Комментарий к Закону Республики Беларусь от 03.08.2004 № 308-З «О внесении дополнения и изменений в Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе»

      КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 03.08.2004 № 308-З                   «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЙ            В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ»          Принятие  Закона  РБ   от   03.08.2004  №  308-З (далее - Закон  № 308-З)  обусловлено    приведением    действующего   национального  законодательства   в   соответствие   с   требованиями   определения  таможенной  стоимости товаров, принятыми в международной практике. В  целом,  в  Закон  на  более  высоком  уровне  включены все положения  системы  определения  таможенной  стоимости  товаров,  установленные  ранее   постановлениями   Правительства  республики  и  нормативными  правовыми актами ГТК РБ.       Во-первых,  как и ранее, Законом № 308-З установлено применение  шести методов определения таможенной стоимости товаров, а именно:       -   по   цене  сделки  с  ввозимым  товаром  (основной  метод).  Таможенной  стоимостью  товара,  ввозимого  на таможенную территорию  Республики  Беларусь, является цена сделки, то есть цена, фактически  уплаченная  либо подлежащая уплате за ввозимый в Республику Беларусь  товар   и   откорректированная   с   учетом   установленных  Законом  особенностей.  Последние насчитывают шесть элементов, которые должны  быть  включены  в  цену  сделки ввозимого товара (стоимость доставки  товара   до  аэропорта,  порта  или  иного  места  ввоза  товара  на  таможенную территории республики, плата за страхование и пр.);       -  по  цене сделки с идентичным товаром. При применении данного  метода в качестве основы для определения таможенной стоимости товара  принимается   цена   сделки  с  идентичным товаром, то есть товаром,  одинаковым с оцениваемым (в том числе по физическим характеристикам,  качеству и репутации на рынке);       -  по  цене сделки с однородным товаром. При применении данного  метода в качестве основы для определения таможенной стоимости товара  принимается  цена  сделки  с  однородным  товаром,  то есть товаром,  который  не  является  одинаковым  с  оцениваемым,  но имеет сходные  характеристики  и  состоит  из схожих компонентов, что позволяет ему  выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть коммерчески  взаимозаменяемым;       -  на  основе  вычитания  стоимости.  Основой  для  определения  таможенной  стоимости  с  применением  данного  метода является цена  единицы  товара,  по  которой оцениваемый, идентичный или однородный  товар  продается  в  наибольшем совокупном количестве одновременно с  ввозом  оцениваемого  товара лицам, не являющимся взаимосвязанными с  продавцом.   Данная   цена   единицы   товара   корректируется   на:  комиссионные   вознаграждения,  выплачиваемые  или  согласованные  к  оплате,  либо  надбавки,  начисляемые  в  целях извлечения прибыли и  (или)  покрытия  общих  расходов  в  связи  с  продажей в Республике  Беларусь  ввозимого  товара  того же класса или вида; сумму налогов,  сборов   (пошлин),  взимаемых  в  соответствии  с  законодательством  Республики  Беларусь в связи с ввозом и (или) продажей оцениваемого,  идентичного   или   однородного  товара  на  территории  республики;  стоимость   транспортировки,   расходы   по   погрузке,   разгрузке,  перегрузке  и перевалке товара, плату за страхование, осуществляемые  на территории Республики Беларусь;       -  на  основе сложения стоимости. При применении данного метода  основой  для  определения  таможенной стоимости товара является цена  товара, рассчитанная путем сложения стоимости материалов и издержек,  понесенных   изготовителем  в  связи  с  производством  оцениваемого  товара,  суммы  прибыли  и  общих  расходов,  включаемых  в цену при  продаже  товара  того  же  класса или вида, что и оцениваемый товар,  произведенный  в стране экспорта для поставки в Республику Беларусь,  стоимости  доставки товара до аэропорта, порта или иного места ввоза  товара  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь,  платы  за  страхование;       -  на  основе  резервного метода. Таможенная стоимость товара с  применением  данного  метода определяется согласно принципам и общим  положениям   таможенной  оценки,  установленным  Всемирной  торговой  организацией,  на  основе  данных,  имеющихся в Республике Беларусь.  Применение  данного  метода  предполагает также применение элементов  иных  методов,  использование  информации,  имеющейся  в  таможенных  органах Республики Беларусь.       Во-вторых,  Законом  №  308-З  установлено  общее  правило  для  применения  вышеуказанных  методов  определения таможенной стоимости  товаров.  По  сути,  оно не изменилось - таможенная стоимость товара  определятся    путем   последовательного   применения   каждого   из  установленных   шести   методов.  То  есть  в  случае  невозможности  применения основного метода таможенная стоимость товара определяется  путем  применения  последующего  метода  и  т.д. (каждый последующий  метод применяется, если не может быть применен предыдущий).       Законом   №   308-З  также  определены  в  отдельности  условия  применения каждого из шести методов определения таможенной стоимости  товаров.  