Временные правила деятельности в сфере туризма на территории

Правила Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 17 октября 1996 г.

                                              Утверждаю:                                             Министр спорта и туризма                                             Республики Беларусь                                                        Рыженков В.Н.                                                17 октября  1996 г.                  Временные правила деятельности в сфере туризма на                     территории Республики Беларусь                                    I. Общие положения          1. Временные правила деятельности в сфере туризма на территории  Республики Беларусь разработаны в  соответствии с Законом Республики  Беларусь "О  защите прав потребителей"  (Ведамасцi Вярхоўнага Савета  Рэспублiкi Беларусь N 35, 1993 г., арт.447).          2. Туристская  деятельность  подразделяется  на международный и  внутренний туризм.       Международной туристской  деятельностью  является  деятельность  субъектов   хозяйствования,   связанная   с   организацией    приема  иностранных  туристов  и направлением туристов за границу Республики  Беларусь.       Внутренний туризм  - деятельность,  не связанная с организацией  въезда в страну и выезда  граждан  за  пределы  Республики  Беларусь  (туризм в пределах страны).          3. Реализация  услуг  в  сфере туризма на территории Республики  Беларусь  осуществляется  на  основании  Лицензии  на  осуществление  туристской  деятельности,  выдаваемой Министерством спорта и туризма  Республики Беларусь.          4. Туристская  поездка  осуществляется  индивидуально   или   в  составе групп туристов. Поездка считается групповой, если количество  ее участников составляет не менее 6 туристов.       Путешествие осуществляется  на  основе  договоров,  соглашений,  туристских   путевок   (ваучеров),  иных   документов,  регулирующих  взаимоотношения  между  исполнителем  и потребителем,   определяющим  статус туристов.          5. Комплекс  туристских  услуг  может   включать   транспортное  обслуживание, бронирование места на проживание, организацию питания,  экскурсий, культурной, спортивной и других программ.          6. Настоящие Временные  правила  устанавливают  обязательные  и  рекомендуемые  требования  к  качеству  туристских услуг и некоторым  технологическим процессам туристско-экскурсионного обслуживания.      Используемые понятия:          Потребитель - лицо,  которое приобретает, заказывает либо имеет  намерение  приобрести  или заказать туристские услуги для личных или  семейных нужд.       Турист  -  лицо,  которое   путешествует  в  какую-либо  страну  (местность), не  являющуюся страной (местностью)  его обычного места  жительства, не менее  чем с одним ночлегом и  на срок не превышающий  двенадцать  месяцев,  главной  целью  поездки  которого  не является  занятие деятельностью оплачиваемой из источника в посещаемом месте.       Исполнитель  -   предприятие,   организация,   учреждение   или  гражданин-предприниматель,  выполняющие работы для  потребителя  или  оказывающие ему услуги.       Договор -  соглашение  между  потребителем  и  исполнителем   о  качестве, сроке, цене и других условиях оказания туристских услуг.       Туристская услуга   -   результат   деятельности    туристского  предприятия по удовлетворению соответствующих потребностей туристов.       Тур - комплекс туристских услуг,  включающий услуги транспорта,  размещения, питания, медицинского и культурного обслуживания.       Туристский продукт - имущественное право туристской организации  на тур, предназначенный для продажи.       Качество туристского  продукта  (обслуживания)  -  совокупность  свойств  туристских услуг и процессов обслуживания по удовлетворению  обусловленных или предполагаемых потребностей туристов.                            II. Общие требования:          1. В соответствии с законом Республики Беларусь "О защите  прав  потребителей"    обязательными   для   всех   видов туристских услуг  являются следующие требования:          безопасность жизни и здоровья,  сохранность имущества в течение       срока предоставления туристской услуги;       безопасность и сохранность окружающей среды;       качество услуг   в   соответствии   с   условиями  договоров  и       объявленной информацией о потребительских свойствах услуги.          Все виды туристских услуг  должны  предусматривать  возможность  недопущения   угрозы   жизни  и  здоровью  туристов,  их  имуществу,  (страховой полис,  резервный денежный фонд,  инструктаж туристов  об  особенностях   путешествия   и   возможности  риска,  подготовленный  персонал и т.