Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2004 № 93 «Об утверждении Инструкции об особенностях контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь официальными торговыми представителями товаропроизводителей»

Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2004 № 93 «Об утверждении Инструкции об особенностях контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь официальными торговыми представителями товаропроизводителей»

    КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА    РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 20.12.2004 № 93 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ         ОБ ОСОБЕННОСТЯХ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ,         ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ       ОФИЦИАЛЬНЫМИ ТОРГОВЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ»          Постановление  ГТК  РБ  от  20.12.2004  №  93  «Об  утверждении  Инструкции  об  особенностях  контроля таможенной стоимости товаров,  ввозимых  на  таможенную территорию Республики Беларусь официальными  торговыми     представителями    товаропроизводителей»    установило  принципиально  новую  схему контроля таможенной стоимости ввозимых в  республику товаров.       Фактически ГТК предложил резидентам РБ, являющимся официальными  торговыми  представителями  крупных фирм-производителей, существенно  упрощенный   порядок   таможенного   оформления   товаров,   который  заключается в следующем:       1)  до  таможенного  оформления  вышеуказанных товаров в ГТК РБ  представляется   ряд   документов,  позволяющих  таможенному  органу  принять решение о возможности таможенного оформления этих товаров по  заявленной таможенной стоимости;       2)   на   основании   решения,  принятого  таможенным  органом,  осуществляется   таможенное   оформление   товаров   путем  проверки  соответствия представляемых документов с ранее направленными в адрес  ГТК РБ.       Все   иные   проверочные  мероприятия  по  контролю  таможенной  стоимости товаров будут проводиться таможней после выпуска товаров в  соответствии с заявленным таможенным режимом.     От редакции журнала:       Товаропроизводитель     -     непосредственный    производитель  оцениваемого  товара  или организация, уполномоченная производителем  на   реализацию   от   собственного  имени    оцениваемого   товара.   В   подтверждение   своего    статуса   товаропроизводитель   должен   представлять в ГТК РБ следующие документы:       1)   справку,   в  которой  должны  быть  указаны  наименование  организации-производителя,   дата  регистрации,  страна,  в  которой  зарегистрирована       иностранная         организация-производитель   (примечание 1);       2) документ (копию), подтверждающий право представлять интересы  иностранной организации-производителя (примечание 2);       3)  справку,  в  которой  должны быть указаны дата регистрации,  страна,   в     которой      зарегистрирован     товаропроизводитель   (примечание 2).       Торговый  представитель  -  официальный  торговый представитель  товаропроизводителя,  который  должен  являться   резидентом   РБ  и  в отношении которого товаропроизводитель направил в ГТК РБ следующие  документы:       1)  сведения  о  торговом   представителе   товаропроизводителя   в Республике  Беларусь  -  учетный  номер плательщика (далее - УНП),  наименование, место нахождения, фамилия, имя, отчество руководителя,  номер    телефона,    а    также    перечень   товаров,   включенных  товаропроизводителем  в  свой  ассортимент  для продажи на экспорт в  Республику Беларусь, с указанием марок, моделей и цен, а также срока  действия    этих    цен,    величины    и   условий   предоставления  товаропроизводителем  скидок  к цене товара по  форме,  определенной   в  приложении  2  к Инструкции об особенностях контроля   таможенной   стоимости  товаров,  ввозимых  на  таможенную территорию  Республики    Беларусь официальными торговыми представителями товаропроизводителей  (далее - Инструкция). Сведения о торговом представителе  и  ввозимых   им товарах должны быть подписаны руководителем   товаропроизводителя    или  уполномоченным  им лицом и заверены печатью данной организации.   