Комментарий к Банковскому кодексу Республики Беларусь

Стр. 5

  Беларусь  на очередной финансовый (бюджетный) год, а остальную часть  прибыли   использует   на   создание   резервного   и   иных  фондов  Национального банка.       Правительство  Республики  Беларусь,  согласно  ст.44  Кодекса,  предоставляет  Национальному  банку  долговые  обязательства  в виде  государственных  ценных  бумаг  в  сумме,  необходимой  для покрытия  убытков   Национального   банка,   понесенных   в   результате   его  деятельности и отраженных в его годовом балансе.       Погашение  долговых  обязательств производится в последующем за  счет прибыли Национального банка.       Для  Национального  банка  устанавливается  ежегодный  отчетный  период  с  1 января по 31 декабря включительно, при этом он ежегодно  до  15  апреля  представляет  Президенту Республики Беларусь годовой  отчет о своей работе, утвержденный Правлением Национального банка, с  аудиторским заключением.       Годовой отчет Национального банка включает:       отчет  об  исполнении  Основных  направлений  денежно-кредитной  политики Республики Беларусь за прошедший год;       годовой баланс, отчет о прибыли и убытках Национального банка.       Годовой   отчет   Национального  банка  после  его  утверждения  Президентом    Республики   Беларусь   публикуется   в   официальных  республиканских средствах массовой информации.       Аудиторская    проверка    деятельности   Национального   банка  проводится    ежегодно    аудиторской   организацией,   определяемой  Президентом Республики Беларусь.       Национальный  банк,  согласно  ст.47  Кодекса,  не  может  быть  участником   хозяйственных   обществ  и  иных  юридических  лиц,  за  исключением  отдельных  банков,  организаций,  работающих  на  рынке  ценных  бумаг,  производящих  межбанковские расчеты, финансирующих и  (или) осуществляющих разработку и внедрение банковских технологий, а  также     международных    организаций,    занимающихся    развитием  сотрудничества в денежно-кредитной, валютной и банковской сферах.       Порядок    участия    Национального   банка   в   вышеуказанных  организациях определяется Президентом Республики Беларусь.       Порядок   разграничения  ответственности  Национального  банка,  банков  и  небанковских  кредитно-финансовых организаций определен в  ст.48    Кодекса,  где указано, что Национальный банк не отвечает по  обязательствам    банков    и    небанковских    кредитно-финансовых  организаций,   за   исключением  случаев,  когда  Национальный  банк  принимает на себя такие обязательства.       Банки   и   небанковские   кредитно-финансовые  организации  не  отвечают  по  обязательствам  Национального  банка,  за  исключением  случаев,  когда банки и небанковские кредитно-финансовые организации  принимают на себя такие обязательства.       Национальный банк в соответствии с законодательством Республики  Беларусь  и    на  основании  ст.49  Кодекса,  может  участвовать  в  деятельности  международных  банковских фондов, союзов и ассоциаций.  Он  представляет Республику Беларусь в международных организациях по  вопросам  денежно-кредитной  политики Республики Беларусь, валютного  регулирования и иным вопросам, находящимся в его компетенции.       Взаимоотношения   между   Национальным   банком   и  кредитными  организациями  иностранных государств устанавливаются в соответствии  с  международными  договорами Республики Беларусь, законодательством  Республики Беларусь, а также межбанковскими соглашениями.       Для  выполнения  своих  функций Национальный банк, на основании  ст.50   Кодекса,   может  открывать  представительства в иностранных  государствах.       Операции, осуществляемые Национальным  банком определены в гл.6  (ст.51-56)  Кодекса,  где  указано,  что к операциям, осуществляемым  Национальным банком, относятся:       кредитование в порядке рефинансирования;       расчетное  и  кассовое  обслуживание  Правительства  Республики  Беларусь  и иных государственных органов, перечень которых определен  в Уставе Национального банка;       переучет векселей и других денежных обязательств;       операции на рынке ценных бумаг;       инкассация  и  перевозка денежной наличности, валютных и других  ценностей;       управление   золотовалютными  резервами,  а  также  операции  с  иностранной  валютой,  драгоценными металлами и драгоценными камнями  на территории Республики Беларусь и за ее пределами;       покупка, продажа и мена в Республике Беларусь и за ее пределами  драгоценных  металлов  в  виде  слитков,  самородков, монет и в иных  видах и состояниях, а также драгоценных камней;       межбанковские   расчеты,   включая   расчеты   с  небанковскими  кредитно-финансовыми организациями;       прием ценностей на хранение;       денежные переводы и иные расчетные операции;       валютные операции;       банковские   услуги   правительствам   иностранных  государств,  центральным   (национальным)   банкам   и  финансовым  органам  этих  государств, а также международным организациям;       посреднические    услуги    в   качестве   финансового   агента  Правительства Республики Беларусь по распространению государственных  ценных бумаг;       учет    средств    государственных   и   общественных   фондов,  определенных законодательством Республики Беларусь;       операции  по  обслуживанию  государственного  долга  Республики  Беларусь.       Национальный  банк осуществляет операции за плату, если иное не  предусмотрено законодательством Республики Беларусь.       В   ст.54   Кодекса   указано,  что  Национальный  банк  вправе  осуществлять  покупку,  продажу, мену, хранение иностранной валюты и  иные валютные операции, предусмотренные законодательством Республики  Беларусь.       Национальный  банк  для  пополнения  и  регулирования  размеров  золотовалютных    резервов   осуществляет   следующие   операции   с  драгоценными металлами и драгоценными камнями:       открытие  и ведение счетов в драгоценных металлах на территории  Республики Беларусь и за ее пределами;       покупку,  продажу, мену, доверительное управление, размещение и  привлечение в депозит, хранение драгоценных металлов в виде слитков,  самородков, монет и в иных видах и состояниях, драгоценных камней, а  также их залог.       