д.).       Туристские маршруты,    туры    должны    разрабатываться     и  реализовываться    потребителям   в   местности   с   благоприятными  экологическими и санитарно-эпидемиологическими условиями.       Предоставление   туристских  услуг   не  должно  сопровождаться  ухудшением  характеристики  окружающей  среды.  Туристские услуги по  объему,  срокам  и   условиям  обслуживания  должны  соответствовать  требованиям, предусмотренным  в договоре, путевке  (ваучере) и т.п.,  обладать  совокупностью  свойств,  обуславливающих  их пригодность к  удовлетворению определенной потребности  туриста, отвечать ожиданиям  и физическим возможностям потребителей, которым адресуется услуга.          2. К рекомендуемым требованиям в отношении туристских  услуг  и  условий обслуживания относятся:          комплектность;       этичность обслуживающего персонала;       комфортность;       эргономичность.          Предоставление туристских услуг должно обеспечивать возможности  получения  не  только основных,  но и дополнительных услуг (бытовых,  связи,  торговых,  создающих  нормальные  условия   жизнеобеспечения  туристов.  Обслуживающий  персонал  должен соблюдать этические нормы  поведения,   потребителю  должны   быть  гарантированы   вежливость,  доброжелательность, коммуникабельность  персонала. Туристские услуги  должны предоставляться в комфортных условиях обслуживания, созданных  для  потребителя:  удобной  планировке  помещений,  их  рациональном  оборудовании, отделке, оснащении и т.п.       Продолжительность обслуживания,   протяженность   и   сложность  туристских и экскурсионных маршрутов,  конструкции  предоставляемого  туристам снаряжения и инвентаря, используемые транспортные средства,  мебель,  другие   предметы   оснащения   для   обслуживания   должны  соответствовать   физиологическим   и  психологическим  возможностям  туристов.                         III. Обязанности исполнителя          1. Режим работы  предприятия  устанавливается  исполнителем  по  согласованию  с соответствующим исполнительным комитетом.  В течение  установленного  времени  работы   предприятия   исполнитель   обязан  обеспечить бесперебойное обслуживание потребителей.          2. Предприятия,   оказывающие  услуги  в  области  туризма,  их  филиалы,  отделения,  пункты  реализации  и   т.д.   на   территории  Республики  Беларусь,  обязаны  иметь вывеску на белорусском и (или)  русском  языках  с  указанием  фирменного  наименования  и   профиля  деятельности, режима работы.          3. В  помещениях,  где  производится прием клиентов,  на видном  месте должны находиться:          лицензия;       извлечения из   Закона   Республики  Беларусь  "О  защите  прав       потребителей" (ст.15, ч.1, ст.7, ч.1-2, 5-6, ст.12, ст.15);       настоящие Временные правила;       адрес и контактный телефон областного или  Минского  городского       управления по физической культуре, спорту и туризму;       прейскурант цен на все виды услуг, оказываемых исполнителем.          4. Исполнитель обязан предоставить  потребителю  необходимую  и  достоверную    информацию    о   цене,   потребительских   свойствах  интересующих  его  туристских  услуг,  условиях   их   приобретения,  гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, а также  другую информацию,  обеспечивающую возможность компетентного  выбора  туристского маршрута (тура) или услуги.          5. Во всех видах наглядной рекламы исполнитель обязан указывать  название  фирмы  (фамилию  частного  предпринимателя без образования  юридического  лица)  и  номер  лицензии  на осуществление туристской  деятельности.          6.   При   реализации   комплекса   туристских   услуг  (туров)  исполнитель  обязан заключить  с потребителем  договор в  письменной  форме  на  бланке,  изданном  в  типографии  или  отпечатанном  иным  способом.  Один  экземпляр  договора  (путевки)  потребитель  должен  получить на руки.          7. Договор (путевка) должен содержать следующие элементы:          место назначения,  продолжительность,  дату начала и  окончания       путешествия;       наименование, адрес,  номер  контактного   телефона   и   номер       лицензии исполнителя;       фамилию, имя,   отчество,    адрес    и    данные    документа,       удостоверяющего личность туриста;       описание маршрута  с  характеристикой  транспорта,  проживания,       питания и т.