Комментарий к Банковскому кодексу Республики Беларусь

Стр. 1

       КОММЕНТАРИЙ К БАНКОВСКОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          Банковский  кодекс - систематизированный законодательный акт от  25  октября 2000 г. № 441-3 (принят Палатой представителей 3 октября  2000 года, одобрен Советом Республики 12 октября 2000 года), призван  регулировать  отношения,  связанные  с банковским законодательством,  которое  составляет  систему экономических общественных отношений по  мобилизации  и  использованию  временно  свободных денежных средств.  Банковское   законодательство   устанавливает   принципы  банковской  деятельности,     правовое     положение     субъектов    банковских  правоотношений,  регулирует отношения между ними, а также определяет  порядок  создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков и  небанковских кредитно-финансовых организаций.       Имущественные  отношения  и  связанные  с  ними неимущественные  отношения,  возникающие  при  осуществлении банковской деятельности,  регулируются    также   гражданским   законодательством   с   учетом  особенностей,   предусмотренных   Банковским   кодексом   Республики  Беларусь  (далее  -  Кодексом),  и соблюдением правил, установленных  законодательством Республики Беларусь о нормативных правовых актах.       Отношения, связанные с использованием ценных бумаг, бюджетных и  валютных  средств, а также иные отношения, связанные с деятельностью  банков  и небанковских кредитно-финансовых организаций, регулируются  специальным законодательством, если иное не предусмотрено Кодексом.       Банковское  законодательство  Республики Беларусь - это система  нормативных    правовых    актов,   регулирующих   возникающие   при  осуществлении  банковской  деятельности  отношения и устанавливающих  права,   обязанности   и   ответственность  субъектов  и  участников  банковских правоотношений.       В   соответствии   со   ст.2   Кодекса,   к  актам  банковского  законодательства относятся:       законодательные    акты   (Конституция   Республики   Беларусь,  Гражданский   кодекс  Республики  Беларусь,  данный  Кодекс,  законы  Республики   Беларусь,   декреты   и   указы  Президента  Республики  Беларусь);       распоряжения  Президента  Республики  Беларусь,  которые  носят  нормативный характер;       постановления Правительства Республики Беларусь;       нормативные   правовые   акты  Национального  банка  Республики  Беларусь (далее - Национальный банк);       нормативные    правовые    акты,    принимаемые    (издаваемые)  Национальным  банком  совместно с Правительством Республики Беларусь  или  по  его  поручению  -  совместно  с  республиканскими  органами  государственного  управления  на  основании  и во исполнение данного  Кодекса.       Республика  Беларусь,  в соответствии со ст.3 Кодекса, признает  приоритет    общепризнанных   принципов   международного   права   и  обеспечивает соответствие им норм банковского законодательства.       Нормы     банковского    законодательства,    содержащиеся    в  международных  договорах  Республики  Беларусь,  вступивших  в силу,  являются составной частью действующего банковского законодательства,  подлежат непосредственному применению, за исключением случаев, когда  из  международного  договора  следует, что для применения таких норм  требуется  издание  внутригосударственного  акта,  и имеют силу того  правового  акта,  которым  выражено  согласие Республики Беларусь на  обязательность для нее соответствующего международного договора.       Нормы     банковского    законодательства,    содержащиеся    в  международных  договорах  Республики Беларусь, не вступивших в силу,  могут   применяться   Республикой   Беларусь   временно  в  порядке,  установленном законодательством о международных договорах Республики  Беларусь.       Субъекты банковских правоотношений при осуществлении банковских  операций   с  нерезидентами  Республики  Беларусь  используют  также  международные  унифицированные  правила  и  обычаи, нормативные акты  международных организаций, международные банковские стандарты и иные  международные    правовые    акты,    если   это   не   противоречит  законодательству Республики Беларусь.       В  ст.4  Кодекса  определены  основы денежно-кредитной политики  Республики  Беларусь,  где  указано,  что денежно-кредитная политика  Республики   Беларусь  представляет  собой  составную  часть  единой  государственной экономической политики.       Правовой основой денежно-кредитной политики Республики Беларусь  являются  Основные направления денежно-кредитной политики Республики  Беларусь,  ежегодно  утверждаемые Президентом Республики Беларусь по  представлению   Национального   банка   и  Правительства  Республики  Беларусь.       Основные   направления  денежно-кредитной  политики  Республики  Беларусь  содержат  важнейшие  параметры  развития денежно-кредитной  сферы,   определяют  цели,  задачи  и  приоритеты  денежно-кредитной  политики   государства  и  предусматривают  комплекс  обеспечивающих  достижение   этих  целей  мероприятий,  механизмов  регулирования  и  контроля.       В  ст.5  Кодекса установлено, что Банковская система Республики  Беларусь  представляет  собой  составную  часть  финансово-кредитной  системы Республики Беларусь. Она является двухуровневой и включает в  себя Национальный банк и иные банки.       Финансово-кредитная  система  Республики  Беларусь кроме банков  включает и небанковские кредитно-финансовые организации.       Субъектами  банковских  правоотношений, в соответствии со  ст.6  Кодекса,   являются   Национальный   банк,   банки   и  небанковские  кредитно-финансовые организации.       Участниками     банковских     правоотношений     могут    быть  государственные органы, органы местного управления и самоуправления,  физические и юридические лица.       Согласно  ст.7  Кодекса, Национальный банк является центральным  банком   Республики  Беларусь.  Он  призван  регулировать  кредитные  отношения   и   денежное  обращение,  определять  порядок  расчетов.  Национальный  банк  обладает  исключительным  правом эмиссии денег и  выполняет иные функции, предусмотренные Кодексом.       