Комментарий к Закону Республики Беларусь от 06.11.1998 № 202-З

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 06.11.1998 № 202-З «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности»

      КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 06.11.1998 № 202-З        «О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ         ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»          Международные  организации, включая Европейский Союз, Всемирную  организацию   интеллектуальной   собственности,  Всемирную  торговую  организацию   и   другие   правительственные  и  неправительственные  организации,  заинтересованы  в  снижении  уровня  интеллектуального  пиратства и всячески способствуют этому.       Несмотря  на  признание того факта, что таможенные органы могут  играть   весьма   эффективную   роль  в  борьбе  с  контрафакцией  и  пиратством,  в настоящее время отсутствуют должные полномочия в этой  области:  имеющиеся  законы о товарных знаках и авторском праве были  введены  в  действие  задолго  до того, как контрафакция и пиратство  превратились в серьезные проблемы в области международной торговли.       Вопрос  о  необходимости  принятия  таможенными  органами  мер,  направленных  на  защиту объектов интеллектуальной собственности при  перемещении   товаров   через   таможенные   границы   и  приведение  национальных   законодательств   в   соответствие  с  международными  стандартами   в   области  охраны  и  защиты  прав  интеллектуальной  собственности,    актуален    и    для   государств   постсоветского  пространства.       В  частности,  в  Соглашении  о  сотрудничестве  по  пресечению  правонарушений в области интеллектуальной собственности, подписанном  государствами  - участницами СНГ в 1998 г., стороны обязались ввести  в   действие  соответствующие  процедуры, которые  дадут  таможенным  органам  права приостановки пропуска через таможенную границу сторон  товаров,  изготовленных  и  (или) приобретенных с нарушением прав на  объекты  интеллектуальной  собственности  и  (или) содержащих в себе  какие-либо нарушения указанных прав.       После  ратификации Республикой Беларусь указанного Соглашения в  республике  началась подготовка законопроекта по внесению дополнений  в Таможенный кодекс Республики Беларусь в части принятия таможенными  органами мер по защите прав правообладателей при перемещении товаров  через таможенную границу Республики Беларусь.       Республика   Беларусь   одна  из  первых  в  СНГ  привела  свое  законодательство  в  соответствие  с  международными  стандартами  в  области  защиты  прав интеллектуальной собственности при пересечении  таможенной  границы  и  приняла  Закон  РБ  «О внесении дополнений в  Таможенный  кодекс  Республики  Беларусь»,  который вступил в силу в  июне  2002  г.  Названный  закон дополняет Таможенный кодекс главой,  обеспечивающей правовые основы защиты интеллектуальной собственности  таможенными органами Республики Беларусь.       В  новой  редакции  Таможенного  кодекса  Российской Федерации,  вступившей  в  силу с 1 января 2004 г., также имеется глава о мерах,  направленных  на защиту интеллектуальной собственности и принимаемых  таможенными   органами  при  перемещении  товаров  через  таможенную  границу.       В  Республике  Беларусь  и  в  Российской  Федерации установлен  «заявительный»    принцип   принятия   таможенными   органами   мер,  направленных  на  защиту  интеллектуальной  собственности,  то  есть  таможенные органы будут осуществлять установленные законодательством  меры,  связанные  с приостановлением таможенного оформления товаров,  только после соответствующего обращения правообладателя в таможенные  органы для принятия ими мер, направленных на защиту его прав.       Рассмотрим  существующий  в  Республике Беларусь порядок защиты  интеллектуальной собственности.       Лицо,  которому  принадлежат  права  на объект интеллектуальной  собственности по закону либо договору, или иное лицо, представляющее  его  интересы,  вправе  обратиться  в  ГТК  с  просьбой  о  принятии  таможенными  органами  мер по защите прав правообладателя на объекты  интеллектуальной собственности.       Такие  меры  будут  направлены  на выявление правонарушений при  перемещении  через  таможенную  границу Республики Беларусь либо при  таможенном оформлении внутри республики товаров, в отношении которых  предполагается, что они могут являться контрафактными.       Под   контрафактными  товарами  понимаются  товары,  содержащие  объекты  интеллектуальной  собственности (объекты авторского права и  смежных  прав, объекты промышленной собственности), если перемещение  таких  товаров через таможенную границу Республики Беларусь или иные  действия  с  такими товарами, находящимися под таможенным контролем,  влекут   за  собой  нарушение  прав  правообладателя,  охраняемых  в  соответствии с законодательством Республики Беларусь.       Правообладатель    (его   представитель),   имеющий   основания  полагать,  что  при  перемещении  товаров  через  таможенную границу  Республики  Беларусь  нарушены  или могут быть нарушены его права на  объекты  интеллектуальной  собственности, при обращении в ГТК подает  заявление.  