п., услуг, включенных в стоимость тура;       страховые полисы и (или) условия медицинского обслуживания;       условия и сроки возможного отказа от путешествия, по инициативе       потребителя;       стоимость тура;       иные условия, которые сочтут нужным внести стороны.          8. Договор (путевка)  должен  быть  подписан  директором,  либо  лицом его заменяющим, и заверен печатью предприятия.          9. При  организации  индивидуальных туристских поездок за рубеж  исполнитель обязан сообщить туристу  адреса  и  контактные  телефоны  своих  зарубежных партнеров и белорусских представительств в странах  (стране) пребывания.          10. Исполнитель,   рекламирующий   свою   деятельность,   несет  ответственность  за достоверность рекламы.  В случае распространения  недобросовестной рекламы,  содержащей ложные  и  иные  недостоверные  сведения,  распространение  которых  может привести к нарушению прав  потребителя,  действие выданной лицензии может  быть  приостановлено  либо  он  может быть лишен лицензии по решению Министерства спорта и  туризма.          11. Исполнитель не  должен  увеличивать  стоимость  тура  после  заключения  договора,  кроме  случаев общегосударственного изменения  цен и тарифов в Республике Беларусь и странах  посещения,  если  это  специально не было оговорено в договоре.                       Безопасность и здоровье туриста          12. Исполнитель  должен  иметь комплект действующих нормативных  документов о защите жизни и здоровья  потребителя  и  неукоснительно  руководствоваться ими в своей деятельности.          13. Исполнитель   обязан  до  начала  поездки  проинформировать  потребителя о рискованных ситуациях, которые могут возникнуть в ходе  путешествия   и   провести   соответствующий  инструктаж.  В  случае  необходимости  потребитель  должен   быть   ознакомлен   с   особыми  требованиями,  которые  предъявляются  к  его  физическому  развитию  (возраст, состояние здоровья, навыки в освоении сложных маршрутов) и  личной   экипировки   (специальное   снаряжение,   одежда  и  т.д.).  Проведение  инструктажа   отмечается   в   специальном   журнале   и  подтверждается подписью потребителя.          14. Если  туристские  поездки  связаны с повышенной опасностью,  исполнитель   обязан   назначить   руководителями   групп    опытных  профессионалов,   умеющих  оказать  неотложную  медицинскую  помощь.  Руководители должны находиться с туристской  группой  на  протяжении  всей поездки.          15. Вред,   причиненный   туристу   вследствие   некачественной  организации  туристской  поездки  или  несоблюдения  мер  и  средств  безопасности,  подлежит  возмещению  исполнителем  в  полном объеме.  Исполнитель освобождается  от  ответственности,  если  докажет,  что  турист  пострадал по собственной вине (в результате нарушения правил  поведения,  с   которыми   он   был   ознакомлен)   или   вследствие  обстоятельств непреодолимой силы.          16. При   организации   зарубежных   туров  исполнитель  должен  осуществлять страхование туристских групп (от несчастного случая) на  каждую поездку.          17. Исполнитель  обязан  ознакомить потребителей с требованиями  правил  об  охране  окружающей  среды  и   использованию   природных  ресурсов,   нормами   противопожарной   безопасности  и  санитарными  правилами.          18. Руководители   туристских   групп    или    другие    лица,  сопровождающие   группу   по   поручению  исполнителя,  должны  быть  уполномочены им подписывать акты и  другие  документы,  связанные  с  предъявлением   претензий   туристами  в  случае  нарушений  условий  договора.          19. Обоснованные  претензии  туристов  подлежат  удовлетворению  исполнителем в добровольном порядке.          20.  Исполнитель   несет  ответственность  перед   туристом  за  действия  своих партнеров,  участвующих в  предоставлении услуг  при  нарушении  ими  условий  обслуживания  (за исключением возникновения  обстоятельств   непреодолимой   силы,   решений   органов  власти  и  управления,   политической  нестабильности,   забастовки,  делающими  невозможным начало или продолжение путешествия (услуги).                            IV. Права исполнителя          1. Исполнитель имеет право изменить продолжительность и маршрут  тура, класса обслуживания, вид транспортного обслуживания, стоимость  лишь при согласии потребителя с  условием уведомления его не позднее  чем за 7 дней до начала тура.          2. Исполнитель имеет право расторгнуть договор о предоставлении  туристских услуг без возмещения туристу собственных  затрат  на  его  организацию в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы,  при которых предоставление услуг невозможно,  предоставив  при  этом  необходимые документы.          