Понятие  банка  определено  в  ст.8  Кодекса,  где указано, что  банком  является  юридическое  лицо,  имеющее  исключительное  право  осуществлять в совокупности следующие банковские операции:       привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц  во вклады (депозиты);       размещение  привлеченных  денежных средств от своего имени и за  свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;       открытие  и  ведение банковских счетов физических и юридических  лиц.       Банку предоставлено право осуществлять иные банковские операции  и виды деятельности, предусмотренные Кодекса (см. ниже ст.14).       В  ст.9  Кодекса  определены  кредитно-финансовые  организации,  являющиеся    небанковскими,    где   указано,   что   небанковскими  кредитно-финансовыми   организациями   являются   юридические  лица,  имеющие  право  осуществлять  отдельные  банковские  операции и виды  деятельности,   предусмотренные  Кодексом  (см.  ниже  ст.  14),  за  исключением   осуществления   в  совокупности  следующих  банковских  операций:       привлечения денежных средств физических и (или) юридических лиц  во вклады (депозиты);       размещения  привлеченных  денежных средств от своего имени и за  свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;       открытия  и  ведения банковских счетов физических и юридических  лиц.       Допустимые   сочетания   банковских   операций,  которые  могут  осуществлять     небанковские    кредитно-финансовые    организации,  устанавливаются Национальным банком.       При   создании  небанковской  кредитно-финансовой  организации,  осуществлении  и  прекращении ее деятельности применяются положения,  предусмотренные для банков, если иное не установлено данным Кодексом  и иным банковским законодательством.       Объектами  банковских  правоотношений,  в соответствии со ст.10  Кодекса являются деньги (валюта), ценные бумаги и валютные ценности.       Валюта  денежных  обязательств  определяется  в соответствии со  ст.11 Кодекса, согласно которой денежные обязательства на территории  Республики  Беларусь  должны  быть  выражены  в официальной денежной  единице Республики Беларусь (белорусском рубле).       В  денежном  обязательстве  может  быть  предусмотрено, что оно  должно  быть  исполнено  в  официальной  денежной единице Республики  Беларусь  в  сумме,  эквивалентной  определенной сумме в иностранной  валюте  или  в условных (расчетных) денежных единицах. В этом случае  подлежащая  оплате  сумма  в официальной денежной единице Республики  Беларусь  определяется  по официальному курсу соответствующей валюты  или  условных (расчетных) денежных единиц на день платежа, если иной  курс    или    иная    дата   определения   курса   не   установлены  законодательством  Республики  Беларусь  или  соглашением  сторон  в  случаях,   когда   такое  соглашение  допускается  законодательством  Республики Беларусь.       Использование  иностранной  валюты,  а  также  ценных  бумаг  и  платежных  документов  (платежных инструкций) в иностранной валюте в  денежных    обязательствах   на   территории   Республики   Беларусь  допускается   в   случаях,   порядке  и  на  условиях,  определяемых  законодательством Республики Беларусь.       Порядок  осуществления банковской деятельности определен в гл.2  (ст.12-17)   Кодекса,   где   в   ст.12   указано,   что  банковской  деятельностью   является   совокупность   осуществляемых  банками  и  небанковскими    кредитно-финансовыми    организациями    банковских  операций, направленных на извлечение прибыли.       Основными  принципами  банковской  деятельности, согласно ст.13  Кодекса являются:       обязательность     получения     банками     и    небанковскими  кредитно-финансовыми   организациями   лицензии   на   осуществление  банковских операций;       независимость   банков   и   небанковских   кредитно-финансовых  организаций   в   своей  деятельности,  невмешательство  со  стороны  государственных   органов  в  их  работу,  за  исключением  случаев,  предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;       разграничение   ответственности  между  банками,  небанковскими  кредитно-финансовыми организациями и государством;       обязательность  соблюдения  установленных  Национальным  банком  экономических нормативов для поддержания стабильности и устойчивости  банковской системы Республики Беларусь;       обеспечение  физическим и юридическим лицам права выбора банка,  небанковской кредитно-финансовой организации;       обеспечение  банковской  тайны  по  операциям, счетам и вкладам  (депозитам) клиентов;       обеспечение возврата денежных средств вкладчикам банков.        В   соответствии  со  ст.14  Кодекса,  к  банковским  операциям  относятся:       привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц  во вклады (депозиты);       размещение  привлеченных  денежных средств от своего имени и за  свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;       открытие  и  ведение банковских счетов физических и юридических  лиц;       открытие и ведение счетов в драгоценных металлах;       осуществление   расчетного   и   (или)  кассового  обслуживания  физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов;       валютно-обменные операции;       купля-продажа  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней  в  случаях, установленных законодательством Республики Беларусь;       привлечение  и  размещение  драгоценных  металлов и драгоценных  камней во вклады (депозиты);       выдача банковских гарантий;       доверительное  управление  денежными  средствами,  драгоценными  металлами и драгоценными камнями;       инкассация  денежной наличности, валютных и других ценностей, а  также платежных документов (платежных инструкций);       хранение драгоценных металлов и драгоценных камней;       выпуск в обращение банковских пластиковых карточек;       финансирование под уступку денежного требования (факторинг);       предоставление   физическим  и  юридическим  лицам  специальных  помещений  или  находящихся  в  них сейфов для хранения документов и  ценностей  (денежных  средств,  ценных бумаг, драгоценных металлов и  драгоценных камней и др.).       Правила    и    порядок   осуществления   банковских   операций  устанавливаются Национальным банком.