Решение Минского городского исполнительного комитета от 18 марта 1999 г. № 245

               РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА                         18 марта 1999 г. N 245      О СОВЕТАХ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РАЙОННЫХ   АДМИНИСТРАЦИЯХ, А ТАКЖЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И   ОРГАНИЗАЦИЯХ г.МИНСКА          За 1998  год  в  г.Минске  произошло  сокращение общего массива  зарегистрированной преступности,  в том числе и по линии  уголовного  розыска.       Вместе с  тем  произошел  рост  тяжких  телесных   повреждений,  хулиганств, преступлений,  совершенных  на  бытовой почве.  Остается  высоким удельный вес рецидивной преступности.       Решение задач   по   дальнейшему   укреплению   правопорядка  и  индивидуально-профилактической работе с лицами, состоящими на учетах  в органах  внутренних  дел,  требует  возобновления   деятельности в  г.Минске советов  профилактики  на  предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях, а  для их координации - и в районных администрациях.       Основные функции советов профилактики необходимо  сосредоточить  на объединении  усилий органов внутренних дел и трудовых коллективов  в предупреждении преступлений и правонарушений, всемерном содействии  и участии в охране общественного порядка,  воспитании граждан в духе  нетерпимости к антиобщественным проявлениям.       Учитывая, что    сложившаяся    ситуация    требует    принятия  дополнительных мер в борьбе с  преступностью  со  стороны  различных  ведомств и  сил  общественности,  Минский  городской  исполнительный  комитет решил:          1. Утвердить Положения о совете профилактики  правонарушений  в  администрациях    районов    и    трудовых    коллективах   г.Минска  /прилагается/.          2. Главам  администраций  районов,  руководителям  предприятий,  организаций, учреждений в течение второго квартала 1999 года создать  советы профилактики.          3. Установить,  что функцию совета профилактики в  горисполкоме  выполняет действующий     Координационный     совет    руководителей  правоохранительных органов по борьбе с преступностью и  профилактике  правонарушений при  председателе Минского городского исполнительного  комитета.          4. Главам администраций районов  оказать  помощь  руководителям  предприятий, учреждений    и    организаций   в   создании   советов  профилактики и  периодически   рассматривать   работу   советов   на  заседаниях исполкомов администраций районов.          5. ГУВД   Мингорисполкома  организовать  участие  руководителей  структурных подразделений    в    работе    советов    профилактики,  обеспечивать информацией     о     правонарушениях    и    оказывать  организационную и методическую помощь.          6. Рассмотреть  в  3-ем  квартале  1999   года   на   заседании  координационного совета    вопрос   о   работе   созданных   советов  профилактики в районных администрациях и на 5-6 крупных предприятиях  г.Минска.          7. Контроль   за   исполнением  данного  решения  возложить  на  заместителя председателя Мингорисполкома Чикина В.В..      Председатель исполкома                                  В.В.ЕРМОШИН      Управляющий делами                                   Л.Н.ВОЛОДЬКИНА                                                УТВЕРЖДЕНО                                             Решением горисполкома                                             от 18 марта 1999 г. N 245                                  ПОЛОЖЕНИЕ                  о совете профилактики правонарушений               на предприятиях, учреждениях, организациях          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1. Совет   профилактики   на   предприятиях,   учреждениях    и  организациях -  коллективный  орган,  создается  на  предприятии,  в  учреждении и организации из представителей трудового коллектива этих  предприятий, организаций  и  учреждений  для  объединения  усилий  в  предупреждении правонарушений,                            проведения  воспитательно-профилактической работы с нарушителями правопорядка.          2. Совет состоит из председателя,  его заместителя, секретаря и  необходимого для эффективной работы совета числа его  членов.  Совет  создается решением   совета   предприятия   и  объявляется  приказом  руководителя учреждения.          3. Совет  профилактики  является  самостоятельной  общественной  организацией и  в  своей  работе руководствуется законами Республики  Беларусь и решениями местных исполнительно-распорядительных  органов  власти, а также настоящим Положением.          4. Совет    профилактики    работает    под    непосредственным  руководством совета предприятия и отчитывается  перед  ним  о  своей  работе.          Критерием оценки  работы совета является обеспечение образцовой  трудовой дисциплины   и   правопорядка   среди   членов    трудового  коллектива, сохранности    собственности    трудового    коллектива,  последовательное сокращение  нарушений   дисциплины   и   соблюдения  законности на предприятии.          2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ          1. Содействие  совету  предприятия  по  воспитанию  у рабочих и  служащих  добросовестного  отношения  к  труду,  ответственности  за  сохранность   собственности   трудового   коллектива,   уважения   и  неукоснительного соблюдения действующего законодательства  и  правил  общежития.          2. Проведение  профилактических  мероприятий  по предупреждению  правонарушений.          