Национальный    банк   при   осуществлении   денежно-кредитного  регулирования,  на  основании  ст.54 Кодекса, выпускает  (эмитирует)  ценные  бумаги, определяет технические требования к их изготовлению,  а также совершает операции с ценными бумагами.       Национальный   банк   выполняет   функции   финансового  агента  Правительства  Республики  Беларусь  на рынке государственных ценных  бумаг, организует их первичное размещение и обращение.       В   гл.7  (ст.57-68)  Кодекса  определена  структура  и  органы  управления   Национального   банка,   в   соответствии   с   которой  Национальный   банк   представляет   собой  единую  централизованную  организацию,   состоящую   из   центрального  аппарата,  структурных  подразделений  и  организаций,  находящихся на территории Республики  Беларусь и за ее пределами.       Структурные  подразделения  и  организации  Национального банка  действуют  на основании уставов (положений), утверждаемых в порядке,  установленном Уставом Национального банка.       Органами  управления  Национального  банка  являются  Правление  Национального банка и Совет директоров Национального банка.       Согласно ст.60 Кодекса, высшим органом управления Национального  банка  является Правление Национального банка - коллегиальный орган,  определяющий основные направления деятельности Национального банка и  осуществляющий руководство и управление им.       Правление  Национального банка состоит из Председателя и десяти  членов.       Компетенция  Правления Национального банка и порядок созыва его  заседаний   определяются   Уставом  Национального  банка.  Правление  Национального   банка   организует  свою  работу  в  соответствии  с  регламентом.       Члены  Правления  Национального  банка не могут занимать другие  государственные  должности,  если иное не предусмотрено Конституцией  Республики  Беларусь  и  иными  законодательными  актами  Республики  Беларусь, а также состоять в политических партиях.       На   членов   Правления  Национального  банка  распространяются  ограничения,  установленные  законодательством  в отношении служащих  Национального  банка  (см. часть третью ст.68  данного Кодекса - см.  ниже).       Председатель  и члены Правления Национального банка назначаются  Президентом   Республики   Беларусь  с  согласия  Совета  Республики  Национального собрания Республики Беларусь сроком на пять лет.       Одно  и  то  же  лицо  может  занимать  должность  Председателя  Правления Национального банка не более двух сроков подряд.       Президент  Республики  Беларусь,  на  основании  ст.62 Кодекса,  вправе  освободить  Председателя  и  (или)  членов (члена) Правления  Национального  банка  от  должности с уведомлением Совета Республики  Национального собрания Республики Беларусь в случаях:       истечения срока полномочий;       неспособности  исполнения  служебных  обязанностей по состоянию  здоровья на основании заключения медицинской комиссии;       отставки;       ухода на пенсию по собственному желанию;       несоблюдения    Конституции    Республики   Беларусь,   законов  Республики  Беларусь,  декретов,  указов  и  распоряжений Президента  Республики  Беларусь  и  иных  обязательных  для Национального банка  актов    законодательства   Республики   Беларусь   при   исполнении  должностных обязанностей;       несоблюдения   ограничений,   установленных   законодательством  (часть третья ст.68 данного Кодекса - см. ниже);       разглашения    сведений,   составляющих   государственную   или  служебную тайну;       признания виновным в совершении преступления по приговору суда;       совершения виновных действий, которые дают основания для утраты  доверия к данному лицу;       в   иных   случаях,   предусмотренных  законодательными  актами  Республики Беларусь.       Правление   Национального   банка   принимает  решения  простым  большинством  голосов  при  условии  присутствия на его заседании не  менее восьми членов Правления Национального банка.       Председатель    Правления    Национального    банка   руководит  деятельностью  Правления  Национального  банка, а также представляет  Национальный банк как центральный банк Республики Беларусь.       Полномочия    Председателя    Правления   Национального   банка  определяются Уставом Национального банка.       Совет  директоров  Национального  банка является исполнительным  коллегиальным органом Национального банка.       Председатель    Правления    Национального    банка    является  руководителем Совета директоров Национального банка.       Совет  директоров Национального банка состоит из девяти членов,  включая руководителя Совета.       Компетенция  Совета  директоров  Национального  банка и порядок  созыва его заседаний определяются Уставом Национального банка. Совет  директоров Национального банка организует свою работу в соответствии  с регламентом.       Члены Совета директоров Национального банка, за исключением его  руководителя,  назначаются Правлением Национального банка в порядке,  установленном Уставом Национального банка.       Совет  директоров Национального банка принимает решения простым  большинством  голосов  при  условии  присутствия на его заседании не  менее шести членов Совета директоров Национального банка.       В  ст.68 Кодекса определен статус служащих Национального банка,  где указано, что статус служащих Национального банка устанавливается  законодательством   Республики   Беларусь   об   основах   службы  в  государственном аппарате (о государственной службе).       Условия  найма,  увольнения,  оплаты труда, права и обязанности  служащих   Национального   банка   определяются  Советом  директоров  Национального  банка  в  соответствии с законодательством Республики  Беларусь.       В  соответствии  с  частью  третьей  указанной статьи, служащие  Национального   банка  согласно  перечню  должностей,  утверждаемому  Советом директоров Национального банка, не имеют права:       иметь  и  (или)  приобретать лично либо через посредников акции  (доли) банков или небанковских кредитно-финансовых организаций;