Комментарий к указу Президента Республики Беларусь от 05.01.2001 №5 «О совершенствовании работы с обращенным в доход государства имуществом»

             КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ      ОТ 05.01.2001 № 5 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕННЫМ В                     ДОХОД ГОСУДАРСТВА ИМУЩЕСТВОМ»          Принятие  комментируемого  документа обусловлено необходимостью  приведения  законодательных актов в соответствие с Указом Президента  РБ   от   19.04.2000 г.  № 198  "О  Департаменте   по   гуманитарной  деятельности   при   Президенте   Республики   Беларусь"   (далее  -  Департамент).       Прежде  всего  комментируемый  Указ  утвердил  в новой редакции  Положение  о  комиссиях  по  работе с имуществом, обращенным в доход  государства,  и  Положение  о  порядке  учета,  хранения,  оценки  и  реализации  имущества,  изъятого,  арестованного  или  обращенного в  доход государства.       Обратим  также  внимание на то, что Указ вносит ряд изменений и  дополнений  в  указы  Президента,  среди  которых  следует  выделить  изменение,  внесенное  в  Указ Президента РБ от 02.09.97 г. № 444 "О  дополнительных   мерах  по  упорядочению  реализации  алкогольных  и  табачных  изделий".  Так, в соответствии с новой  редакцией подп.1.4  перечень   организаций,   которые   реализуют   обращенные  в  доход  государства    алкогольные    и   табачные   изделия,   утверждается  Департаментом по гуманитарной деятельности при Президенте Республики  Беларусь  по  представлению  облисполкомов  и Минского горисполкома,  тогда   как   перечень  юридических  лиц,  которым  передается  иное  имущество  для реализации, утверждается Департаментом по предложению  комиссий.       Важно  отметить  изменение  в  названии комиссий, созданных при  исполнительно-распорядительных   органах.  В  частности,  изменения,  внесенные   в   Указ   Президента   РБ   от  19.09.97 г.  № 486   "О  дополнительных  мерах  по  упорядочению  обращения имущества в доход  государства",  закрепили новое название таких комиссий - комиссии по  работе с имуществом, обращенным в доход государства (вместо прежнего  -  комиссии  по  организации  учета,  хранения,  оценки и реализации  имущества,    задержанного,   арестованного,   конфискованного   или  обращенного в доход государства иным способом).       Заслуживает  внимания  и изменение, внесенное в Указ Президента  РБ   от   19.04.2000 г.  № 198  "О  Департаменте   по   гуманитарной  деятельности  при  Президенте  Республики Беларусь" в части введения  Департаментом  своих региональных представителей при облисполкомах и  Минском   горисполкоме   (ранее   Указ   предполагал  наличие  таких  представителей только в облисполкомах (кроме Минского).       Несколько  слов  следует  сказать  о новой редакции Положения о  комиссиях  по  работе  с имуществом, обращенным в доход государства.  Так,  Положение  дополнительно  наделило комиссии новыми функциями и  правами:       -   вносить   предложения   в  Департамент  об  организации  на  конкурсной  основе  оптовой  торговли имуществом, обращенным в доход  государства,  на  условиях  предварительной  оплаты или с расчетом в  течение трех рабочих дней со дня передачи его на реализацию;       -   осуществлять   совместно   с   Департаментом   контроль  за  деятельностью    организаций,   реализующих   обращенное   в   доход  государства имущество.       При этом ответственность за организацию работы по учету, оценке  и  реализации  обращенного  в  доход  государства  имущества в новой  редакции  Положения возлагается на председателей названных комиссий.  Ранее,    наряду    с   указанной   категорией   лиц,   персональная  ответственность  возлагалась  и  на  председателей  облисполкомов  и  Минского горисполкома.       Далее  рассмотрим  основные  новации новой редакции Положения о  порядке  учета,  хранения,  оценки и реализации имущества, изъятого,  арестованного   или   обращенного   в  доход  государства  (далее  -  Положение).                                   В части учета          Учет  изъятого, арестованного или подлежащего обращению в доход  государства    имущества   возложен   на   государственные   органы,  уполномоченные   производить   изъятие,  арест  либо  хранить  такое  имущество.  При  этом  за  ними сохраняется обязанность направлять в  установленном   порядке  в  соответствующие  комиссии  по  работе  с  имуществом,  обращенным  в  доход  государства  (далее  - комиссии),  материалы по такому имуществу для учета, оценки и принятия решения о  реализации  или  ином  их  использовании. Вместе с тем до исполнения  решения   об   обращении   имущества   в  доход  государства  и  его  использовании   уполномоченные   органы   обеспечивают   сохранность  указанного имущества в соответствии с законодательством.        В  части  гигиенической экспертизы и сертификации обращенного в                        доход государства имущества          Здесь    Положение    вместо    государственной   гигиенической  регистрации   устанавливает   проведение   гигиенической  экспертизы  имущества,  обращенного  в доход государства, что позволит несколько  упростить   процедуру  проведения  таких  исследований.  Расходы  на  проведение   указанных   работ   в  отношении  обращенного  в  доход  государства  имущества,  средства  от  реализации  которого подлежат  аккумулированию  на  специальном бюджетном счете Департамента, будут  возмещаться Департаментом. Возмещение названных расходов в отношении  имущества,   взыскание   на   которое   обращено  в  счет  погашения  задолженности   перед   бюджетом,   будет  производиться  налоговыми  органами   с  транзитных  счетов  с  последующим  отнесением  их  на  должника.       