3.  При реализации  группового тура,  где определен минимальный  количественный  состав   группы  как  условие   начала  путешествия,  исполнитель  может  расторгнуть  договор  по собственной инициативе,  сообщив туристам не  позднее чем за 7 дней до  начала тура, если это  было обусловлено условиями договора.                              V. Права туристов          1. При   подготовке   к   путешествию,   во   время  совершения  путешествия, во время транзита турист имеет право:          на подробную информацию о  правилах  пребывания  в  стране  или       области путешествия,  местных обычаях, религиях и религиозных и       национальных   праздниках,   денежной   системе,   политическом       устройстве,  культурных  и  исторических ценностях,  уникальных       природных объектах;       на свободу  перемещения  по  посещаемой  местности,   свободный       доступ  к  туристским  объектам  с  учетом  принятых  на данной       территории ограничительных мер.          2. Если  туристская  поездка  или  оказание услуг не начались в  срок,  указанный  в  договоре  (путевке),  то   потребитель   вправе  расторгнуть  договор и потребовать возмещения убытков в соответствии  с  действующим  законодательством  (если  предложенные  исполнителем  новые   сроки   поездки   или   оказания   услуг  не  приемлемы  для  потребителя).          3. Если  не  обеспечено  предусмотренное   договором   качество  туристского продукта, то турист, по своему выбору, имеет право на:          безвозмездное устранение недостатков;       соответствующее уменьшение  вознаграждения исполнителю;       возмещение понесенных  им  расходов  на исправление недостатков       своими средствами (на основании подтверждающих документов).       Указанные требования должны быть предъявлены в ходе поездки или  в течение срока исковой давности.          4. Турист  имеет  право  на  возмещение  морального  ущерба   в  денежной  форме  при  наличии  вины  исполнителя.  При наличии спора  размер денежного возмещения ущерба определяется судом.                           VI. Обязанности туристов          1. Во время туристской поездки турист обязан:          уважать политический  строй,  социальное  устройство,   обычаи,       традиции, религиозные верования страны (местности) пребывания;       соблюдать установленные  правила  охраны  природы,   памятников       истории и культуры;       соблюдать правила въезда,  выезда в стране (странах) пребывания       и транзитного проезда;       во время путешествия соблюдать правила личной безопасности;       обеспечить сохранность   личного  имущества  и  документов,  не       сданных на ответственное хранение.          2.  Турист   несет  ответственность  за   имущественный  ущерб,  нанесенный им или по его вине, во время путешествия.          3. При  заключении  договора  потребитель  обязан  предоставить  достоверные сведения  о  себе  и  правильно  оформленные  документы,  необходимые   для   начала   путешествия.   Исполнитель   не   несет  ответственности  за  нарушение   условий   договора,   связанные   с  предоставлением потребителем ложных сведений и документов.            VII. Организация экскурсионно-познавательного туризма          1. Организацией    экскурсионно-познавательного   туризма   для  жителей  Беларуси   считать   проведение   экскурсий   при   наличии  методической  разработки  для  граждан  Республики  Беларусь  и иных  государств,  организацию для  граждан  Республики  Беларусь  отдыха,  экскурсионных  поездок  и  путешествий  с  посещением  исторических,  культурных,  природных и  иных  объектов  на  территории  Республики  Беларусь,  а  также  реализацию  путевок  по агентским соглашениям с  туроператором по территории Республики Беларусь (Турагент).          2. К  проведению  экскурсии  (путевой  информации)  допускается  экскурсовод   (гид),   руководитель   туристской  группы,  прошедший  специальную  подготовку  или  переподготовку,  сдавший  каждую  тему  экскурсии  (маршрут)  в  Высшей  школе экскурсоводов при Белорусском  государственном университете  и(или)  его  филиалах.  Подтверждающим  документом  о  профессиональной  квалификации  экскурсовода  (гида),  руководителя туристской группы служит диплом (свидетельство) ВШЭ при  БГУ. *)      ______________________________       *) Данное положение вступает в силу с 1 мая 1997 г.          3. Руководством  для  экскурсовода  (гида-переводчика) является  методическая разработка,  которая при наличии текста экскурсии  дает  право на проведение и оплату экскурсий по данной теме.  