Расчеты и планы: Экономическое обоснование цены (тарифа) на работы и услуги

         ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ (ТАРИФА) НА РАБОТЫ И УСЛУГИ                              Общие вопросы          Порядок  формирования  цен  в  Республике Беларусь регулируется  Положением  о  порядке  формирования  и  применения  цен  и тарифов,  утвержденным  постановлением  Минэкономики  РБ  от  22.04.1999  № 43  (далее  -  Положение  №  43).  Положение  № 43 устанавливает порядок  формирования   цен   организациями-производителями,   организациями,  оказывающими услуги, выполняющими работы, организациями-импортерами,  организациями,  осуществляющими  оптовую  и  розничную торговлю. При  формировании  цен  (тарифов)  на  работы  и  услуги необходимо также  учитывать  нормы  постановления  Совета  Министров  РБ от 10.02.1999  № 209  «О  некоторых  мерах  по  усилению  контроля  за  соблюдением  дисциплины  цен».  Согласно  этому  постановлению юридические лица и  индивидуальные   предприниматели,   за   исключением  индивидуальных  предпринимателей,   уплачивающих   единый   налог   или  применяющих  упрощенную систему налогообложения, при определении уровня отпускных  цен  (тарифов)  на  реализуемую  продукцию  (товары, работы, услуги)  обязаны  обосновывать  его соответствующими экономическими расчетами  (калькуляция  с  расшифровкой статей затрат). Этим же постановлением  предусмотрена   и   мера  ответственности  за  отсутствие  указанных  расчетов  -  штраф  в  размере  до  30%  от  стоимости реализованной  продукции (товаров, работ, услуг).       В  соответствии  с  п.2.1  Положения  №  43  отпускные  цены на  продукцию  производственно-технического назначения, товары народного  потребления  и  тарифы  на  услуги  (работы)  формируются  на основе  плановой   себестоимости,   всех   видов   установленных  налогов  и  неналоговых   платежей   в  соответствии  с  налоговым  и  бюджетным  законодательством,   прибыли,   необходимой   для   воспроизводства,  определяемой  с  учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и  конъюнктуры рынка.       Включение  затрат  в  себестоимость  продукции (товаров, работ,  услуг)  производится  в  соответствии  с  Основными  положениями  по  составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг),  утвержденными  Минэкономики,  Минфином,  Минстатом  и  Минтрудом  РБ  (рег. № 2293/12),  и  нормативно-правовыми  актами  по планированию,  учету  и  калькулированию  себестоимости  продукции  (работ, услуг),  утверждаемыми     соответствующими    отраслевыми    министерствами,  объединениями, подчиненными Правительству РБ.       Затраты,  включаемые в себестоимость продукции (товаров, работ,  услуг),   рассчитываются   по   нормам,  утверждаемым  руководителем  предприятия, и нормативам, определяемым в установленном порядке.       Если  организация  меняет  цену  (тариф)  в  связи с изменением  отдельных  видов  расходов, необходимо составить новое экономическое  обоснование цены.       Организации, которые только начинают свою деятельность, а также  оказывающие новые виды услуг, обязаны зарегистрировать цены (тарифы)  в  соответствии   с   Порядком  регистрации  юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов)  при  невозможности  соблюдения ими установленных предельных индексов  изменения   отпускных  цен  (тарифов),  утвержденным  постановлением  Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944.       Кроме  перечисленных  выше  документов  при  формировании цен и  тарифов на работы и услуги нельзя забывать и о ежегодно утверждаемых  инструкциях  о  порядке  изменения  цен (тарифов) на товары (работы,  услуги),  на  которые в соответствии с действующим законодательством  осуществляется   государственное   регулирование,  по  определенному  перечню.       Перечень  товаров,  работ  и  услуг,  цены  (тарифы),  надбавки  (скидки)    на    которые   регулируются   Советом   Министров   РБ,  республиканскими   органами   государственного   управления,   иными  государственными   организациями,   подчиненными  Правительству  РБ,  Нацбанком,  облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержден Указом  Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации  цен (тарифов) в Республике Беларусь».       На   2005   г.   такая   Инструкция  утверждена  постановлением  Минэкономики РБ от 30.11.2004 № 257.       