3. Совет профилактики осуществляет следующие функции:       - на  основе  анализа складывающейся обстановки разрабатывает и  осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений среди членов  коллектива, укреплению трудовой дисциплины и обеспечению сохранности  собственности трудового коллектива;       - выявляет и берет на учет лиц, склонных к совершению хищений и  других правонарушений,  лиц,  злоупотребляющих спиртными  напитками,  систематически допускающих   нарушения  трудовой  дисциплины,  ранее  судимых, неправильно  ведущих  себя  в  быту,  задержанных  органами  милиции за  нарушения  общественного  порядка,  и  проводит  с  ними  индивидуально профилактическую работу;       - определяет  формы  воспитательного  воздействия  на этих лиц,  закрепляет шефов для контроля за их поведением и оказания им  помощи  в перевоспитании;       - осуществляет  меры  по   предупреждению   и   пересечению   в  коллективе пьянства и связанных с ним правонарушений;       - выявляет  причины  и   условия,   способствующие   совершению  правонарушений и  вносит  предложения  администрации предприятия и в  другие общественные организации для их устранения;       - организует   проведение   юридического  обучения  и  правовой  пропаганды среди рабочих и служащих;       - осуществляет  меры  по  предупреждению  правонарушений  среди  работающей молодежи;       - организует  обучение  членов  совета  профилактики  формам  и  методам проведения профилактической работы;       - оказывает    необходимую    юридическую   помощь   работникам  предприятий.          3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ          1. Работа совета организуется  на  основе  годовых  комплексных  планов предприятий  и  административных  органов  по  предупреждению  правонарушений и укреплению общественного порядка,  а  также  планов  работы Совета профилактики, утвержденных на его заседаниях.          2. Заседания   совета   проводятся   ежемесячно  и  оформляются  протоколом. Решения принимаются большинством голосов  и  обязательны  для исполнения   членами   трудового  коллектива.  Заседание  совета  правомочно при наличии не менее 50% членов совета.          3. Состав совета профилактики избирается из числа 7-9  человек,  в том числе представитель профкома.          4. Для   проведения   индивидуальной   профилактики   в  совете  создается учет лиц:       - злоупотребляющих спиртными напитками;       - допускающих прогулы;       - совершающих мелкое хищение материальных ценностей;       - возвратившихся из мест лишения свободы;       - осужденных условно или к исправительным работам;       - осужденных товарищеским судом;       - неправильно ведущих себя в быту и не занимающихся воспитанием  своих детей;       - несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.          5. Члены  советов  профилактики  правонарушений  выполняют свои  обязанности в свободное от основной работы время.          4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ          1. Совет профилактики имеет право:       - принимать  решения по улучшению профилактической работы среди  рабочих и служащих данного трудового коллектива;       - вносить  предложения  в  совет  предприятия,  в  общественные  организации по   устранению   причин   и   условий,   способствующих  совершению правонарушений;       - проводить проверку и заслушивать на своих  заседаниях  отчеты  начальников производств,  отделов,  цехов,  участков,  руководителей  бригад, а также воспитателей и комендантов общежитий об их работе по  укреплению правопорядка и трудовой дисциплины, а также рекомендовать  им наиболее эффективные формы воспитания подчиненных;       - информировать   совет   предприятия   и  другие  общественные  организации о руководителях,  не занимающихся  укреплением  трудовой  дисциплины и  правопорядка,  уклоняющихся  от  выполнения  решений и  рекомендаций совета;       - приглашать   на  заседания  лиц,  злоупотребляющих  спиртными  напитками, совершающих прогулы  и  различные  нарушения  трудовой  и  общественной дисциплины.  Заслушивать  их  отчеты  о  противоправном  поведении и требовать от них изменения своего поведения.       Для усиления    воспитательного    воздействия    в   отношении  нарушителей приглашать на заседания советов  близких  родственников,  руководителей смен, цехов, участков;       - утверждать    шефов     для     проведения     индивидуальной  профилактической работы с лицами, состоящими на учете в совете;       - принимать  активное  участие  в  осуществлении  контроля   за  поведением и  трудовой  деятельностью  лиц,  принятых  на  работу по  направлениям центров занятости населения,  ранее судимых, осужденных  условно и к исправительным работам,  несовершеннолетних,  склонных к  правонарушениям;       - ходатайствовать  перед  органами  опеки  и  попечительства  о  предъявлении иска о лишении родительских прав, отобрании детей;       - принимать  следующие  меры  воздействия к лицам,  совершающим  правонарушения:          а) в письменной  форме  делать  общественные  предупреждения  о  недопустимости аморальных поступков;          б) ходатайствовать  перед  администрацией  и  местным комитетом  профсоюза о  лишении  премий,  льготных  путевок  в  дома  отдыха  и  санатории;          в) ходатайствовать   перед   районным  судом  о  направлении  в  лечебно-трудовой профилакторий,    а    также     об     ограничении  дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками.          2. Совет профилактики обязан:       - содействовать  совету  предприятия  и   другим   общественным  организациям в  проведении  профилактической  работы среди рабочих и  служащих;       - координировать работу товарищеского суда,  комиссии по борьбе  с пьянством, ДНД предприятия и организации;       - способствовать     укреплению    трудовой    дисциплины    