Комментарий к постановлению Министерства торговли Республики

Комментарий к постановлению Министерства торговли Республики Беларусь от 11.08.2006 № 25 «О внесении изменений в постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 4 января 2002 г. № 1». Порядок получения разрешения на продление сроков проведения внешнеторговых операций в Министерстве торговли Республики Беларусь

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 11.08.2006 № 25 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 4 ЯНВАРЯ 2002 г. № 1». ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Сроки проведения внешнеторговых операций

11 августа 2006 г. Минторгом РБ принято постановление № 25 «О внесении изменений в постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 4 января 2002 г. № 1» (далее — постановление № 25), которое предусматривает корректировку процедуры получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешений на продление установленных законодательством сроков проведения внешнеторговых операций.

В соответствии с подп.2.6 п.2 Указа Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ № 7) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:

поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами РБ, — не позднее 180 календарных дней;

выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;

поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки.

При этом определенные Указом № 7 сроки поступления:

— денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг), а также товаров (работ, услуг) при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, исчисляются с даты, следующей за датой каждой экспортной отгрузки по отдельной таможенной декларации либо каждого этапа выполнения работ, оказания услуг, оформленного отдельным актом о приемке-сдаче выполненных работ, оказанных услуг или иным документом, предусмотренным законодательством;

— товаров, выполнения работ, оказания услуг по импорту исчисляются с даты, следующей за датой каждого проведенного платежа, оформленного отдельным платежным документом, каждой экспортной отгрузки, каждого этапа выполнения работ, оказания услуг, оформленных отдельным платежным документом.

Основания для продления сроков внешнеторговых операций

Продление определенных Указом № 7 сроков поступления денежных средств либо товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется Минторгом РБ в соответствии с установленным им по согласованию с Комитетом госконтроля порядком. Процедура продления регламентирована Положением о порядке продления сроков проведения внешнеторговых операций, утвержденным постановлением Минторга РБ от 04.01.2002 № 1 (далее — Положение). Изменения, внесенные постановлением № 25, касаются структурного подразделения данного министерства — департамента внешней торговли, на который до выхода постановления № 25 возлагалась обязанность по выдаче соответствующих разрешений, регистрации и хранению документов, представляемых субъектами предпринимательской деятельности при обращении за продлением сроков проведения внешнеторговых операций, и оформлению разрешений на продление сроков. С 4 сентября указанные функции возложены на управление нетарифного регулирования Минторга РБ. Это изменение обусловлено тем, что Указ Президента РБ от 05.05.2006 № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» не предусматривает наличия департаментов при указанном Министерстве.

В настоящее время Минторг РБ имеет право продлевать сроки исполнения внешнеторговых операций по следующим основаниям (см. таблицу).

Основания для продления сроков Основания для ходатайства о продлении сроков
1) поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) превышает срок, установленный законодательством Республики Беларусь;
2) поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, срок исполнения по которым с даты каждой экспортной отгрузки превышает установленный законодательством;
3) поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг по импорту превышает срок, установленный законодательством Республики Беларусь
1) длительный цикл изготовления технически сложного оборудования предприятием-изготовителем — нерезидентом РБ;
2) длительный срок транспортировки продукции;
3) реализация продукции через агентские и дилерские организации при условии заключения соответствующего соглашения с рассрочкой платежа в сроки, превышающие установленные подп.2.6 п.2 Указа № 7 или ранее выданными разрешениями;
4) сезонность и цикличность поставок;
5) низкая конкурентоспособность продукции собственного производства, реализуемой в рамках внешнеторгового договора (в т.ч. в рамках договора консигнации или комиссии);
6) наступление форс-мажорных обстоятельств, оговоренных ст.79 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, ратифицированной Республикой Беларусь Указом Президиума Верховного Совета БССР от 25.08.1989 № 2847-XI, подтвержденное компетентными органами;
7) наличие международных договоров, регулирующих порядок взаиморасчетов в сроки, превышающие установленные подп.2.6 п.2 Указа № 7 или ранее выданными разрешениями;
8) другие объективные причины, подтвержденные соответствующими документами

Порядок получения разрешения на продление сроков

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель до представления в таможенные органы и обслуживающий банк паспорта сделки по договору должны получить в Минторге РБ разрешение на продление сроков, если при заключении договора были оговорены сроки, превышающие установленные законодательством. Если в соответствии с законодательством паспорт сделки не оформляется, заявитель обязан получить разрешение на продление сроков до начала исполнения договора. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращается в Минторг по вопросам продления сроков по договорам, в ходе исполнения которых возникли основания для продления сроков, до истечения сроков, установленных подп.2.6 п.2 Указа № 7 или ранее выданными разрешениями.

