Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 12.04.2001 № 74/8 "Порядок формирования тарифов на перевозку грузов и пассажиров автотранспортом"

               КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ       РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ                РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12.04.2001 № 74/8                     "ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ            НА ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ И ПАССАЖИРОВ АВТОТРАНСПОРТОМ"          До   1991 г.    в   республиках  Советского  Союза  перевозчики  определяли  стоимость  услуг  по  перевозке  грузов  и пассажиров на  основании  единых  прейскурантов.  Это  было  оправдано  в  условиях  экономической стабильности, доведения клиентурного плана, небольшого  числа  марок подвижного состава, практически единой структуры затрат  всех   субъектов   хозяйствования,   отсутствия   разнообразия  форм  собственности.  С  образованием  Республики  Беларусь сформировалась  новая законодательная база, в том числе и в вопросах ценообразования  и  налогообложения,  значительно  изменилась структура себестоимости  перевозок.   На   рынке  транспортных  услуг  появились  перевозчики  различных  форм  собственности,  значительно  увеличилась марочность  подвижного состава.       В  этих условиях действовавшие ранее прейскуранты утратили свое  практическое   значение,   свободное   ценообразование  на  грузовые  автомобильные  и заказные автобусные перевозки вызвало необходимость  разработки единого документа, регламентирующего формирование тарифов  на перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом.       Таким документом стало Положение о порядке формирования тарифов  на   перевозку  грузов  и  пассажиров  автомобильным  транспортом  в  Республике  Беларусь  (далее  -  Положение), утвержденное совместным  постановлением Минэкономики и Минтранса  РБ от 12.04.2001 г. № 74/8,  которое  является  обязательным  для  всех перевозчиков, оказывающих  данные   услуги   в   Республике   Беларусь,   независимо   от  форм  собственности   и   ведомственной   принадлежности  (за  исключением  предприятий с иностранными инвестициями).       Одновременно признаны утратившими силу Методические указания по  формированию   тарифов   на   услуги   автомобильного  транспорта  в  Республике   Беларусь,   утвержденные   приказом   Минтранса  РБ  от  02.08.1999 г. № 142-Ц.       Необходимость  принятия  Положения  вызвана  также  внесением в  1999-2001  гг.  ряда  дополнений и изменений в Указ Президента РБ от  19.05.1993 г. № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов)   в  Республике   Беларусь",  Положение  о  порядке    формирования  и   применения цен и тарифов, утвержденное  постановлением  Минэкономики    РБ  от 22.04.1999 г. № 43,  Основные   положения  по составу затрат,   включаемых в себестоимость  продукции  (работ, услуг),  утвержденные   Минэкономики, Минфином, Минстатом и Минтрудом РБ 30.01.1998 г.       За  этот же период были изданы новые нормативные правовые акты:  Особенности  состава  затрат,  включаемых  в себестоимость продукции  (работ,  услуг) по предприятиям автомобильного и речного транспорта,  утвержденные  постановлением  Минтранса  РБ   от  22.02.2000 г. № 1;  Рекомендации   по   применению   Единой  тарифной  сетки  работников  Республики  Беларусь,  утвержденные  постановлением  Минтруда  РБ от  21.01.2000 г. № 7; нормы затрат на техническое обслуживание и ремонт  подвижного  состава  автомобильного  транспорта Республики Беларусь,  утвержденные   постановлением   Минтранса РБ  от 04.08.2000 г. № 15;   Правила эксплуатации автомобильных шин, утвержденные  постановлением  Минтранса  РБ  от 21.12.2000 г. № 52; Положение о порядке индексации  амортизационных   отчислений  по  основным  средствам  в  Республике  Беларусь,   утвержденное   постановлением  Минэкономики,  Минфина  и  Минстата РБ от 26.10.2000 г. № 207/115/78.       В  Положении  установлены  новые  подходы к формированию статей  себестоимости    перевозки   грузов   и   пассажиров   автомобильным  транспортом   (в  основном,  с  использованием  нормативного  метода  определения  затрат).  Затраты  определяются  только на перевозочную  деятельность.   Расходы,   понесенные   перевозчиком   на  операции,  сопутствующие  перевозке,  в  тариф не включаются, а оплачиваются по  соглашению сторон отдельно.       Например,   если   согласно   Методическим   указаниям  1999 г.  заработная   плата   персонала   по   организации   и  осуществлению  автомобильных   перевозок   определялась  только  в  соответствии  с  действующими на предприятиях положениями об оплате труда, то в новом  Положении   определен   порядок  ее  расчета  для  каждой  категории  работающих.   Заработная  плата  водителей  определяется  исходя  из  тарифной  ставки 1-го разряда, действующей на предприятии, тарифного  коэффициента  водителей  в  зависимости  от  модификации  подвижного  состава  с  учетом  премий,  доплат  и  надбавок к заработной плате.  