Кроме  того,  Советом  Министров  РБ  принято  постановление от  25.01.2005  №  77  «О  прогнозном  уровне  инфляции  на 2005 год», в  соответствии  с  которым  субъекты  хозяйствования,  за  исключением  коммерческих    организаций    с    иностранными    инвестициями   и  индивидуальных   предпринимателей,  уплачивающих  единый  налог  или  применяющих   упрощенную  систему  налогообложения,  при  увеличении  отпускных цен (тарифов) на производимые ими товары (работы, услуги),  реализуемые  на  территории  Республики  Беларусь,  должны соблюдать  установленные  предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов).  На  2005  г. такой индекс утвержден в размере 8-10%, ежемесячно этот  индекс   составит   0,6-0,8%,   причем  применяться  он  должен  без  нарастающего  итога. Например, если в феврале 2005 г. отпускные цены  (тарифы)  увеличены  только  на  0,4%,  то  в  марте  их можно будет  увеличить все равно только на 0,6-0,8%.       Если   субъекты  хозяйствования  при  изменении  отпускных  цен  (тарифов),   превысили   установленный   индекс,   то   они  обязаны  зарегистрировать  новые цены в уполномоченных органах в соответствии  с вышеназванным Порядком.                   Экономическое обоснование тарифа на услуги          В  экономическое обоснование тарифа на услуги включаются прямые  и  косвенные  затраты.  Косвенные затраты включаются в обоснование в  составе общехозяйственных и коммерческих расходов.       К прямым расходам при составлении обоснования относятся расходы  на оплату труда специалистов, оказывающих конкретную услугу. Также к  ним  относятся  отчисления в ФСЗН, чрезвычайный налог и обязательные  отчисления  в  государственный  фонд содействия занятости, страховые  взносы   по  обязательному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве   и   профессиональных   заболеваний,   начисленные  на  заработную плату указанных специалистов. В состав расходов на оплату  труда включаются следующие выплаты:       -  оплата труда за отработанное в организации время, фактически  выполненную  работу  исходя  из сдельных расценок, тарифных ставок и  должностных окладов;       -   надбавки   и  доплаты  к  тарифным  ставкам  и  окладам  за  профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, за работу в  ночное  и  сверхурочное  время, совмещение профессий, расширение зон  обслуживания, за работу в  тяжелых, вредных, особо вредных  условиях  и т.п.;       -  премии  работникам  за  производственные результаты (включая  премии  за  экономию конкретных видов материалов, энергоресурсов) по  системам премирования, предусмотренным коллективными договорами.       Отчисления в ФСЗН, чрезвычайный налог и обязательные отчисления  в  государственный  фонд  содействия  занятости, страховые взносы по  обязательному  страхованию  от  несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний включаются в экономическое обоснование  в соответствии с размерами, установленными законодательными актами.       Также  к затратам, непосредственно связанным с оказанием услуг,  можно   отнести   расходы   на   транспорт,  связанные  с  доставкой  специалиста  к  месту  оказания  услуг. Кроме того, к таким затратам  можно  отнести  и  командировочные  расходы, если услуги оказываются  субъектам хозяйствования, находящимся в другой местности.       Статья «Общехозяйственные расходы» включает:       -   затраты  на  заработную  плату  работников  управленческого  персонала;       - налоги, сборы (пошлины), отчисления в государственные целевые  бюджетные   и   внебюджетные  фонды,  включаемые  в  соответствии  с  налоговым   законодательством  в  себестоимость  продукции,  товаров  (работ, услуг);       - страховые взносы по видам обязательного страхования;        - расходы на оплату  услуг  связи, включая расходы на почтовые,  телефонные,  телеграфные  услуги,  услуги факсимильной и спутниковой  связи, Интернета и электронной почты;       - оплату услуг банков, связанных с обслуживанием организации;        - плату сторонним организациям за пожарную и сторожевую охрану,   в     т.ч.    расходы     по     противопожарному      обслуживанию  аварийно-спасательными службами;       - оплату консультационных, информационных и  аудиторских  услуг   при проведении обязательных аудиторских проверок  в  соответствии  с  законодательством;       -   расходы   на  услуги  по  ведению  бухгалтерского  учета  и  отчетности,  оказываемые  сторонними организациями и индивидуальными  предпринимателями,   в   тех   случаях,  когда  штатным  расписанием  организации  не  предусмотрены  те или иные функциональные службы;        - другие затраты, входящие в состав себестоимости услуг.       Общехозяйственные    расходы,   как   правило,   распределяются  пропорционально заработной плате.       Статья «Коммерческие расходы» включает в себя:       - затраты, связанные со сбытом (реализацией) продукции;       - затраты на рекламу, маркетинговые исследования;       - прочие расходы по сбыту.        