Методическая  разработка  экскурсий  является  обязательным  документом   субъекта  хозяйствования.          4. Методическая   разработка  должна  определять  тему  и  цель  экскурсии,  маршрут  и  объекты  экскурсии,  ее   продолжительность,  методические  приемы показа и рассказа.  Она должна состоять из трех  разделов: вступления, основной части, заключения.          5. Методическая  разработка  и  текст  новой  экскурсии  должен  утверждаться    приказом   (распоряжением)   руководителя   субъекта  хозяйствования. Субъекту хозяйствования, занимающемуся экскурсионной  деятельностью,  необходимо  иметь  контрольный  текст,  методическую  разработку с библиографией по каждой теме экскурсии.          6. Экскурсия  представляет  собой  целенаправленный   наглядный  процесс  познания окружающего человека мира,  построенный на заранее  подобранных объектах в естественных условиях. Комментированный показ  чувственно   воспринимаемых  объектов  происходит  под  руководством  квалифицированного  руководителя-экскурсовода  и   подчинен   задаче  раскрытия четко определенной темы.          7. Экскурсовод  (гид),  руководитель  туристской  группы обязан  иметь служебное удостоверение Белорусской ассоциации  экскурсоводов,  нагрудный знак, а также наряд-путевку.          8. Экскурсовод (гид) - лицо,  которое владеет  профессиональной  информацией  о  стране  (местности) пребывания,  достопримечательных  местах,  объектах показа,  а также языком  этой  страны  или  языком  иностранных туристов,  которых принимают,  либо общепонятным для них  языком,  представляет  экскурсионно-информационные,  организационные  услуги   и  квалифицированную  помощь  участникам  тура  в  пределах  договора о предоставлении туристских услуг.          9. Руководитель туристской группы   -  лицо,  которое  является  представителем  субъекта  туристской деятельности и выступает от его  имени, сопровождает туристов на протяжении маршрута, на автомаршруте  ведет путевую информацию, обеспечивает выполнение условий договора о  предоставлении туристских услуг,  владеет профессиональными знаниями  о  стране  (местности)  пребывания  и,  как  правило,  языком страны  пребывания или общепонятным там языком.                                VIII. Контроль          1. Контроль   за   соблюдением   настоящих   Временных   правил  осуществляет Министерство спорта и туризма Республики Беларусь и его  органы в исполнительных комитетах.          2. Периодичность и  объем  контрольных  проверок  устанавливает  Министерство  спорта  и  туризма и его органы.  Контрольная проверка  может быть проведена и при поступлении  информации  о  претензиях  к  качеству  туристских  услуг от туристов или органов,  осуществляющих  государственный контроль, или средств массовой информации.          3. Результаты проверок  оформляются  актом,  в  котором  дается  общая  оценка  работы исполнителя по предоставлению туристских услуг  и, если это необходимо, заключение по конкретному факту предъявления  претензий  и  о  возможности  дальнейшего  использования лицензии на  осуществление туристской деятельности.          4. Акт хранится в органе лицензирования, копия его направляется  в проверявшийся субъект хозяйствования.          5. В   случае  выявления  нарушений  субъектами  хозяйствования  особых  условий  и  правил  осуществления  туристской  деятельности,  Министерство  спорта  и туризма Республики Беларусь по представлению  соответствующих  органов  надзора,   собственных   проверок,   может  приостановить  действие  лицензии до устранения допущенных нарушений  на определенный срок, либо дать указания об устранении нарушений, не  приостанавливая ее действия.       Особыми условиями  осуществления  туристской  деятельности   на  территории Республики Беларусь следует считать условия,  указанные в  п.1 Раздела II,    п.п.4;  10; 13; 14 Раздела III,  п.п.2; 5 Раздела  VII настоящих Временных правил.          6. При  повторном  грубом нарушении правил и условий туристской  деятельности,  лицензия   может   быть   аннулирована   по   решению  Министерства спорта и туризма Республики Беларусь.       Решение о   приостановлении   действия    лицензии    или    ее  аннулировании  может  быть  обжаловано  исполнителем в хозяйственном  суде в 30-дневный срок.          7. Лицензия  возвращается  в  Министерство спорта и туризма при  лишении права пользования ею.      ____________________________   Государственная регистрация.   Номер: 1663/12.   Дата:  28.11.96 г.