Заработная  плата  ремонтных  и вспомогательных рабочих определяется  исходя   из   норм   затрат   на   заработную   плату   ремонтных  и  вспомогательных  рабочих  на  1000  км  пробега.  Предприятиям также  предоставлено   право   определять   заработную  плату  ремонтных  и  вспомогательных  рабочих  на основе норм, утвержденных руководителем  предприятия, но не сверх вышеназванных норм.       Затраты  на  материальные  ресурсы (топливо, смазочные и другие  эксплуатационные  материалы,  ремонт  автомобильных  шин,  ремонт  и  техническое  обслуживание подвижного состава) определяются только по  утвержденным  нормам. Затраты на смазочные и другие эксплуатационные  материалы,  ремонт  и  техническое  обслуживание  подвижного состава  также  могут определяться на основе норм, утвержденных руководителем  предприятия,  но  не выше действующих норм. Отчисления в бюджетные и  внебюджетные  фонды от средств на оплату труда, амортизация основных  фондов,  налоги и платежи, включаемые в себестоимость и уплачиваемые  из  выручки, определяются в соответствии с действующими нормативными  правовыми актами.       К  Положению  приложены  рекомендуемые  для использования формы  прейскуранта  тарифов на перевозку грузов и пассажиров автомобильным  транспортом    и    протокола   согласования   тарифов   на   услуги  автомобильного   транспорта   между  перевозчиком  и  заказчиком.  В  Положении   также   даны   определения  отдельных  единиц  измерения  транспортной   работы,   таких   как   один   тонно-километр,   один  пассажиро-километр и др.       В соответствии с п.11  Положения Минтрансом РБ будет разработан  порядок   расчета   тарифов   на   перевозку   грузов  и  пассажиров  автомобильным   транспортом   в  Республике  Беларусь,  раскрывающий  подходы  к  определению  технико-эксплуатационных показателей работы  подвижного  состава  автомобильного  транспорта  и расчету затрат по  статьям  себестоимости  перевозки  грузов и пассажиров автомобильным  транспортом.     08.06.2001 г.     Ольга Яковенко, начальник управления экономики  и финансов   Министерства транспорта Республики Беларусь  Василий Устинский,  заместитель  начальника   управления экономики и   финансов Министерства транспорта Республики Беларусь     Журнал "Главный Бухгалтер" № 22, 2001 г.     От  редакции:  В  Положение  о  порядке  формирования  и  применения  цен  и  тарифов,  утвержденное постановлением Министерства экономики  Республики  Беларусь  от 22.04.1999 № 43, на основании постановления  Министерства  экономики  Республики  Беларусь  от  29.03.2002  №  75  внесены изменения и дополнения.       С  15  февраля  2002  г.  постановление  Министерства экономики  Республики  Беларусь,  Министерства  финансов  Республики Беларусь и  Министерства  статистики и анализа Республики Беларусь от 26.10.2000  №  207/115/78  "Об  утверждении  Положения  о   порядке   индексации  амортизационных   отчислений  по  основным  средствам  в  Республике  Беларусь"   на   основании   постановления   Министерства  экономики  Республики  Беларусь,  Министерства  финансов  Республики Беларусь и  Министерства статистики и анализа Республики Беларусь  от  5.02.2002  № 32/16/12 утратило силу.       В  Указ  Президента  Республики Беларусь  от  19.05.1999  № 285  "О  некоторых  мерах  по  стабилизации  цен  (тарифов)  в Республике  Беларусь"   на  основании  Указа  Президента Республики Беларусь  от  07.08.2002 № 434 внесены изменения и дополнения.       В   Основные   положения   по   составу  затрат,  включаемых  в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг, утвержденные Министерством  экономики Республики  Беларусь 26.01.1998 № 19-12/397, Министерством  статистики   и  анализа  Республики  Беларусь  30.01.1998 № 01-21/8,  Министерством    финансов   Республики   Беларусь   30.01.1998  № 3,  Министерством труда Республики Беларусь 30.01.1998 № 03-02-07/300 на  основании  постановления Министерства экономики Республики Беларусь,  Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства статистики и  анализа Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты  от  04.07.2002  №  142/95/60/95  внесены изменения и дополнения.       С  11  ноября  2003 г. в Указ Президента Республики Беларусь от  19.05.1999  № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в  Республике   Беларусь"  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 05.11.2003 № 487 внесены изменения и дополнения.       В    Положение   о   порядке   формирования    и     применения  цен  и  тарифов,  утвержденное постановлением Министерства экономики  Республики  Беларусь  от 22.04.1999 № 43, на основании постановления  Министерства  экономики  Республики  Беларусь  от  4.11.2003  №  215  внесены изменения и дополнения.       В  Положение о порядке формирования тарифов на перевозку грузов  и   пассажиров   автомобильным  транспортом  в  Республике  Беларусь,  утвержденное   постановлением   Министерства   экономики  Республики  Беларусь   и   Министерства  транспорта  и  коммуникаций  Республики  Беларусь   от   12.04.2001   №   74/8,  на  основании  постановления  Министерства  экономики  и Министерства транспорта и коммуникаций от  15.09.2004 № 212/37 внесены изменения.