В   случае   изменения   указанных   сведений   товаропроизводителем    не  позднее  чем  за  10  дней   до  предполагаемого  ввоза  товаров   на   таможенную   территорию   Республики   Беларусь   должны   быть   представлены  в  ГТК  РБ  новые сведения  или  изменения   к   ранее   представленным   сведениям   по   соответствующим   маркам,  моделям   с указанием срока действия новых цен;       2)  образцы  счетов-фактур  (инвойсов) на оригинальных бланках,  которые  выставляются непосредственно товаропроизводителем торговому  представителю.    Если    товаропроизводитель   использует   инвойсы  нескольких  видов (например, в зависимости от номенклатуры товаров),  то   должны   быть   представлены  образцы  инвойсов  всех  видов  с  соответствующими   пояснениями. В  случае  изменения  вида  инвойсов   в ГТК РБ должны быть представлены новые образцы инвойсов не  позднее   чем за 10  дней  до  предполагаемого  ввоза  товаров  на  таможенную  территорию Республики Беларусь;       3)  копию  соглашения, которое заключено товаропроизводителем с  его  торговым  представителем и в котором определены условия продажи  товаров  на  экспорт  в  Республику  Беларусь  и их реализации на ее  территории (например, порядок гарантийного, сервисного обслуживания,  права  и  обязанности сторон). Соглашение должно быть представлено с  заверенным переводом на русский или белорусский язык;       4) копии учредительных документов торгового представителя;       5) копию    договора   (контракта)    купли-продажи    товаров,  заключенного   товаропроизводителем   с   торговым   представителем,  действующие приложения, дополнения и изменения к нему.          Таким  образом,  комментируемым  постановлением  введен принцип  «постаудита»,  или   последующего   контроля (действующий, например,  в странах Европейского сообщества).       Порядок  таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную  территорию    РБ    официальными    торговыми    представительствами  производителей,  не   предусматривает   применение  приказа   ГТК РБ   от 12.11.2004  №  446-ОД  «О  мерах  по усилению контроля таможенной  стоимости»,   устанавливающего   распределение   между  структурными  подразделениями таможни полномочий по контролю таможенной стоимости.  Иными  словами,  если  в  общем  случае таможенная стоимость товаров  должна  приниматься  сотрудниками  отделов  тарифного  регулирования  таможни,  то  в  отношении  товаров, на которые будет распространена  предусмотренная  комментируемым  постановлением процедура, решение о  принятии  стоимости  будет  приниматься непосредственно инспектором,  осуществляющим таможенное оформление.       Вышеизложенный  порядок экономит время таможни, необходимое для  принятия    решения    о    выпуске    товара,    затраты   субъекта  предпринимательской  деятельности в части хранения товаров на складе  временного хранения (СВХ).       Рассмотрим  основные этапы процедуры принятия решения таможней,  изложенной в Инструкции.       Во-первых,     товаропроизводитель,    т.е.    непосредственный  производитель  оцениваемого  товара  или организация, уполномоченная  производителем  на  реализацию  от  собственного  имени оцениваемого  товара, представляет в ГТК РБ справку о своем статусе и регистрации.       Если  товаропроизводителем  в  указанном выше значении является  обособленное  подразделение  иностранной  организации-производителя,  дочерняя  организация  или  иностранная  организация, уполномоченная  непосредственным   производителем  осуществлять  первую  продажу  от  собственного  имени,  такая организация представляет справку о своей  регистрации  и  документ, подтверждающий право представлять интересы  непосредственного производителя.       Указанная  схема  реализации  товаров  присутствует  во  многих  отраслях    промышленности,    например,    она    характерна    для  машиностроения, производителей компьютерной и бытовой техники.       Во-вторых,  торговый представитель производителя (резидент РБ),  который  намерен  ввозить товары в Республику Беларусь, должен также  представить  в  ГТК  РБ  ряд документов, определенных пп.2.2.1-2.2.5  Инструкции (см. «От редакции журнала»).       В-третьих,   на  основании  представленных  документов  ГТК  РБ  принимает  решение  о  включении  белорусской организации в перечень  организаций,  ввозящих товары, контроль таможенной стоимости которых  осуществляется  в  соответствии  с  рассматриваемой  Инструкцией,  и  доводит перечень до таможен.       