Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.01.2005 № 4 «Об использовании товаров, ввезенных в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд коммерческих организаций с иностранными инвестициями, и распоряжении ими, а также о признании утратившим силу пункта 1 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 4 апреля 2003 г. № 26»

         КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО             КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 24.01.2005 № 4         «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ В КАЧЕСТВЕ ВКЛАДА    ИНОСТРАННЫХ УЧАСТНИКОВ В УСТАВНЫЙ ФОНД КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ       С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ, И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМИ, А ТАКЖЕ          О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ      ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                      ОТ 4 АПРЕЛЯ 2003 Г. № 26»          С  1 января 2005 г. в  соответствии  с Законом РБ от 05.08.2004  № 313-З (в ред.  Закона  РБ от 01.11.2004 № 325-З) изменена редакция  ст.91  Инвестиционного  кодекса  РБ. Новой редакцией статьи отменено  предоставление  льгот  по  уплате  таможенной  пошлины  и  налога на  добавленную  стоимость  в  отношении товаров, ввозимых на таможенную  территорию   Республики   Беларусь  в  качестве  вклада  иностранных  участников  в  уставный фонд коммерческих организаций с иностранными  инвестициями.       До   1   января   2005  г.  порядок  предоставления  указанного  освобождения от таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость  регулировался  Инструкцией о порядке таможенного оформления товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию  Республики Беларусь в качестве  вклада   иностранных   участников   в   уставный  фонд  коммерческих  организаций  с иностранными инвестициями, с предоставлением льгот по  уплате   таможенной  пошлины  и  налога  на  добавленную  стоимость,  утвержденной  постановлением  ГТК  РБ  от  04.04.2003  № 26 (далее -  Инструкция  №  26). Постановлением ГТК РБ от 24.01.2005 № 4 (далее -  постановление № 4) Инструкция № 26 признана утратившей силу.       При   этом   следует  отметить,  что  в  соответствии  со  ст.5  Таможенного кодекса РБ (далее - ТК РБ) в таможенном деле применяются  акты  законодательства,  действующие  на  день  принятия  таможенной  декларации и иных документов таможенным органом Республики Беларусь.  В  связи   с   этим   с   1  января  2005  г.  указанные  льготы  не  предоставляются, в т.ч. в отношении товаров, ввезенных коммерческими  организациями  с  иностранными  инвестициями, созданными до 1 января  2005  г.,  а  также  товаров,  ввезенных  до  1  января  2005 г., но  таможенные  декларации  на  помещение  которых  под таможенный режим  выпуска для свободного обращения приняты таможенным органом 1 января  2005 г. и позже.       Однако  это  не  означает,  что товары, ввезенные на таможенную  территорию   Республики   Беларусь   с  освобождением  от  обложения  таможенной  пошлиной  и  налогом  на  добавленную  стоимость,  могут  использоваться  либо  распоряжение  ими допускается в любых целях. И  сегодня  за  ними  сохраняется  статус товаров, условно выпущенных в  свободное  обращение  с  предоставлением  льгот по уплате таможенных  платежей.       Как  известно,  согласно  ст.29  ТК  РБ  товары, помещенные под  таможенные  режимы,  условием  установления  которых является уплата  таможенных  платежей,  с  предоставлением льгот по уплате таможенных  платежей,  если  такие  льготы  сопряжены  с  обязательствами лица о  соблюдении   установленных   ограничений,  требований  или  условий,  являются  условно  выпущенными  товарами  с предоставлением льгот по  уплате   таможенных   платежей.   Они   могут   использоваться  либо  распоряжение  ими  может производиться только в тех целях, в связи с  которыми  предоставлены  данные  льготы. Использование таких товаров  либо  распоряжение  ими  в  иных  целях,  чем те, в связи с которыми  предоставлены  такие  льготы,  допускается  с разрешения таможенного  органа  при  условии  уплаты таможенных платежей и выполнения других  требований законодательства Республики Беларусь.       Вышеизложенное закреплено в подп.1.1 п.1 постановления № 4.       Постановлением № 4 определены также случаи распоряжения условно  выпущенными  товарами,  которые  не подпадают под понятие нецелевого  распоряжения. К таким случаям, в частности, относятся:       -  вывоз  товаров  по решению иностранного инвестора за пределы  таможенной  территории  Республики  Беларусь  без  обязательства  об  обратном ввозе.       Такой  вывоз может быть осуществлен, например, в соответствии с  таможенным  режимом  экспорта  (согласно  ст.97  и  98 ТК РБ экспорт  товаров  - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы  таможенной  территории  Республики  Беларусь без обязательства об их  ввозе  на  эту территорию, сопряженный с уплатой вывозных таможенных  пошлин   и  внесением  иных  таможенных  платежей,  соблюдением  мер  экономической    политики    и    выполнением   других   требований,  предусмотренных   актами  законодательства  Республики  Беларусь  по  таможенному делу);       -   добровольный   отказ   собственника  от  товаров  в  пользу  государства  либо принудительное изъятие товаров в доход государства  в соответствии с законодательством Республики Беларусь.       