В   зависимости   от   особенностей   деятельности  организации  общехозяйственные   расходы   могут  распределяться  пропорционально  одному из следующих показателей: объему выпуска продукции по плану в  фактических  ценах,  заработной плате, стоимости материалов и другим  показателям.   Коммерческие  расходы  подлежат  распределению  между  отдельными  видами  продукции  пропорционально  их  производственной  себестоимости,   весу,   объему   выпущенной   продукции   или  иным  показателям.   Выбранные  методы  распределения  указанных  расходов  должны быть предусмотрены в учетной политике.       Если    планируется    какое-нибудь    изменение    в   составе  общехозяйственных  расходов  (например, вводится новая должность или  сокращается  должность  в  аппарате  управления,  увеличивается  или  уменьшается  сумма  арендной  платы  и  др.),  необходимо произвести  корректировку  суммы  общехозяйственных расходов, а затем определить  коэффициент отношения его к заработной плате.       Надо  отметить,  что  в  соответствии  с  п.2.9  Положения № 43  материалы,  запасные  части  и  фурнитура,  используемые  субъектами  хозяйствования при оказании платных услуг населению и таких же услуг  субъектам  хозяйствования,  включаются в цены (тарифы) на услуги или  дополнительно оплачиваются населением и субъектами хозяйствования по  ценам  их  приобретения  с  добавлением  фактических  затрат  на  их  приобретение.   При  использовании  основных  материалов  импортного  производства,   закупленных   по  прямым  контрактам  с  зарубежными  поставщиками,  стоимость  материалов  включается  в  цену (тариф) на  услугу   по   ценам,   определяемым    в   соответствии   с   п.2.13   Положения № 43.       Приведенная  норма  означает,  что,  если организация оказывает  услуги  физическим  лицам, цены на импортные материалы, используемые  при оказании таких услуг, формируются с учетом прибыли и конъюнктуры  рынка.  Если же услуги оказываются субъектам хозяйствования, то цены  на  материалы импортного производства должны формироваться исходя из  суммирования  контрактных  цен; таможенных платежей и иных расходов,  связанных  с  выполнением установленных законодательством требований  при  импорте  товаров;  расходов  по  доставке до пункта назначения,  страхованию,  по  оплате услуг в области таможенного дела, процентов  по   кредитам   (займам,   гарантиям),   по   оплате  услуг  банков;  вознаграждения   поверенному,   комиссионеру  и  иному  аналогичному  посреднику, обеспечивающему исполнение данного импортного контракта,  с  добавлением  к  перечисленным  расходам оптовой надбавки, уровень  которой не должен превышать 30%.       Из  вышеизложенного  следует,  что  если  организация оказывает  услуги   и   физическим,   и  юридическим  лицам  и  использует  для  обслуживания  и ремонта импортные материалы, то она должна иметь два  экономических обоснования цены.          Пример        Организация  оказывает юридическим лицам услуги по обслуживанию  холодильного    оборудования.    Согласно    нормам,    утвержденным  руководителем   организации,   обслуживание   холодильной  установки  осуществляет  механик  3-го  разряда  в течение 2 часов. Должностной  оклад  механика  3-го  разряда в соответствии со штатным расписанием  составляет  620 000 руб. Коллективным договором предусмотрена премия  в размере 10%.       Расчетная   норма   рабочего   времени   на  2005  г.  согласно  производственному календарю составляет при 40-часовой рабочей неделе  2039 часов, в т.ч. в месяц - 170 часов (2039 / 12).       Заработная плата механика для включения в калькуляцию составит:  8024 руб. (620 000 / 170 x 2 + 620 000 / 170 x 2 x 10%).       Механику  за  использование  личного  автомобиля  для служебных  целей  выплачивается  денежная  компенсация в размере 85 000 руб. За  механиком  для  обслуживания закреплено 10 организаций. Транспортные  расходы  включаются в калькуляцию, являющуюся основанием для расчета  цены, в размере 8500 руб.       Общехозяйственные    расходы   в   организации   распределяются  пропорционально    заработной    плате   производственных   рабочих,  коммерческие   -   пропорционально   производственной  себестоимости  выпущенной продукции.       За  второе полугодие фонд заработной платы организации составил  32 000 000  руб.,   сумма   общехозяйственных   расходов   составила  170 000 000   руб.,  коммерческих   расходов   -   18 109 000   руб.   Производственная   себестоимость  выпущенной   продукции   составила   300 000 000 руб.       Коэффициент  отношения  общехозяйственных расходов к заработной  плате   равен   5,3125   (170   000   000   /  32  000  000).  Сумма  общехозяйственных  расходов  составит  42  628  руб. (5,3125 x 802).  