Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 07.03.2000

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 г. № 117 "О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров"

            КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          ОТ 07.03.2000 № 117 "О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ              ПОСРЕДНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ"           Посредническая     деятельность -   это     предпринимательская  деятельность  по  осуществлению  оптовой  и (или) розничной торговли  товарами   несобственного   производства.  Указом  установлено,  что  посредническая деятельность теперь может осуществляться на основании  договоров   купли-продажи,   мены,  комиссии,  поручения.  При  этом  существенным  дополнительным  условием  таких  договоров должно быть  обязательное  указание  цели  приобретения  товаров,  например:  для  собственного   производства  и  (или)  потребления,  для  вывоза  из  Республики  Беларусь,  для  переработки на давальческих условиях или  поставки по установленным Советом Министров РБ квотам и др.       Заключая такой договор, сторона по сделке теперь обязана знать,  что  другая сторона по сделке обладает специальной правоспособностью  (имеет    соответствующую    лицензию)   и   осуществляет   реальную  предпринимательскую   деятельность.   Эта  обязанность  продиктована  положениями   Указа,   допускающими   осуществление   посреднической  деятельности   только  при  наличии  лицензии  на  оптовую  и  (или)  розничную  торговлю  (или специального разрешения), которая должна в  обязательном     порядке     кроме     документов,     установленных  законодательством, прилагаться к договорам.       Кроме  того,  при  реализации  импортных  товаров  к договорам,  согласно  Указу,  требуется  прилагать копии грузовых таможенных или  статистических деклараций.       Статья    174    Гражданского   кодекса   Республики   Беларусь  предусматривает, что сделка, совершенная юридическим лицом вразрез с  целями  его деятельности либо юридическим лицом, не имеющим лицензии  на   занятие  соответствующей  деятельностью,  может  быть  признана  недействительной  по  иску учредителя (участника) этого юридического  лица  или  государственного  органа,  осуществляющего  контроль  или  надзор  за деятельностью юридического лица, при условии, если другая  сторона  в  сделке  знала  (или в силу акта законодательства обязана  была   знать)  о  ее  неправомерности,  но  заключила  такую  сделку  умышленно или по неосторожности. Поэтому при заключении таких сделок  необходимо тщательно проверять своих контрагентов.       Указом предусмотрены случаи, когда осуществление посреднической  деятельности не требует наличия лицензии.       Так,   оптовая   торговля  товарами  собственного  производства  осуществляется   без   наличия  лицензии,  за  исключением  случаев,  предусмотренных законодательством (п.1.3 Указа).       Производитель  товаров  вправе  без  лицензии  осуществлять  их  продажу  и  мену  нерезидентам  для  вывоза  товаров  из  Республики  Беларусь (п.1.3).       Поставка  сырья  и  материалов,  страной  происхождения которых  является   Республика  Беларусь,  для  переработки  на  давальческих  условиях  может  осуществляться  организациями  или  индивидуальными  предпринимателями  без  лицензии  при условии использования товаров,  произведенных  в  результате  переработки  сырья  и  материалов, для  собственного  производства.  Поставка иностранных сырья и материалов  для  переработки на давальческих условиях также может осуществляться  организациями или индивидуальными предпринимателями без лицензии при  условии, что они их импортируют (п.1.5).       Импортеры  осуществляют оптовую торговлю иностранными товарами,  ввезенными  ими  на территорию Республики Беларусь, без лицензии, за  исключением  случаев,  предусмотренных  законодательством Республики  Беларусь,  например  при  поставке  табачных изделий или алкогольной  продукции  (п.1.6).  Оптовую   торговлю  иностранными   товарами без  лицензии могут осуществлять также и неимпортеры, но при условии, что  этими   товарами   являются  продовольственные  иностранные  товары,  предназначенные   для   непосредственного   потребления   гражданами  Беларуси (п. 1.7).       Без   лицензии  может  также  осуществляться  продажа  товаров,  приобретенных  для  собственного  производства,  потребления или для  поставки на переработку на давальческих условиях и не использованных  для этих целей, но лишь при условии, что цена реализации при этом не  превышает более чем на 5% цену приобретения товара (ч.1 п.1.8).       