Для получения разрешения на продление сроков юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (их уполномоченные представители) представляют в управление нетарифного регулирования Минторга РБ нижеперечисленные документы:

1) письмо в адрес Минторга, содержащее следующие данные:

номер, дату заключения договора и название стороны, с которой заключен договор;

описание действий, совершенных во исполнение договорных обязательств обеими сторонами на момент обращения;

причины, не позволяющие выполнить внешнеторговую операцию в срок, установленный подп.2.6 п.2 Указа № 7 или ранее выданными разрешениями;

необходимый срок продления проведения внешнеторговой операции, поступления денежных средств или товаров (выполнения работ, оказания услуг) с указанием суммы денежных средств (стоимости товаров, выполненных работ, оказанных услуг);

сведения о регистрации (перерегистрации) и учетный номер плательщика (УНП);

2) заверенные руководителем и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя копии документов, подтверждающих наличие оснований продления сроков, отчетные и аналитические материалы, документы, подтверждающие согласование в необходимых случаях с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству РБ;

3) копию договора, заверенного руководителем и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (на каждой странице);

4) копии платежных и отгрузочных документов, паспорта сделки при их наличии на момент обращения в Минторг, заверенные руководителем и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) ходатайство вышестоящих республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, в случае повторного обращения;

6) информацию от партнера по сделке, письменно подтверждающего невозможность исполнения договорных обязательств в срок и гарантирующего их исполнение к определенной дате.

При проведении внешнеторговых операций, требующих продления сроков более чем на 180 календарных дней, юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют документ Нацбанка РБ, согласовывающий продление сроков.

От редакции журнала: Правила проведения валютных операций регулируются постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.04.2004 № 72.

Порядок выдачи разрешений (свидетельств о регистрации) на проведение валютных операций определен Инструкцией о порядке выдачи разрешений (свидетельств о регистрации) на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 11.06.2004 № 90.

Обращаем внимание, что с 27 октября т.г. вступила в силу новая редакция Банковского кодекса Республики Беларусь, в связи с чем в течение 6 месяцев все документы должны быть приведены в соответствие с названным Кодексом.

В случае необходимости уполномоченные лица управления нетарифного регулирования вправе затребовать дополнительные документы. Представленные на рассмотрение документы подлежат регистрации в журнале учета.

Разрешение или мотивированный отказ на продление сроков выдается заявителю в письменном виде не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации документов в журнале учета.

Разрешение на продление сроков (форма приведена в приложении к Положению) выдается с присвоением ему регистрационного номера и даты выдачи. Оно заверяется подписью должностного лица Минторга (заместителя министра торговли РБ, начальника управления нетарифного регулирования) и печатью.

Основания для отказа в выдаче разрешения

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на продление сроков поступления денежных средств либо товаров, выполнения работ, оказания услуг являются:

1) отсутствие одного или нескольких документов, представление которых необходимо для получения разрешения на продление указанных сроков;

2) недостоверность информации, содержащейся в представленных документах;

3) отсутствие оснований для продления сроков;

4) обращение в Минторг после проведения внешнеторговых операций по договорам, срок исполнения обязательств по которым превышает установленный подп.2.6 п.2 Указа № 7.

Обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за повторным разрешением на продление сроков рассматриваются только в исключительных случаях.

Документы, представленные на рассмотрение в управление нетарифного регулирования, заявителю не возвращаются и хранятся в Минторге в установленном порядке.

17.11.2006 г.

Татьяна Чухлей, заместитель начальника управления подготовки и экспертизы

проектов законодательных актов Комитета государственного контроля Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 43, 2006 г.

От редакции: С 25 сентября 2007 г. в Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25.09.2007 № 448 внесены изменения.