Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 16 июля 1997 г. № 456

           РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА                         16 июля 1997 г. N 456      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ   ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ          В соответствии с постановлением Кабинета  Министров  Республики  Беларусь от   14.03.95   N  138  "О  регулировании  деятельности  по  проведению лотерей",  а также в целях упорядочения  деятельности  по  проведению лотерей   на   территории  области  Гомельский  областной  исполнительный комитет решил:          1. Утвердить положение об организации и проведении  лотерей  на  территории Гомельской области (прилагается).          2. Рекомендовать  райгорисполкомам  проведение  местных лотерей  осуществлять на основании порядка и условий,  утвержденных  органами  местного управления в соответствии с законодательством.          3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить на  финансовое управление облисполкома (Круглей А.А.).      Председатель исполкома                                Н.Г.ВОЙТЕНКОВ      Управляющий делами исполкома                           И.В.СЕМЕНЦОВ                                                 Утверждено                                              решением областного                                              исполнительного комитета                                              от 16 июля 1997 г. N 456                                  ПОЛОЖЕНИЕ                  об организации и проведении лотерей                    на территории Гомельской области                                   Раздел 1                               Основные понятия          Лотерея -   розыгрыш  в  ходе  игры  на  определенных  условиях  призового фонда по лотерейным билетам.  При этом выпадение розыгрыша  на какой-либо  из  лотерейных  билетов не зависит от воли и действий  всех субъектов лотереи.       Виды лотерей:       - тиражная - в которой между приобретением лотерейного билета и  розыгрышем проходит определенный период времени;       - мгновенная - результат розыгрыша в которой определяется путем  проверки лотерейного билета сразу же после его приобретения;       - электронная  (системная)  -  фиксация  прогнозов   участников  проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в  своей памяти и направляющих ее по  специальным  каналам  передачи  в  головной информационный центр, а розыгрыш призов по условиям лотереи  осуществляется с помощью компьютерно-математических программ.       Призовой (выигрышный)  фонд  лотереи  - совокупность ценностей,  формируемых организатором лотереи и распределяемых между участниками  лотереи посредством   проведения   розыгрыша  по  условиям  лотереи.  Призовой фонд лотереи  в  соответствии  с  условиями  лотереи  может  состоять из  любого  имущества,  в  том  числе денег и (или) товаров  (услуг). Призовой   фонд   лотереи   не   может   быть   использован  организатором лотереи ни на какие другие цели, кроме выплаты и (или)  выдачи выигрышей участникам.       Розыгрыш призового  фонда  - игровая процедура лотереи,  в ходе  которой устанавливается факт выпадения или невыпадения  выигрыша  на  билет участника.       Выигрыш - факт выпадения на лотерейный  билет  всего  призового  фонда лотереи  или  его части.  Ценности,  выигранные по лотерейному  билету, переходят в собственность конкретного участника -  владельца  выигравшего лотерейного билета.       Лотерейный билет   -   соответствующий   требованиям    условий  конкретной лотереи носитель информации,  необходимый для определения  с абсолютной степенью достоверности факта выпадения или  невыпадения  на него выигрыша в этой лотерее.       Тираж - единичный полный цикл от выпуска в продажу  билетов  до  проведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам.       Серия - определенное пронумерованное количество билетов лотереи  с конкретным призовым фондом.       Учредитель лотереи - юридическое лицо, получившее разрешение на  право проведения  лотереи  и несущее ответственность за соответствие  проводимой лотереи законодательству Республики Беларусь  и  условиям  лотереи, а  также за результаты финансово-хозяйственной деятельности  по ее проведению.       Организатор лотереи  - юридическое лицо,  действующее от своего  имени (если организатор является  учредителем)  или  по  договору  с  учредителем лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса.       Участник лотереи - физическое или юридическое лицо,  обладающее  на правах  собственности лотерейным билетом,  дающим право участия в  розыгрыше призового фонда лотереи.                                  Раздел II                               Общие требования          Настоящее положение является руководством по подготовке условий  и организации  проведения  лотереи на территории Гомельской области.  Невыполнение требований настоящего положения является основанием для  отказа в  согласовании Гомельским областным исполнительным комитетом  прилагаемых учредителем условий  проведения  лотереи  на  территории  области либо приостановления ее проведения.       