В  заявлении  должна содержаться подробная информация: о  правообладателе,  объекте  интеллектуальной  собственности, товарах,  содержащих объект интеллектуальной собственности, а также сведения о  месте изготовления таких товаров, их производителях и лицах, имеющих  разрешение  или  лицензию  на  право  использования  прав  на объект  интеллектуальной   собственности,   иные  имеющиеся  в  распоряжении  заявителя   сведения,   описание   товара,   в   отношении  которого  предполагается,   что   этот   товар  является  контрафактным,  иная  информация, позволяющая выявить контрафактные товары.       К  заявлению должен прилагаться пакет документов, представление  которых определяется ГТК.       При   возможности   одновременно  с  подачей  заявления  должны  предоставляться  образцы,  фотографии  или иное изображение товаров,  содержащих  объекты интеллектуальной собственности, а также товаров,  в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.       За   подачу   заявления   уплачивается  сбор,  размер  которого  установлен  постановлением  ГТК  РБ  от  18.05.2002  № 28 «О ставках  сборов за осуществление таможенными органами Республики Беларусь мер  по   защите   прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности»  и  составляет 20 евро.       По  результатам  рассмотрения заявления ГТК принимается решение  об  осуществлении таможенными органами мер по защите прав на объекты  интеллектуальной  собственности либо об отказе в осуществлении таких  мер,   если  заявителем  не  соблюдаются  установленные  для  подачи  заявления  требования, а также если будет принято решение о том, что  таможенные  органы  не  могут обеспечить осуществление мер по защите  прав  на  объекты интеллектуальной собственности, о чем уведомляется  лицо, подавшее заявление.       Решения  об  осуществлении  таможенными  органами мер по защите  прав на объекты интеллектуальной собственности вносятся в реестр.       За  включение  решения в реестр  уплачивается  сбор  в  размере   300 евро.       Срок,  в  течение которого таможенные органы будут осуществлять  меры  по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной собственности,  устанавливается  ГТК  с  учетом сроков, указанных в заявлении, но не  более  двух  лет  с момента включения решения в реестр, и может быть  продлен   при   обращении   заинтересованного   лица.   Однако  срок  осуществления   мер  по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности    не   может   быть   более   срока   действия   прав  правообладателя.       За  продление срока осуществления мер по защите прав на объекты  интеллектуальной собственности уплачивается сбор в размере 150 евро.       После  включения  решения  в  реестр таможенные органы начинают  предпринимать  конкретные  меры,  связанные  с выявлением товаров, в  отношении   которых   имеются   предположения,   что   они  являются  контрафактными.       При  обнаружении таможенными органами признаков, указывающих на  то,  что товары могут являться контрафактными, принимается решение о  приостановлении  таможенного  оформления  таких  товаров  сроком  до   10 рабочих  дней  с  возможностью  по  ходатайству  лица,  подавшего  заявление, последующего продления данного срока, но не более чем еще  на 10 рабочих дней.       При  этом  заявитель  в  течение 5 рабочих дней после получения  уведомления  о приостановлении таможенного оформления товаров обязан  внести  обеспечение  в размере, достаточном для компенсации расходов  таможенных   органов   и  владельцев  складов  временного  хранения,  связанных с приостановлением таможенного оформления.       Обеспечение  расходов  может  представляться в виде внесения на  текущие  (расчетные)  счета  таможенных органов причитающихся сумм в  белорусских  рублях  или в иностранной валюте либо в виде банковских  гарантий  банков  и  небанковских  кредитно-финансовых  организаций,  признанных   в   качестве  гарантов  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей.       Порядок   определения   указанных   сумм  обеспечения  расходов  определен  Инструкцией  о порядке обеспечения и возмещения расходов,  связанных  с  приостановлением  таможенного  оформления  товаров,  в  отношении  которых  применяются  меры  по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности,  утвержденной постановлением ГТК РБ  от 22.07.2003 № 55.       В  течение указанного срока правообладатель должен обратиться в  установленном  порядке в судебные или другие органы в соответствии с  их компетенцией за защитой своих прав.       Если по истечению сроков приостановления таможенного оформления  судом  или иным компетентным органом не будут приняты меры по аресту  товаров,  то  товары  подлежат  таможенному  оформлению  и выпуску в  порядке, установленном законодательством.       Следует  оговорить,  что  установлено два случая, когда товары,  таможенное оформление которых приостановлено, могут быть оформлены и  выпущены до истечения установленных сроков: если заявитель обратится  с  просьбой об отмене решения о таком приостановлении либо не внесет  в  течение  5 дней после получения уведомления обеспечение расходов,  связанных с приостановлением таможенного оформления.       