Коэффициент   отношения  коммерческих  расходов  к  производственной  себестоимости   -   0,060   36.   Сумма   коммерческих   расходов  в  себестоимости составит 3761 руб. (62 305 x 0,060 36).       Страховой  тариф  по  обязательному  страхованию  от несчастных  случаев  на производстве и профессиональных заболеваний установлен в  размере 0,3%.       Исходя   из   вышеприведенных   данных  составим  экономическое  обоснование:                  Плановая калькуляция по расчету тарифов     на оказание услуг по обслуживанию холодильного оборудования     |———–—————————————————————————————–————————–————————————————————————¬  | № |        Статья затрат        | Стои-  |       Примечание       |  |п/п|                             | мость, |                        |  |   |                             |  руб.  |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 1 |Расходы на оплату труда      |  8024  |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 2 |Отчисления в ФСЗН            |  2808  |Стр.1 x 35%             |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 3 |Чрезвычайный налог и         |  321   |Стр.1 x 4%              |  |   |обязательные отчисления в    |        |                        |  |   |государственный фонд         |        |                        |  |   |содействия занятости         |        |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 4 |Страховые взносы по          |   24   |Стр.1 x 0,3%            |  |   |обязательному страхованию    |        |                        |  |   |от несчастных случаев на     |        |                        |  |   |производстве и               |        |                        |  |   |профессиональных заболеваний |        |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 5 |Затраты на транспорт и       |  8500  |Сумма компенсации       |  |   |перемещение                  |        |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 6 |Общехозяйственные расходы    | 42 628 |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 7 |Производственная             | 62 305 |Стр.1 + стр.2 + стр.3 + |  |   |себестоимость                |        |+ стр.4 + стр.5 + стр.6 |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 8 |Коммерческие затраты         |  3761  |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  | 9 |Полная себестоимость         | 66 066 |Стр.7 + стр.8           |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  |10 |Прибыль                      | 13 213 |                        |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  |11 |Республиканский единый       |  3217  |(Стр.9 + стр.10) x      |  |   |платеж в размере 3,9%        |        |x 3,9% / 96,1%          |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  |12 |Отпускной тариф без НДС      | 82 496 |Стр.9 + стр.10 + стр.11 |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  |13 |НДС                          | 14 849 |Стр.12 x 18%            |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|  |14 |Отпускной тариф с НДС        | 97 345 |Стр.12 + стр.13         |  |———+—————————————————————————————+————————+————————————————————————|          Сформированная  цена  утверждается  руководителем организации и  помещается в прейскурант.         Нормативные документы, определяющие порядок ценообразования                       на отдельные виды услуг          В  настоящее  время в республике действуют следующие документы,  регламентирующие  порядок  формирования  цен  (тарифов) на отдельные  виды услуг:       -  Положение о формировании предельных цен и тарифов на бытовые  услуги,    оказываемые    населению,   утвержденное   постановлением  Минэкономики РБ от 22.07.1999 № 79;       -  Инструкция  о  порядке  формирования  тарифов на аудиторские  услуги,  утвержденная постановлением Минэкономики РБ  от  30.04.2002   № 94;       -   Положение   о   порядке   формирования   цен  (тарифов)  на  жилищно-коммунальные   услуги   с  учетом  отраслевых  особенностей,  утвержденное совместным постановлением Минжилкомхоза, Минэкономики и  Минфина РБ от 30.05.2003 № 15/119/88;       -  постановление  Минэкономики РБ от 26.02.2004 № 51 «О порядке  формирования  тарифов на услуги по установке охранной сигнализации в  квартирах»;       -  Инструкция о порядке формирования тарифов на услуги (работы)  по  аккредитации,  сертификации, государственным испытаниям, поверке  средств  измерений,  определению  уровня  радиоактивного загрязнения  окружающей  среды,  утвержденная  постановлением  Минэкономики РБ от  09.02.2004 № 36;       -  Инструкция  о  порядке  формирования и применения тарифов на  платные медицинские услуги, утвержденная