрозольной продукции и средств пожаротушения;

проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, за исключением объектов, предназначенных для рециклинга и (или) обезвреживания таких озоноразрушающих веществ.

Статья 13. Учет потребления озоноразрушающих веществ и представление информации

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с озоноразрушающими веществами, ведут учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществляют отчетность по обращению с ними в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь обобщает данные о видах и количестве произведенных, импортированных и экспортированных озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает и представляет ежегодный отчет в Секретариат Венской конвенции и Монреальского протокола и Секретариат Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

Статья 14. Мониторинг озонового слоя

Мониторинг озонового слоя является видом мониторинга окружающей среды и осуществляется в целях своевременного выявления вредного воздействия природных и антропогенных факторов на состояние озонового слоя, определения эффективности мероприятий, направленных на его охрану, а также представления государственным органам, организациям и гражданам информации о состоянии озонового слоя и прогнозе его изменения.

Организация проведения мониторинга озонового слоя осуществляется республиканским органом государственного управления, определенным Советом Министров Республики Беларусь.

Мониторинг озонового слоя над территорией Республики Беларусь проводится учреждением Белорусского государственного университета «Национальный научно-исследовательский центр мониторинга озоносферы» в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Контроль в области охраны озонового слоя

Контроль в области охраны озонового слоя является составной частью контроля в области охраны окружающей среды и осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды.

Контроль в области охраны озонового слоя может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.

Статья 16. Виды правонарушений в области охраны озонового слоя и ответственность за их совершение

Лица, виновные в:

производстве, импорте и (или) экспорте озоноразрушающих веществ, запрещенных для потребления в Республике Беларусь;

осуществлении деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении (лицензии), если в соответствии с законодательством Республики Беларусь наличие такого специального разрешения (лицензии) необходимо;

незаконном ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) вывозе за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;

выбросе в атмосферный воздух озоноразрушающих веществ, за исключением технологических выбросов таких веществ в объемах, установленных техническими нормативными правовыми актами, при условиях обеспечения источников выбросов озоноразрушающих веществ средствами контроля их состава и количества и наличия разрешения на выбросы таких веществ в атмосферный воздух, а также выброса озоноразрушающих веществ в атмосферный воздух при применении по назначению аэрозольной продукции и средств пожаротушения;

нарушении требований в области охраны окружающей среды при обращении с озоноразрушающими веществами;

непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или обезвреживания;

несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Законодательными актами Республики Беларусь может быть предусмотрена ответственность и за иные виды правонарушений в области охраны озонового слоя.

Статья 17. Международные договоры в области охраны озонового слоя

Если ратифицированным и вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 19. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом акты законодательства Республики Беларусь применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Совету Министров Республики Беларусь в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления и объединениями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко