Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 31 января 2003 г. № 186-З

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 января 2003 г. № 186-З

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах»

Принят Палатой представителей 4 декабря 2002 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2002 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. № 210-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 74, 2/959)

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 года «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 29-30, ст. 466; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 59, 2/176) следующие изменения и дополнения:

1. Название Закона изложить в следующей редакции:

«О Совете Министров Республики Беларусь».

2. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь по обеспечению экономической, бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

обеспечивает проведение единой экономической, бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики;

регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;

разрабатывает государственные прогнозы, государственные программы социально-экономического развития, другие государственные программы и концепции, принимает их, если законодательными актами Республики Беларусь не предусмотрено иное, и обеспечивает их реализацию;

обеспечивает выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь;

выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

имеет право в установленном законодательством Республики Беларусь порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юридические лица государственной формы собственности;

содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;

устанавливает в отношении юридических лиц в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь меры экономического воздействия;

регулирует внешнеторговую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров (работ, услуг) на территорию (с территории) Республики Беларусь;

создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;

осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга;

осуществляет в установленном порядке инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь;

обеспечивает привлечение, распределение, использование и возврат кредитов, формирующих внешнюю задолженность Республики Беларусь;

предоставляет в установленном законодательством Республики Беларусь порядке гарантии Совета Министров Республики Беларусь;

обеспечивает противодействие монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции;

осуществляет единую государственную политику в области регулирования земельных отношений, охраны и рационального использования земель;

обеспечивает создание необходимых государственных резервов и их сохранение;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь этими ресурсами;

обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные, воздушные, водные и железнодорожные пути сообщения, сети связи, линии электропередачи и др.);

разрабатывает основные направления государственной политики в области страховой деятельности и обеспечивает их реализацию;

организует единую систему учета и статистики;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

обеспечивает формирование и проведение государственной политики в области охраны прав промышленной собственности;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области развития административно-территориальных единиц Республики Беларусь;

ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Национальное собрание Республики Беларусь проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

разрабатывает и осуществляет единую государственную политику в области ценообразования;

определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов;

проводит государственную политику в области защиты прав потребителей;

принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд;

разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики народонаселения;

осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости трудоспособного населения;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области оплаты труда;

устанавливает размеры минимальной заработной платы и базовой величины, а также размеры оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями;

разрабатывает и реализует государственную миграционную политику;

устанавливает минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения;

разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики;

обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.».

3. В статье 5:

в абзаце седьмом слова «других социальных пособий, выплат» заменить словами «пособий, других социальных выплат»;

в абзаце двенадцатом слова «содействует развитию» заменить словами «обеспечивает проведение государственной политики в области»;

в абзаце тринадцатом слово «учреждений» заменить словом «организаций»;

в абзаце двадцать первом слова «учреждений и» исключить;

абзац двадцать второй исключить.

4. Абзац девятый статьи 6 изложить в следующей редакции:

«принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, утверждает положения о них;».

5. Абзацы третий, четвертый, пятый статьи 8 изложить в следующей редакции:

«организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь вооружением, военной техникой и другими материальными средствами и ресурсами по их заказам, а также решает вопросы строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;

определяет объемы материальных ресурсов бюджетных ассигнований на нужды обороны, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны, создает необходимые запасы материальных средств государственного резерва в арсеналах и на базах, обеспечивает их содержание, руководит мобилизационной подготовкой экономики Республики Беларусь и переводом ее на работу в условиях военного времени;

осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание военнообязанных резервов;».

6. В статье 9:

в названии статьи слова «внешнеполитической деятельности» заменить словами «внутренней и внешней политики»;

дополнить статью после абзаца первого абзацем следующего содержания:

«разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;»;

абзацы второй–пятый считать соответственно абзацами третьим–шестым;

в абзаце пятом слова «проводит переговоры и» исключить.

7. В абзаце четвертом статьи 10 слово «Правительства» заменить словами «Совета Министров».

8. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Система республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления, координирует, направляет и контролирует их работу.

В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят министерства Республики Беларусь (далее – министерства), Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь, Государственный комитет по авиации Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее – государственные комитеты) и комитеты при Совете Министров Республики Беларусь.

Министерство, государственный комитет – республиканские органы государственного управления (функциональные или отраслевые), проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику и реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности.

Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, несут ответственность перед Советом Министров Республики Беларусь за выполнение возложенных на них задач, организацию работы подчиненных им организаций.

Министерства, государственные комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления являются юридическими лицами, образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь.

В целях реализации полномочий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, в административно-территориальных единицах Республики Беларусь могут создаваться в установленном порядке их территориальные органы.

Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, их территориальные органы в пределах своей компетенции принимают (издают) правовые акты на основе и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, осуществляют контроль за их исполнением.

(После слов «постановлений Совета Министров Республики Беларусь» слова «распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь» не приводятся как не вступившие в силу.)*

Министры, руководители иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления возложенных на них задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях (сферах деятельности).

Правовой статус министров, руководителей иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, определяется Президентом Республики Беларусь.

В республиканских органах государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, создаются коллегии, в состав которых входят руководители республиканских органов государственного управления и их заместители по должности, а также другие руководящие работники этих органов. В состав коллегий могут включаться работники подчиненных соответствующим республиканским органам государственного управления организаций. Коллегии рассматривают основные вопросы развития соответствующих отраслей (сфер деятельности), обсуждают другие вопросы деятельности республиканских органов государственного управления, подчиненных им организаций. Решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов государственного управления.

В случае возникновения разногласий между руководителем республиканского органа государственного управления и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений руководитель республиканского органа государственного управления проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.».

9. В статье 13:

в части первой:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

регулируют работу организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам своей компетенции;»;

в абзаце третьем слова «подведомственных предприятий, организаций, объединений и учреждений» заменить словами «подчиненных организаций», слова «предприятия, организации, объединения и учреждения» заменить словом «организации»;

в абзаце четвертом слова «подведомственных предприятий, организаций, объединений и учреждений» заменить словами «подчиненных организаций»;

в абзаце седьмом слова «подведомственных предприятий, объединений и организаций» заменить словами «подчиненных организаций»;

в абзаце восьмом слова «подведомственных организаций и учреждений» заменить словами «подчиненных организаций»;

часть вторую исключить.

10. В статье 14:

в абзаце четвертом слова «министерств и государственных комитетов» заменить словами «республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь»;

в абзаце шестом слова «не соответствуют общегосударственным интересам или не имеют достаточного финансового и юридического обоснования,» исключить.

11. Абзац седьмой статьи 15 исключить.

12. Название главы 5 после слов «Национальным собранием Республики Беларусь» дополнить словами «, Национальным банком Республики Беларусь».

13. Дополнить Закон статьей 16 1 следующего содержания:

«Статья 16 1 . Взаимодействие Совета Министров Республики Беларусь с Национальным банком Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь взаимодействуют в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

Национальный банк Республики Беларусь принимает участие в разработке и выполнении государственной программы социально-экономического развития Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь взаимодействует с Национальным банком Республики Беларусь и по другим вопросам в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.».

14. В статье 18 слово «утверждается» заменить словом «определяется».

15. Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь

Премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

В случае двукратного отказа Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в даче согласия на назначение Премьер-министра Республики Беларусь Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и назначить новые выборы.

Заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, председатели комитетов при Совете Министров Республики Беларусь, заместители Министра внутренних дел Республики Беларусь, Министра обороны Республики Беларусь, Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь, заместители иных министров и заместитель Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь – Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, заместители председателей комитетов при Совете Министров Республики Беларусь – Советом Министров Республики Беларусь.».

16. В абзаце восьмом статьи 20 слово «заключает» заменить словом «подписывает».

17. Часть первую статьи 23 дополнить предложением следующего содержания: «Совет Министров Республики Беларусь слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь и принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь о сложении полномочий.».

18. Часть первую статьи 24 дополнить предложением следующего содержания: «Совет Министров Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь об отставке.».

19. В статье 27:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, в качестве постоянного его органа действует Президиум Совета Министров Республики Беларусь в составе Премьер-министра Республики Беларусь, его заместителей, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, Министра экономики Республики Беларусь, Министра финансов Республики Беларусь, Министра иностранных дел Республики Беларусь.»;

в части второй слова «две недели» заменить словом «месяц».

20. Часть пятую статьи 28 после слова «управления,» дополнить словами «иными государственными организациями,», а слова «органами исполнительной власти Республики Беларусь» исключить.

21. В статье 30 слова «предприятия, организации, учреждения, объединения» заменить словом «организации».

22. В статье 31:

в части первой слова «обеспечения деятельности Совета Министров Республики Беларусь» заменить словами «организационно-технического обеспечения деятельности Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей»;

дополнить статью после части первой новой частью следующего содержания:

«Аппарат Совета Министров Республики Беларусь оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь государственным органам и иным государственным организациям, не наделен властными полномочиями и правом принимать решения, обязательные для указанных органов и организаций и их руководителей.»;

части вторую–шестую считать соответственно частями третьей–седьмой.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

______________________________

*Слова «распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь» в абзаце одиннадцатом пункта 8 статьи 1 не вступили в силу в соответствии с частью восьмой статьи 100 Конституции Республики Беларусь.