Так,  например,  метод  по  цене сделки с ввозимым товаром  неприменим, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя  на  распоряжение  оцениваемым  товаром  или на его использование (за  исключением:     ограничений,    установленных    законодательством;  ограничений  географического  региона,  в  котором  товар может быть  перепродан;  ограничений, существенно влияющих на стоимость товара);  осуществляется  поставка в Республику Беларусь товара по сделкам, не  содержащим   признаков   купли-продажи  (безвозмездно;  на  условиях  комиссии, предусматривающей поставку товара для продажи в Республике  Беларусь  без  перехода права собственности к импортеру; иностранным  юридическим  лицом в свои филиалы или представительства, находящиеся  на  территории  Республики Беларусь, и пр.); продажа или цена сделки  зависят от соблюдения условий, влияние которых невозможно исчислить,  в  силу  чего  цена  сделки  не  является приемлемой для определения  таможенной   стоимости   товара  (путем  применения  договора  мены,  контрактации  и  пр.);  участники  сделки  являются взаимозависимыми  лицами  и  цена  сделки не является приемлемой в качестве основы для  определения таможенной стоимости товара.       В-третьих,  основные положения, касающиеся заявления и контроля  таможенной  стоимости  товаров,  определены  в разделе IV «Заявление  таможенной  стоимости  товара» Закона № 308-З (ранее данному вопросу  была посвящена ст.13 Закона РБ «О Таможенном тарифе»). Так, согласно  новой  редакции  ст.20  Закона,  как  и  ранее, таможенная стоимость  товара,  перемещаемого  через  таможенную  границу  РБ, определяется  декларантом   и   заявляется   (декларируется)   таможенному  органу  Республики  Беларусь, который осуществляет контроль за правильностью  определения  таможенной стоимости и принимает решение о правильности  выбора  и применения метода определения таможенной стоимости товара,  определения  величины  и  структуры  заявленной таможенной стоимости  товара.  Статьями  22  и  23  (ранее  ст.15,  16) определены права и  обязанности  декларанта  и  таможенного  органа  в части заявления и  контроля  заявленной  таможенной  стоимости товара, которые также не  претерпели значительных изменений.       В-четвертых,   Законом   №   308-З   определены  основания  для  корректировки таможенной стоимости товара. Такая корректировка может  производиться  как в ходе таможенного оформления и (или) таможенного  контроля  (в случае выявления несоответствия заявленного декларантом  метода  определения  таможенной  стоимости  товара, величины и (или)  структуры  заявленной таможенной стоимости товара предъявленным в их  подтверждение  документам,  выявления в формах таможенной декларации  или  декларации  таможенной  стоимости  товара  технических ошибок и  пр.),  так  и  после  выпуска  товара (при определении окончательной  таможенной   стоимости   условно   выпущенного   товара,   выявления  технических ошибок и пр.).       В-пятых,  комментируемым Законом определены основания и порядок  условного выпуска товара с применением информации таможенных органов  Республики  Беларусь.  Так,  при  необходимости уточнения таможенной  стоимости   товара,   заявленной   декларантом,   таможенный   орган  Республики  Беларусь  по письменному заявлению декларанта производит  условный выпуск товара, то есть передает его в пользование, владение  и распоряжение в соответствии с требованиями заявленного таможенного  режима.  Такой  выпуск,  в  свою  очередь, сопряжен с необходимостью  обеспечения   уплаты   таможенных   платежей  исходя  из  таможенной  стоимости,  определенной  таможенным  органом Республики Беларусь на  основании имеющейся у него информации.       Срок  условного  выпуска  товара  может  составлять   не  более  90 календарных   дней.  До  его  истечения  декларантом должны  быть  представлены в таможенный орган документы, подтверждающие заявленную  им  таможенную  стоимость  товара.  По  результатам этого таможенным  органом  принимается  решение  о  признании  определенной таможенным  органом   таможенной   стоимости   окончательной   либо   признается  таможенная стоимость, заявленная декларантом.       В-шестых,  Законом  № 308-З определен порядок применения курсов  иностранных валют при пересчете таможенной стоимости. Так, по общему  правилу  (как  это  предусмотрено  в  Таможенном  кодексе Республики  Беларусь  для  целей  исчисления  таможенных  платежей),  для  целей  определения    таможенной    стоимости   товара   применяется   курс  белорусского  рубля  по  отношению к другим валютам, устанавливаемый  Нацбанком  РБ  и  действующий на день принятия таможенной декларации  таможенным  органом Республики Беларусь. Если же декларант не заявил  таможенную  стоимость  в  установленном  порядке,  в  том  числе при  незаконном перемещении товара  через  таможенную  границу Республики  Беларусь,   применяется   официальный  курс  белорусского  рубля  по  отношению к другим валютам, установленный Нацбанком РБ и действующий  на день возникновения  обязательства  по  уплате  таможенной пошлины  либо  на  день  выявления  факта  незаявления декларантом таможенной  стоимости товара,  если  день  возникновения обязательства по уплате  таможенной пошлины установить невозможно.       Закон  №  308-З  вступает  в силу через шесть месяцев после его  официального  опубликования  (был  опубликован  11 августа 2004 г. в  «НРПА РБ» № 123). В связи с этим в ближайшие полгода следует ожидать  изменений  действующих нормативных правовых актов Совета Министров и  ГТК   РБ,   регулирующих   отдельные   вопросы  системы  определения  таможенной стоимости товаров.     29.10.2004 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор Государственного таможенного   комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 41, 2004 г.     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие     От редакции: В Закон Республики  Беларусь  от  03.02.1993 № 2151-XII  «О  Таможенном  тарифе»  на  основании  Закона от 03.08.2004 № 308-З  внесены дополнение и изменения.       С  1  июля  2007 г. Таможенный  кодекс Республики  Беларусь  от  06.01.1998  № 133-3  на  основании  Таможенного  кодекса  Республики  Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.