постановлением Минздрава РБ  от 22.12.2003 № 51;       -  Положение  о  порядке  формирования тарифов на услуги связи,  оказываемые  организациями  Министерства  связи Республики Беларусь,  утвержденное совместным постановлением Минэкономики и Минсвязи РБ от  21.05.2003 № 110/12;       -  Инструкция  о  порядке  формирования  тарифов  на  услуги по  техническому    обслуживанию   и   ремонту   легковых   автомобилей,  утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 24.03.2000 № 54;       -  Инструкция  о  порядке  формирования  тарифов  на  услуги по  доставке     периодических    изданий,    утвержденная    совместным  постановлением Минэкономики и Минсвязи РБ от 27.06.2002 № 135/12;       -  Положение о порядке формирования тарифов на перевозку грузов  и  пассажиров   автомобильным  транспортом  в  Республике  Беларусь,  утвержденное  совместным  постановлением Минэкономики и Минтранса РБ  от 12.04.2001 № 74/8.     01.03.2005 г.     Тамара Алейникова, экономист     Журнал «Главный Бухгалтер. Ревизор» № 1, 2005 г.     От   редакции:  Со  2  марта  2006  г. в  Перечень  товаров  (работ,  услуг),  цены  (тарифы),  надбавки  (скидки) на которые регулируются  республиканскими   органами   государственного   управления,   иными  государственными     организациями,    подчиненными    Правительству  Республики  Беларусь,  Национальным банком, облисполкомами и Минским  горисполкомом, утвержденный Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285  «О  некоторых  мерах  по  стабилизации  цен  (тарифов)  в Республике  Беларусь»,  на  основании  Указа  Президента  Республики Беларусь от  28.02.2006 № 126 внесено дополнение.       С  10  марта  2006  г.  в  Положение  о  порядке формирования и  применения  цен  и тарифов, утвержденное постановлением Министерства  экономики  Республики  Беларусь  от  22.04.1999  №  43, на основании  постановления  Министерства  экономики  от  08.02.2006  № 24 внесены  изменения и дополнения.       С 17 апреля 2006 г. в  постановление   Министерства   экономики  Республики  Беларусь  и  Министерства  связи  Республики Беларусь от  21.05.2003 № 110/12 «Об утверждении Положения о порядке формирования  тарифов на услуги  связи, оказываемые   организациями   Министерства  связи  Республики Беларусь»  на основании постановления Министерства  экономики   и  Министерства связи  и  информатизации  от  17.10.2005  № 175/23 внесены изменения и дополнения.       С 18 апреля  2006 г. в Указ Президента  Республики  Беларусь от  19.05.1999  № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа   Президента  Республики  Беларусь от 18.04.2006 № 254 внесены дополнения.       С 15 сентября 2006 г. в Указ Президента  Республики Беларусь от  19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации  цен (тарифов) в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа   Президента  Республики  Беларусь от 14.09.2006 № 574 внесены изменения.       В Указ  Президента  Республики  Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О  некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»  на основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь  от 25.08.2006  № 529 внесены дополнения.       С 12 января 2007 г. в  Указ  Президента Республики  Беларусь от  19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации  цен (тарифов) в  Республике  Беларусь»  на   основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 12.01.2007 № 23 внесены изменения и дополнения.       С 4 мая 2007 г. в  Положение о  формировании  предельных  цен и  тарифов  на  бытовые  услуги,  оказываемые  населению,  утвержденное  постановлением   Министерства  экономики   Республики  Беларусь   от  22.07.1999 № 79 «О формировании предельных цен (тарифов)  на бытовые  услуги»,  на  основании  постановления  Министерства   экономики  от  14.04.2007 № 72 внесены изменения.
С 1 июня 2007 г. в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», на основании Указа Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 № 214 внесены изменения и дополнения. Со 2 июня 2007 г. в Положение о порядке формирования тарифов на услуги связи, оказываемые организациями Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, утвержденное постановлением Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства связи Республики Беларусь от 21.05.2003 № 110/12, на основании постановления Министерства экономики и Министерства связи и информатизации от 03.05.2007 № 81/15 внесены изменения и дополнения. С 25 июля 2007 г. постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.1999 № 79 «О формировании предельных цен (тарифов) на бытовые услуги» на основании постановления Министерства экономики от 12.07.2007 № 133 утратило силу.