Условия проведения   лотереи,   согласованные   с    финансовым  управлением Гомельского  облисполкома,  действительны  только  после  получения разрешения Гомельского областного исполнительного комитета  в установленном порядке.       Ответственность за   несоблюдение    условий    проведения    и  организации лотереи   возлагается   на   учредителя   (организатора)  лотереи.       Для постоянно  действующих  лотерей  условия проведения лотереи  согласовываются сроком не более 5 лет.       Передача разрешения  на  проведение  лотереи другим юридическим  лицам запрещается.       Если лотерея  не  проводилась  в  течение  года  со  дня выдачи  разрешения областным исполнительным комитетом на ее  проведение,  то  условия проведения  лотереи,  согласованные с финансовым управлением  облисполкома, считаются      недействительными       и       требуют  пересогласования. Финансовое управление обращается в облисполком для  аннулирования разрешения на проведение лотереи в случае, если:       - учредитель  (организатор)  лотереи  не  соблюдает  требований  законодательства в области регулирования деятельности по  проведению  лотерей и  (или)  налогового  законодательства,  а  также требований  настоящего положения,  регламента лотереи или  других  обязательств,  либо устанавливается факт представления им неверной информации;       - состояние  лотерейных  билетов  не  гарантирует   определения  выигрышей по принципу случайности;       - порядок  хранения  и  учета  средств  от  продажи  лотерейных  билетов не гарантирует надлежащего финансового контроля;       - при прекращении деятельности учредителя лотереи.       Финансовое управление  облисполкома может создавать комиссию из  представителей органов  государственного  управления,  в  том  числе  налоговых органов,  а также общественных организаций для определения  готовности организатора к проведению лотереи либо  для  контроля  за  соблюдением законодательства.                                  Раздел III          Перечень документов, необходимых для согласования Условий       проведения лотереи на территории Гомельской области          Документы, необходимые  для  согласования  Условий   проведения  лотереи:       - справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед  бюджетом;       - условия проведения лотереи;       - нотариально-заверенная     копия     зарегистрированного    в  установленном порядке устава учредителя лотереи;       - нотариально-заверенная     копия     зарегистрированного    в  установленном порядке свидетельства о регистрации  (перерегистрации)  учредителя лотереи;       - бухгалтерский  баланс   на   последнюю   отчетную   дату   (с  приложением отчета о прибылях и убытках), заверенный аудитором;       - смета распределения доходов от проведения лотереи;       - правила игры;       - инструкция по проведению и  организации  лотереи,  в  которой  отражен порядок  приема  и продажи лотерейных билетов,  их хранения,  регистрации, сдачи и приема выручки,  другие  вопросы,  связанные  с  проведением лотереи;       - копия договора между  учредителем  лотереи  и  организатором,  регламентирующего их правовые,  финансовые и иные взаимоотношения, в  случае, когда организатором лотереи выступает юридическое  лицо,  не  являющееся учредителем лотереи;       - страховое свидетельство  либо  гарантийное  письмо  банка  на  сумму денежной оценки всей суммы выигрышей серии лотереи;       - гарантия-обязательство  доверенного  юридического   лица   по  накоплению и выдаче владельцам выигрышных билетов неденежных призов;       - макет лотерейного билета и описание защиты  его  от  подделки  (не менее  6  степеней),  а  также  соответствие  лотерейных билетов  условиям проведения лотереи;       - акт  экспертизы  защищенности лотерей от несанкционированного  изменения данных,  доступа   к   программе,   а   также   экспертизы  компьютерной программы  розыгрыша лотереи в части выполнения условий  розыгрыша (для электронных лотерей обязательно).  Данная  экспертиза  проводится Фондом    информатизации    Республики    Беларусь   либо  Государственным центром   безопасности   информации    при    Совете  безопасности Республики Беларусь;       - обязательство  о  представлении   в   финансовое   управление  облисполкома  отчета  о  движении лотерейных билетов,  выручки от их  реализации, полученной прибыли и направлениях использования денежных  средств   (форма   и   сроки  представления  отчета  устанавливаются  финансовым управлением в зависимости от вида проводимой лотереи).       Документы, представляемые  в  финансовое  управление  до начала  игры (после получения разрешения областного исполнительного комитета  на проведение лотереи):       - акт положительной экспертизы защищенности образца лотерейного  билета от подделки, полученный на условиях и в порядке, определенном  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  22.09.93  г.  