Контроль  таможенной  стоимости товаров, ввозимых на таможенную  территорию  РБ торговыми представителями, заключается в выпуске этих  товаров   по   заявленной   декларантом   таможенной  стоимости  без  представления  в ходе таможенного оформления дополнительных сведений  и документов, подтверждающих таможенную стоимость.       Для  принятия  таможней  заявленной таможенной стоимости должны  быть выполнены определенные условия:       1)  товаропроизводитель  (либо иное лицо, им уполномоченное) не  должен  совершать с партией оцениваемых товаров каких-либо сделок до  их  продаж  в  РБ  с  территории  страны  происхождения  товаров  от  собственного    имени    непосредственно   торговому   представителю  (исключена продажа через финансовые компании-однодневки и т.п.);       2)   декларантом   должен   заявляться  1-й  метод  определения  таможенной стоимости (метод по цене сделки с ввозимыми товарами);       3)  декларантом  для  подтверждения таможенной стоимости должны  быть  представлены  2  документа:  счет-фактура, оригинал либо копия  экспортной таможенной декларации страны вывоза.       При  этом,  если, например, экспортная таможенная декларация по  каким-либо   причинам  не  прибыла  вместе  с  товаром,  Инструкцией  предусмотрена   возможность   выпуска   товаров   с  последующим  ее  представлением   в  течение  10   дней  со   дня   выпуска  товаров.   По согласованию с таможней этот срок может быть продлен до 30 дней;       4)  торговый представитель не должен иметь в течение последнего  календарного     года    нарушений    таможенного    и    налогового  законодательства  РБ,  связанных с неверным определением  таможенной  стоимости  товаров, повлекшим возникновение таможенной задолженности  либо конфискацию товаров.       Отметим, что после выпуска товаров в соответствующий заявленный  таможенный режим таможня может потребовать у торгового представителя  представления  необходимых  сведений о ввозе и реализации товаров на  таможенной территории РБ.       Инструкцией     определены    случаи    исключения    торгового  представителя  из перечня белорусских организаций, ввозящих товары в  порядке,  определенном  названным  документом.  В частности, к таким  случаям относятся:       -  неосуществление  поставок  в  течение  6  месяцев  с момента  включения в перечень;       -    расторжение   контракта   между   товаропроизводителем   и  представителем;       -  нарушение торговым представителем таможенного или налогового  законодательства,   связанное  с  неверным  определением  таможенной  стоимости,  повлекшее  возникновение  таможенной  задолженности  или  конфискацию товаров;       -  наличие  у  таможенных  органов  информации  о представлении  недостоверных  сведений в отношении таможенной стоимости оформляемых  товаров.       Таким  образом, при условии соблюдения таможенного и налогового  законодательства    белорусское    предприятие    может    постоянно  пользоваться  предлагаемой  схемой  таможенного  оформления, которая  значительно упрощает существующую процедуру.     25.03.2005 г.     Кирилл Петровский, начальник отдела тарифного регулирования   Минской региональной таможни      Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 13, 2005 г.          Примечание  1.  Если  товары,  предназначенные   для   экспорта   в Республику  Беларусь, будут произведены и поставлены не из страны,  в которой  зарегистрирована  иностранная  организация-производитель,   то   дополнительно   в   справке   должна    быть   указана   страна  отправления товаров.       Примечание   2.   Документ   представляется   в   случае,  если  товаропроизводителем является обособленное подразделение иностранной  организации-производителя,   дочерняя  организация  или  иностранная  организация,  уполномоченная иностранной организацией-производителем  осуществлять   первую   продажу   товаров   в   Республику  Беларусь    от собственного имени  (т.е.  дистрибьюторы,  дилеры,  торговые дома  и т.д.).     Для более детального изучения см. Пособие     От  редакции:  С 16 февраля  2007 г. в  Инструкцию  об  особенностях  контроля  таможенной   стоимости  товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию    Республики     Беларусь    официальными      торговыми  представителями  товаропроизводителей,  утвержденную  постановлением  Государственного  таможенного   комитета   Республики   Беларусь  от  20.12.2004  №  93,  на  основании   постановления   Государственного  таможенного комитета Республики  Беларусь  от 19.01.2007 № 7 внесены  изменения и дополнения.