на  производстве;       - воздействовать   силами  общественности  на  лиц,  нарушающих  правила общежития,  неправильно ведущих себя в  быту  и  склонных  к  совершению правонарушений, в целях их перевоспитания;       - совместно с советом предприятия,  общественными организациями  организовать проведение  в  трудовом  коллективе ежеквартальных дней  профилактики правонарушений;       - систематически  оказывать  помощь совету общественного пункта  охраны порядка  в  организации  профилактической  работы  по   месту  жительства населения;       - вести  учет  сообщений,   поступающих   из   административных  органов, о допущенных правонарушениях рабочими и служащими,  а также  осуществлять контроль за реагированием и своевременным  направлением  ответов в органы внутренних дел о принятых мерах;       - ежеквартально готовить информацию в  РУ-РОВД  о  состоянии  и  мерах по  укреплению  трудовой и общественной дисциплины,  поведении  лиц, ранее судимых, осужденных условно и к исправительным работам;       - принимать  активное  участие  в  создании необходимых условий  труда лицам,  возвратившимся из мест лишения свободы,  осужденным  к  наказанию, не  связанному  с лишением свободы,  а также в их бытовом  устройстве.                                                УТВЕРЖДЕНО                                             Решением горисполкома                                             от 18 марта 1999 г. N 245                                  ПОЛОЖЕНИЕ                       о совете профилактики при                        районных администрациях          ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА          1. Советы  профилактики,  которые   образуются   при   районных  администрациях г.Минска,   осуществляют   координацию   деятельности  государственных органов и общественных организаций,  направленной на  предупреждение правонарушений и преступлений.       В своей   деятельности    они    руководствуются    действующим  законодательством и данным Положением о совете профилактики.          2. Советы   профилактики   наделены  правом  в  пределах  своей  компетенции принимать  решения,  которыми  должны  руководствоваться  представители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица  и граждане.  Они также вправе при осуществлении возложенных  на  них  функций вносить  предложения  главе  администрации  о применении мер  воздействия к руководителям предприятий,  организаций,  учреждений и  других общественных организаций.          3. Советы  профилактики  при  администрациях  районов  г.Минска  образуются решениями    соответствующих    администраций.     Советы  профилактики ответственны  перед  главами администраций районов и им  подотчетны.          4. Советы  профилактики,  как  органы   администраций   районов  находятся под непосредственным руководством глав администраций.  Они  обеспечивают подбор состава совета, рассматривают любые практические  вопросы своей      повседневной      деятельности,      а      также  материально-технического обеспечения.       Совет действует   в  составе  председателя  (заместителя  главы  администрации по информированию и связям с общественностью)  и  6-10  членов совета.  Число  членов  совета  определяется в зависимости от  объема проводимой работы.       В состав   совета   входят   представители   служб   и  отделов  администрации района, крупных предприятий, учреждений и организаций,  работники здравоохранения, торговли, просвещения, органов внутренних  дел, профсоюзов, культурно-просветительных и иных учреждений.       Состав совета    постоянен,    изменять    его   могут   только  соответствующие администрации районов с последующим утверждением  на  своем заседании.          5. Советы  профилактики  вправе  проводить  проверки  состояния  работы, направленной на предупреждение правонарушений и преступлений  со стороны граждан,  на предприятиях,  в учреждениях,  организациях,  заслушивать руководителей на заседаниях совета и принимать  меры  по  улучшению профилактической  работы.  По  вопросам  своей компетенции  советы могут  входить  с  представлениями  в  различные   органы   и  организации. В  частности,  в  вышестоящие  в  порядке подчиненности  органы они могут вносить представления об усилении  требовательности  к руководителям,        которые        не       ведут       активной  индивидуально-профилактической работы с правонарушениями.          6. Мероприятия,  разрабатываемые советом, должны охватывать все  направления профилактики,   включая   антиалкогольную  пропаганду  и  воспитательную работу и  определять  деятельность  совета  и  других  органов на определенное время.          7. Председатель  в  соответствии  с  планом работы обеспечивает  регулярный созыв заседаний совета  (не  менее  1  раза  в  квартал),  определяет круг   вопросов,  подлежащих  рассмотрению  на  очередном  заседании, готовит   для   обсуждения    отчеты    о    деятельности  заинтересованных организаций,  предприятий,  учреждений  по вопросам  профилактики.       На заседаниях  совета  ведется протокол,  в котором указывается  порядок, характер  рассматриваемых   вопросов,   принятие   решения.  Протокол подписывается    председательствующим    на   заседании   и  секретарем.          8. Советы профилактики в администрациях  районов  объединяют  и  направляют работу  по предупреждению правонарушений и преступлений и  устраняют причины,  порождающие  эти   явления.   Одновременно   они  осуществляют и  функции  общего  руководства в отношении нижестоящих  советов, контролируют  деятельность  этих  советов,   оказывают   им  методическую помощь, обобщают и распространяют положительный опыт их  работы.