Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 25.03.2003

Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 25.03.2003 № 10 «О предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям во временное пользование торговых площадей в пунктах продажи»

            КОММЕНТАРИЙ К ДЕКРЕТУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ         ОТ 25.03.2003 № 10 «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ       И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ                  ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДЕЙ В ПУНКТАХ ПРОДАЖИ».       ДЕКРЕТ № 10 - ТОЛЬКО НАЧАЛО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ                            ТОРГОВЫХ МЕСТ          Появление нового законодательного акта всегда вызывает вопросы.  Принятие  25  марта 2003  г.  Декрета Президента Республики Беларусь   № 10  «О   предоставлении   юридическим   лицам   и   индивидуальным  предпринимателям   во  временное  пользование  торговых  площадей  в  пунктах продажи» многие восприняли с волнением. Попробуем определить  пределы  регулирования  данного  документа,  чтобы  одних успокоить,  других подготовить к неизбежным изменениям.       Начнем  с  главного: Декрет не требует расторжения существующих  арендных  (субарендных)  отношений.  Предоставление  торговых мест в  форме  заключения соответствующих договоров аренды (субаренды) путем  проведения  аукционов  должно осуществляться после вступления в силу  Декрета - 15 апреля 2003 г. Заключенные  ранее договоры действуют до  окончания срока, на который они заключены. Изучение подп.1.2 Декрета  может  вызвать сомнение в высказанном выше утверждении  относительно  действующих в  настоящее   время   договоров  аренды. На наш взгляд,   данная   норма  не   требует   от собственника либо владельца  после  утверждения  исполкомом  перечня   торговых   площадей  немедленного  проведения  аукциона.  Необходимо  лишь  за  три месяца до истечения  договора аренды  известить  арендатора  о  прекращении договора  для  того,  чтобы он подготовился к участию в аукционе или  начал  искать  иные варианты своего размещения.       Итак,  требование  о  предоставлении  в  аренду  площадей путем  проведения аукциона распространяется:       -   на   индивидуальных   предпринимателей,   юридических   лиц  независимо  от  формы  собственности,  которым  принадлежат на праве  собственности   (хозяйственного  ведения,  оперативного  управления)  здания, помещения, где находятся данные площади;       -   на   площади,   предоставляемые   во  временное  возмездное  пользование, то есть аренду, субаренду;       - на площади, уже использующиеся для торговой деятельности либо  подготовленные   для   указанной   деятельности   в  соответствии  с   требованиями законодательства;       -   на   площади   пунктов   продажи,   то   есть   в  качестве  предоставляемой торговой площади выступает магазин, площадь торговых  залов  которого  не превышает 15 кв.м; пункт мелкорозничной торговой  сети  (палатка,  киоск,  павильон, в том числе с торговыми залами, а  также  мини-кафе,  летние кафе, обособленное торговое место на рынке  вне   стационарной   торговой   сети;   иное  обособленное  место  в  соответствии с законодательством);       -  на  площади, предоставляемые на некий текущий, непрерывный и  более  или  менее  длительный  срок,  в  течение  которого одно лицо  выступает  в  качестве  пользователя данной площади, осуществляющего  торговую деятельность на данном объекте торговли.       Предоставляемая  площадь  должна быть не абстрактным помещением  или   его   частью   или   земельным  участком,  а  помещением,  уже  оборудованным    (оснащенным)    в   соответствии   с   требованиями  законодательства, предъявляемыми к пунктам продажи товаров (торговым  местам). Предоставление же в аренду арендодателем некоего свободного  и     необорудованного  помещения     арендатору    с    последующим  переоборудованием   его   данным   арендатором   в  объект  торговой  деятельности  не  подпадает  под  регулирование упомянутым Декретом.  Заключение   соответствующего   договора   аренды  осуществляется  в  соответствии с нормами ГК и  (в отношении помещений,  находящихся  в  государственной собственности) нормами  Указа  Президента Республики  Беларусь   от   30 сентября   2002  г.  № 495. Разумеется, что такие   свободные помещения не будут    подлежать   включению   в   перечень  торговых площадей, предоставляемый в райисполкомы (райадминистрации)  и утверждаемый областными, Минским городским исполкомами (по меньшей  мере, до их сдачи в аренду уже в переоборудованном виде).       Что  же  касается  вопроса включения в утверждаемый областными,  Минским  городским  исполкомами  перечень торговых помещений, то это  предмет  регулирования актов законодательства, которые будут приняты  во  исполнение  Декрета  Президента  Республики Беларусь от 25 марта  2003 г. № 10.       Во  исполнение  поручения  Совета Министров Республики Беларусь  Министерством  экономики  принято постановление от 14 апреля 2003 г.   № 86 «Об утверждении  Примерного  порядка  проведения  аукционов  по  предоставлению  юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям  во  временное  пользование  торговых  площадей  в  пунктах продажи».  Указанный  акт  носит  рекомендательный  характер  и  не  включен  в  Национальный  реестр правовых актов. Он может применяться в качестве  методологической   основы   юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями при проведении   аукционов   торговых    площадей,  находящихся как в государственной, так и в частной собственности.     25.04.2003 г.     Владимир Хлабордов, начальник юридического управления  Министерства экономики Республики  Беларусь     От редакции журнала: Представленный  на суд читателей комментарий не  снимает всех проблем, возникающих при  изучении и применении Декрета  Президента    Республики  Беларусь  от  25.03.2003  №   10.  Так, на  сегодняшний день остаются открытыми следующие вопросы:       - порядок предоставления собственником и утверждения исполкомом  списка торговых площадей, сдаваемых в аренду;       -   как  будут  учитываться  права  лиц,  вносивших  вклад  при  строительстве торговых площадей в счет будущей арендной платы;       - порядок проведения аукционов.     Журнал «Юрист» № 5, 2003 г.     От  редакции:  С  27  июля  2003  г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь   от   30.09.2002  №  495  на  основании  Указа  Президента  Республики Беларусь от 29.07.2003 № 333 внесены дополнения.