Если  товары  были произведены в результате переработки сырья и  материалов  на  давальческих  условиях  и  не  были использованы для  собственного производства, то продажа таких товаров также не требует  наличия  лицензии,  но  при условии, что цена реализации при этом не  будет  превышать  более  чем  на 10% цену  производителя товара (ч.2   п.1.8).       Без лицензии может производиться продажа товаров, приобретенных  для  вывоза  из  Республики Беларусь, по ценам, не превышающим более  чем на 5% цену, сформированную производителем товара для потребления  его на территории Республики Беларусь (п.1.10).       Указом    установлен    ряд   ограничений   при   осуществлении  посреднической деятельности.       Реализация    товаров    за    пределы    Республики   Беларусь  осуществляется  при условии выполнения в предыдущем отчетном периоде  установленных  Советом  Министров РБ заказов на поставку товаров для  государственных нужд или по квотам.       Производитель  может  осуществлять продажу (мену) своих товаров  субъектам  хозяйствования  только  для их собственного производства,  для  переработки  на  давальческих  условиях,  для вывоза товаров из  Республики Беларусь, а гражданам - для потребления (п.1.3).       Посредник  вправе осуществлять продажу (мену) товаров субъектам  хозяйствования  только  для  их  собственного  производства  и (или)  потребления, а также иным посредникам, имеющим лицензию на оптовую и  (или)  розничную торговлю, для вывоза товаров из Республики Беларусь  (п. 1.4).       Приобретение  резидентами  у  нерезидентов  реимпортных товаров  может  осуществляться  лишь по ценам, не превышающим более чем на 5%  отпускную  цену производителя для потребления на внутреннем рынке на  день  заключения  договора  (п.1.9).  В противном случае превышающая  разница   относится   резидентом  Республики  Беларусь  на  прибыль,  остающуюся  в  его распоряжении. Это ограничение не распространяется  на случаи приобретения товаров, которые на день приобретения в нашей  республике не производятся.       За нарушение положений Указа предусмотрена достаточно серьезная  ответственность.       Так,  в частности, занятие предпринимательской деятельностью по  продаже  товаров  без  лицензии влечет наложение штрафа в двукратном  размере полученного дохода.       Предусмотрены также такие виды экономической ответственности за  нарушение  купли-продажи  и  мены  товаров,  как наложение штрафа на  продавца  и  (или)  покупателя  (резидентов  Республики  Беларусь) в  размере до 100% стоимости товара или изъятие товара в доход бюджета.       За  нарушение  порядка  ценообразования,  определенного  п.1.9.  Указа,  предусмотрена  ответственность  в  виде  наложения штрафа на  покупателя  в  размере  до  100%  суммы, необоснованно отнесенной на  себестоимость   товара.  При  этом  следует  помнить,  что  так  как  отнесение    превышающей    разницы    на   себестоимость   является  необоснованным,  то,  как  следствие,  может  быть  установлен  факт  сокрытия   субъектом  хозяйствования  дохода  с  вытекающими  отсюда  последствиями.       Кроме того, помимо ответственности за нарушение положений Указа  для  должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрена  ответственность  в виде наложения штрафа в размере до 30 минимальных  заработных плат.       Производство  по  делам о правонарушителях в рамках этого Указа  осуществляют   должностные   лица   органов   Комитета  госконтроля,  Государственного    налогового    комитета,    Комитета   финансовых  расследований,    Комитета    цен    при    Минэкономики,    отделов  ценообразования    облисполкомов    и   управления   ценообразования  Мингорисполкома.       Следует  добавить,  что  специальные  лицензии на осуществление  оптовой  и  (или) розничной торговли выдают местные исполнительные и  распорядительные  органы.  Порядок  и  условия  выдачи этих лицензий  должен определить Совет Министров РБ в течение месяца.      17.03.2000 г.     Андрей Коренец, Андрей Корнеев     Журнал "Главный Бухгалтер" № 11, 2000 г.     От  редакции: С 4  сентября  2002 г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  07.03.2000  №  117  "О некоторых мерах по упорядочению  посреднической  деятельности при продаже товаров" на основании Указа  Президента Республики  Беларусь  от  30.08.2002  №  470  "О внесении   изменений в некоторые  указы Президента Республики Беларусь" внесены   изменения и дополнения.