N 636  "О  некоторых мерах по предотвращению подделки ценных бумаг и  документов с определенной степенью защиты" (СП Республики  Беларусь,  1993 г., 26-27, ст.523);       - копия   договора   с   предприятием-изготовителем,    имеющим  разрешение (лицензию) на право изготовления лотерейных билетов,  при  этом обязательным  требованием  является  автоматическая  сортировка  выигрышных и невыигрышных лотерейных билетов;       - копии договоров или соглашений между организатором лотереи, а  также основными   участниками   организации   и  проведения  лотереи  (обслуживающим лотереи     банком,      рекламной      организацией,  специализированным предприятием,  реализующим  лотерейные  билеты  и  т.п.).       При необходимости   финансовое  управление  облисполкома  имеет  право требовать от  учредителя  лотереи  дополнительные  данные  или  документы в соответствии с законодательством.       Если вышеперечисленные  документы  не  представлены  до  начала  игры, то  финансовое управление вправе приостановить распространение  лотерейных билетов, и ходатайствовать перед областным исполнительным  комитетом об аннулировании разрешения на проведении лотереи.                                  Раздел IV              Структура и содержание условий проведения лотереи          Условия лотереи содержат:          1. Наименование   учредителя   и   организатора   лотереи,   их  юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты.          2. Источники финансирования и порядок  поступления  средств  на  организацию лотереи.          3. Наименование   и  вид  лотереи,  место  и  сроки  проведения  лотереи.          4. Цели проведения лотереи.          5. Описание лотереи, ее отличие от других аналогичных лотерей.          6. Количество серий,  планируемых к изготовлению  и реализации,  их наименование,  количество  билетов  в одной серии,  их нумерация,  цена одного билета.          7. Порядок  взаиморасчетов  и  условия  реализации   лотерейных  билетов.       При этом должны учитываться следующие требования:       - реализация  лотерейных билетов может производиться участникам  лотереи за наличный и безналичный расчет при обязательном соблюдении  принципа добровольности;       - билеты каждой отдельной лотереи не подлежат использованию для  проведения других  лотерей,  а  также  передаче их третьим лицам для  какой-либо другой цели, кроме реализации;       - нереализованные  лотерейные билеты,  не позднее,  чем за один  день до  проведения  розыгрыша,  подлежат  изъятию   у  предприятий,  осуществляющих их  реализацию,  и уничтожению.  Эти билеты,  а также  оплаченные выигрышные   билеты   подлежат   уничтожению   специально  созданной комиссией,   состав   которой   утверждается   учредителем  (организатором) лотереи;       - продление сроков реализации лотерейных билетов осуществляется  только с разрешения финансового управления облисполкома на основании  предложения учредителя лотереи.          8. Дату,  место,  порядок проведения розыгрыша.  При проведении  мгновенной лотереи необходимо указать  сроки  реализации  лотерейных  билетов. При    проведении   мгновенной   лотереи,   которая   носит  непрерывный характер  необходимо  указать  ежемесячное   определение  получаемого дохода.          9. Порядок  оповещения  населения  о  месте и сроках проведения  розыгрыша.          10. Порядок  формирования  призового  фонда,  его  структуру  и  объем, выраженный  в  стоимостном  и  процентном  отношении к общему  объему выручки за проданные билеты.          11. Порядок определения выигрышей.  Сроки проведения экспертизы  выигрышных билетов.          12. Форму выплаты (выдачи) выигрышей (денежных, вещевых).          13. Порядок,  сроки  и место получения вещевых и (или) денежных  выигрышей, предполагаемые меры и круг ответственных  лиц  в  случаях  нарушения сроков оплаты по выигрышным билетам.          14. В  случае  смерти  либо  признания недееспособным владельца  билета, находящегося на экспертизе,  право на выигрыш реализуется  в  соответствии с действующим законодательством.          15. По  окончании  реализации  серии  сумма не востребованных в  установленные сроки денежных выигрышей и стоимости вещевых выигрышей  после расчета  с  бюджетом  направляются на реализацию целей лотереи  (благотворительность).          16. Порядок  распределения  дохода,  полученного  в  результате  проведения лотереи.          17. Обязательства  учредителя  по выполнению условий проведения  лотереи.       При этом учитываются следующие требования:       - результаты  проведения  розыгрыша,  размеры  выигрышей  и  их  распределение должны   сообщаться  населению  в  средствах  массовой  информации;       - ведение  отдельного  бухгалтерского  учета доходов и расходов  лотереи.                                   Раздел V                            Обязательные нормативы          К обязательным нормативам для лотерей, проводимым на территории  области, относятся:       - объем  призового  фонда,  по  отношению   к   общему   объему  реализации лотерейных билетов, составляет 50%;       - объем отчислений на  благотворительность  или  на  реализацию  целей лотереи,  по  отношению  к общему объему реализации лотерейных  билетов, составляет не менее 10%.