Вышеназванные   меры,   принимаемые  таможенными  органами,  не  распространяются  на  товары,  содержащие  объекты  интеллектуальной  собственности,  перемещаемые  через  таможенную  границу  Республики  Беларусь   физическими   лицами  или  пересылаемые  в  международных  почтовых  отправлениях и не предназначенные для производственной или  иной коммерческой деятельности.       Кроме  указанных  выше  нормативных  правовых  актов,  в  целях  реализации    вышеназванного   Закона   Государственным   таможенным  комитетом были приняты:       постановление  от  31.05.2002  № 33 «Об утверждении Положения о  порядке  осуществления  таможенными органами Республики Беларусь мер  по   защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности  при  перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;       постановление  от  04.06.2002 № 34 «Об утверждении Инструкции о  порядке подачи и рассмотрения заявлений об осуществлении таможенными  органами   Республики   Беларусь  мер  по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной   собственности   и   ведения  реестра  решений  об  осуществлении таких мер».       Данными  нормативными правовыми актами определен порядок подачи  в  ГТК заявлений об осуществлении таможенными органами мер по защите  прав на объекты интеллектуальной собственности, порядок рассмотрения  таких  заявлений,  а  также порядок принятия и исполнения решений об  осуществлении   мер  по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности.       За  истекший  после вступления в силу вышеназванных нормативных  правовых   актов   период   таможенные  органы  Республики  Беларусь  фактически   не   осуществляли   мер   по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности.  Хотя  в  ГТК и поступали обращения  правообладателей,  решения об осуществлении таможенными органами мер  по   защите   прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности  не  принимались,  что  связано  с несоблюдением заинтересованными лицами  установленного  порядка  при  обращении в Государственный таможенный  комитет.       В  заключение хотелось бы отметить, что единство в подходах при  осуществлении  таможенными  органами  мер,  направленных  на  защиту  интеллектуальной   собственности   при   перемещении  товаров  через  таможенные  границы,  и  углубление  интеграционных  процессов между  Республикой  Беларусь  и  Российской  Федерацией  позволят в будущем  создать  единую  систему  мер,  принимаемых  таможенными органами по  защите  прав интеллектуальной собственности на границах и территории  Союзного государства.     22.12.2004 г.     Наталья Зубик, заместитель начальника договорно-правового   управления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер.   Правильная бухгалтерия с российскими партнерами» № 12, 2004 г.      От  редакции:  В  Инструкцию  о  порядке  обеспечения  и  возмещения  расходов,   связанных  с  приостановлением   таможенного  оформления  товаров,  в  отношении которых  применяются меры по  защите  прав на  объекты интеллектуальной собственности, утвержденную  постановлением  Государственного   таможенного  комитета   Республики  Беларусь   от  22.07.2003  №  55, на   основании   постановления   Государственного  таможенного   комитета  Республики  Беларусь  от  31.08.2006   №  74  изменения и дополнения.       В  Инструкцию о  порядке  подачи и  рассмотрения  заявлений  об  осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите  прав на объекты  интеллектуальной  собственности и  ведения  реестра  решений об  осуществлении  таких  мер,  утвержденную  постановлением  Государственного   таможенного  комитета   Республики  Беларусь   от  04.06.2002  №  34, на   основании   постановления   Государственного  таможенного комитета Республики Беларусь от  28.09.2006 № 91 внесены  изменения.       С 1 июля 2007 г. Закон Республики Беларусь от 04.12.2001 № 71-3  «О внесении дополнений в Таможенный кодекс  Республики Беларусь»  на  основании  Таможенного  кодекса  Республики Беларусь  от  04.01.2007  № 204-З утратил силу.
С 1 июля 2007 г. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 06.01.1998 № 133-3 на основании Таможенного кодекса Республики Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу. С 9 июля 2007 г. постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.05.2002 № 33 «Об утверждении Положения о порядке осуществления таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь» на основании постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.06.2007 № 55 утратило силу. С 9 июля 2007 г. постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 22.07.2003 № 55 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения и возмещения расходов, связанных с приостановлением таможенного оформления товаров, в отношении которых применяются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» на основании постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.06.2007 № 55 утратило силу.
С 8 августа 2007 г. постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 04.06.2002 № 34 «Об утверждении Инструкции о порядке подачи и рассмотрения заявлений об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и ведения реестра решений об осуществлении таких мер» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 20.06.2007 № 56 утратило силу.