Под  добровольным отказом от товаров в пользу государства можно  понимать  помещение  таких  товаров  под  таможенный режим отказа от  товара в пользу государства (согласно ст.105 ТК РБ отказ от товара в  пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается  от  товара  без  взимания  таможенных  пошлин и налогов, а также без  применения   мер  экономической  политики).  Принудительное  изъятие  товаров в доход государства в соответствии с законодательством может  иметь  место  в  случае  конфискации таких товаров по решению суда в  качестве    орудия    совершения   или   непосредственного   объекта  административного  правонарушения  (ст.193(1)-193(10)  КоАП  РБ),  а   также погашения  задолженности по уплате таможенных платежей за счет   таких товаров;       -  списание  товаров вследствие естественного эксплуатационного  износа, истечения сроков эксплуатации.       В   данном   случае  ликвидация  основных  фондов  должна  быть  подтверждена соответствующим документом (актом);       -  уничтожение,  безвозвратная  утрата  вследствие  аварии  или  действия  непреодолимой  силы  либо  недостача  в силу естественного  износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.       Представление  таможне  доказательств  того,  что  уничтожение,  безвозвратная   утрата  произошли  вследствие  аварии  или  действия  непреодолимой  силы,  а также что условия транспортировки и хранения  были  нормальными,  возлагается  на  лиц, несущих ответственность за  уплату таможенных платежей;       - передача в аренду товаров, ввезенных на таможенную территорию  Республики  Беларусь  в  качестве  вклада  иностранных  участников в  уставный фонд коммерческих организаций с иностранными инвестициями и  оформленных   в   режиме   выпуска   для   свободного   обращения  с  предоставлением  льгот  по  уплате  таможенных  пошлин  и  налога на  добавленную стоимость.       Этот  случай  обусловлен  тем,  что  согласно  ст.577  ГК РБ по  договору  аренды  (имущественного  найма) арендодатель (наймодатель)  обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во  временное  владение и  пользование  или  во  временное  пользование,   т.е. без передачи права собственности на такие товары;       - передача указанных товаров в залог.       Согласно  ст.315  ГК РБ в силу залога кредитор по обеспеченному  залогом   обязательству   (залогодержатель)  имеет  право  в  случае  неисполнения  должником  этого обязательства получить удовлетворение  из  стоимости  заложенного  имущества  преимущественно перед другими  кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя),  за  исключением  случаев,  предусмотренных  законодательными актами.  Однако  обращение взыскания на условно выпущенные товары, являющиеся  предметом  залога,  для  удовлетворения  требований  залогодержателя  (кредитора)  допускается  только  с  разрешения таможни, произведшей  таможенное оформление товаров, при условии уплаты таможенных пошлин,  налога  на  добавленную  стоимость  и  выполнения других требований,  предусмотренных актами законодательства.       Напомним,  что  порядок получения разрешения таможенного органа  на   нецелевое  использование  и  распоряжение  условно  выпущенными  товарами  с  предоставлением  льгот  по  уплате  таможенных платежей  определен  постановлением ГТК РБ от 07.12.2000 № 75 «Об особенностях  уплаты  таможенных  платежей в отношении условно выпущенных товаров,  при  таможенном  оформлении  которых  предоставлены льготы по уплате  таможенных платежей».       В   заключение  надо  отметить,  что  передача  рассматриваемых  товаров  без  их  вывоза за пределы таможенной территории Республики  Беларусь  по  решению  иностранного  инвестора  в уставный фонд иных  коммерческих  организаций,  созданных  либо  создаваемых  с участием  данного   иностранного  инвестора,  с  1  января  2005  г.  является  нецелевым  распоряжением  такими  товарами  и  влечет  необходимость  получения  соответствующего  разрешения  таможни,  уплаты таможенных  платежей  и  соблюдения  других   требований   законодательства.  До  1 января 2005 г. такая передача в соответствии с Инструкцией № 26 не  рассматривалась как нецелевое распоряжение ввезенными товарами.     25.02.2005 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор   Государственного таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 9, 2005 г.     От    редакции:    Постановление    Государственного     таможенного  комитета  Республики  Беларусь  от  07.12.2000 № 75 «Об особенностях  уплаты  таможенных  платежей в отношении условно выпущенных товаров,  при  таможенном  оформлении  которых  предоставлены льготы по уплате  таможенных  платежей»  на  основании  постановления Государственного  таможенного комитета от 11.05.2005 № 28 утратило силу.       С 1 марта 2007 г. Кодекс об  административных  правонарушениях,  принятый  Верховным Советом  Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X,  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от 31.12.2006  №  208-З  утратил силу.       С  1  июля  2007 г. Таможенный  кодекс Республики  Беларусь  от  06.01.1998  № 133-3  на  основании  Таможенного  кодекса  Республики  Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.