Следует   иметь   в  виду,  что  ранее  расходы  на  проведение  гигиенической  регистрации  и  сертификации имущества возмещались за  счет  средств  республиканского  бюджета,  а  также  за счет средств  местных  бюджетов соответственно налоговыми и таможенными органами с  транзитных счетов и местными финансовыми органами.          В части реализации обращенного в доход государства имущества          В  новой  редакции  значительно  расширен перечень организаций,  которым  предоставлена  возможность  реализации  такого имущества на  территории  Республики  Беларусь.  Так,  наряду  с  государственными  организациями,  а  также  организациями  потребительской кооперации,  такое право предоставлено организациям, хотя бы одним из учредителей  которых является государственная организация.       Кроме   того,  организациям,  реализующим  обращенное  в  доход  государства  имущество,  увеличены  размеры предоставляемых торговых  скидок:       до 15% - в городах (ранее - 10%);       до 20% - в сельской местности (ранее - 15%).       При  реализации имущества оптом предоставлена торговая скидка с  цены реализации в размере до 10%.       Однако  за  организациями,  реализующими алкогольные и табачные  изделия, в соответствии с нормами Указа Президента РБ от 02.09.97 г.  № 444 сохраняется торговая скидка с розничной цены:       в городах - до 10%;        в сельской местности - до 15%.       При этом Положение предусматривает возможность незамедлительной  передачи  на  реализацию  скоропортящихся и других продовольственных  товаров,  требующих  специальных  условий  хранения, по единоличному  решению   председателя   комиссии   после   получения  заключений  о  дальнейшем   их  использовании  от  соответствующих  государственных  органов  с  последующим  утверждением  данного  решения на заседании  комиссии. Указанное нововведение позволит более оперативно принимать  решение по данной категории дел.       Особо   следует  отметить  установленное  Положением  право  на  реализацию  за  пределы  Республики  Беларусь  обращенного  в  доход  государства   имущества   по   решению   комиссии   (за  исключением  алкогольных  и  табачных  изделий, а также иных изделий, запрещенных  или   ограниченных   в  перемещении  через  Государственную  границу  Республики Беларусь) при условии его предварительной оплаты в случае  невозможности его реализации на территории Республики Беларусь.                          В части расчетов с бюджетом          В  данной  части изменения коснулись расчетов с республиканским  бюджетом  за  реализованное  имущество  и  контроля  за  полнотой  и  своевременностью   поступления   денежных   средств   от  реализации  обращенного в доход государства имущества.       Так, Положением установлен иной срок расчетов с республиканским  бюджетом    за   реализованное   имущество,   обращенное   в   доход  государства,-  5  рабочих дней со дня его реализации (было 10 дней).  Кроме  того, законодательно закрепляется срок расчетов за имущество,  обращенное  в  доход  государства  и переработанное, - не позднее 20  рабочих  дней  со  дня получения этого имущества. В случае нарушения  указанных   сроков   расчетов   производится   бесспорное   списание  подлежащих  перечислению  сумм  с  начислением  пени  за каждый день  просрочки  (включая  день  уплаты) в размере учетной ставки Нацбанка  РБ, действующей на момент взыскания.       Одновременно  Положение  определяет, что контроль за полнотой и  своевременностью   поступления  в  республиканский  бюджет  денежных  средств  от  реализации  обращенного  в  доход государства имущества  осуществляется  соответствующими комиссиями и Департаментом, а также  налоговыми  органами  -  в отношении имущества, взыскание на которое  обращено  в  счет погашения задолженности по обязательным платежам в  бюджет.  Следует подчеркнуть, что ранее такой контроль осуществлялся  государственными налоговыми органами единолично.       В свете рассматриваемых изменений необходимо сказать, что новая  редакция   Положения   определила  механизм  безвозмездной  передачи  автотранспортных  средств  и  запасных  частей к ним, компьютерной и  сложной  бытовой  техники.  При этом в отношении обращенного в доход  государства  имущества, переданного юридическим или физическим лицам  на  безвозмездной  основе,  установлен  запрет  на совершение с этим  имуществом  любых  сделок  (за исключением завещания). Срок действия  названного  запрета  увеличен  с  трех  до  пяти лет со дня передачи  такого имущества.       Необходимо  отметить  и  тот факт, что в Положении определяются  условия   возврата   обращенного   в   доход  государства  имущества  непосредственно,  а  также  возврата денежных средств, полученных от  реализации указанного имущества.     23.03.2001 г.     Елена Левикова, аудитор     Журнал «Главный Бухгалтер» № 12, 2001 г.     От редакции: С 13 ноября 2001г. в связи с принятием Указа Президента   Республики   Беларусь   от  13.11.2001  № 660 "О  некоторых вопросах  деятельности Управления делами  Президента Республики Беларусь" Указ  Президента     Республики     Беларусь    от   19.04.2000  № 198  "О   Департаменте по гуманитарной  деятельности при Президенте Республики  Беларусь" утратил силу.       С  4  сентября 2002 г. в Указ Президента Республики Беларусь от  02.09.1997  № 444 «О дополнительных мерах по упорядочению реализации  алкогольных   и   табачных  изделий»  Указом  Президента  Республики  Беларусь от 30.08.2002 № 470 «О внесении изменений в некоторые указы  Президента Республики Беларусь» внесены изменения и дополнения.