Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 27.01.2003

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 № 42 «О внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40»

              КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ       ОТ 27.01.2003 № 42 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ         ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 16 ЯНВАРЯ 2002 Г. № 40»          В  соответствии  с  п.2  ст.8  Закона  РБ  «О налогах и сборах,  взимаемых в бюджет Республики Беларусь» субъекты предпринимательской  деятельности,  занимающиеся  реализацией товаров (выполнением работ,  оказанием  услуг)  за  наличный  расчет  через стационарные торговые  (обслуживающие)  пункты, обязаны осуществлять прием денежных средств  с  использованием  кассовых  суммирующих аппаратов (далее - КСА) или  специальных  компьютерных систем (далее - СКС), зарегистрированных в  инспекции   Министерства   по   налогам  и  сборам.  Соответствующие  требования  к  КСА  и  программному обеспечению СКС, применяемым для  этих  целей,   определяются   постановлением   Совета   Министров  и  Нацбанка РБ от 09.01.2002 № 18/1 «О приеме наличных денежных средств  при реализации  товаров  (работ,  услуг)   и  о  некоторых  вопросах  использования   кассовых   суммирующих   аппаратов   и   специальных  компьютерных   систем»  и  принятыми  в  его  развитие  нормативными  правовыми актами.       Несоблюдение    субъектами   предпринимательской   деятельности  установленного  законодательством порядка использования КСА и СКС, а  также    порядка    использования    и   учета   средств   контроля,  предназначенных  для  установки  на  КСА  и  СКС,  ведет  к сокрытию  получаемых ими доходов  и  в результате к недостаточному поступлению  платежей в бюджет.       В  целях  пресечения  подобных фактов и повышения эффективности  контроля    за    использованием    субъектами   предпринимательской  деятельности  КСА  и  СКС  для  приема наличных денежных средств при  реализации  товаров  (выполнении  работ, оказании услуг) принят Указ  Президента  РБ от 27.01.2003 № 42 «О внесении дополнений и изменения  в  Указ  Президента  Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40»,  который  определил  меры ответственности за нарушение вышеназванного  порядка (подп.1.1).       Производство  по   делам   о   правонарушениях, предусмотренных   подп.1.1 комментируемого Указа Президента РБ, в  том числе наложение  взысканий,   осуществляется   уполномоченными   должностными  лицами  органов Комитета государственного контроля и налоговых органов.         Перечень нарушений порядка использования КСА (СКС) для приема             наличных денежных средств при реализации товаров                (работ, услуг) через стационарные пункты          С  вступлением  в  силу  комментируемого  Указа Президента РБ к  ответственности   будут  привлекаться  субъекты  предпринимательской  деятельности   за   совершение   таких   нарушений   порядка,   как:  неиспользование  КСА  и СКС для приема наличных денежных средств при  реализации  товаров (выполнении работ, оказании услуг) на территории  Республики  Беларусь  через  стационарные  торговые  (обслуживающие)  пункты;   использование   КСА  и  СКС,  не  соответствующих  моделям  (модификациям),  включенным в Государственный реестр (за исключением  случаев  использования  КСА, не включенных в Государственный реестр,  до  предельных сроков их использования); использование КСА и СКС, не  включенных  в  Государственный  реестр,  после  истечения предельных  сроков    их    использования;   использование   КСА   и   СКС,   не  зарегистрированных   в   налоговом   органе   по   месту  постановки  юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя  на учет в  качестве налогоплательщика (за исключением КСА и СКС, используемых в  своей  деятельности Национальным банком, банками); использование КСА  и СКС без средств контроля; использование КСА и СКС, не состоящих на  техническом   обслуживании   в   центре  технического  обслуживания;  использование  КСА  и  СКС  при  отсутствии  в  месте  их  установки  эксплуатационной    документации    или    не   в   соответствии   с  эксплуатационной    документацией;    использование   КСА   и   СКС,  установленных   в  местах,  недоступных  для  визуального  просмотра  покупателем  информации  индикатора  покупателя, отображающего сумму  денежных  средств,  проведенную  по  КСА,  СКС;  невыдача покупателю  (потребителю)  в  подтверждение  суммы  принятых  наличных  денежных  средств  чека  КСА или СКС; непомещение полученных наличных денежных  средств  в  денежный  ящик  КСА  или СКС или иное место аналогичного  назначения,  определенное  эксплуатационной  документацией  на КСА и  СКС;  использование  КСА  и СКС с фискальной памятью не в фискальном  режиме;  использование  КСА  и  СКС с отключенной контрольной лентой  либо  не  обеспечивающих отображение информации на чеке; неснятие по  окончании   рабочего  дня  (смены)  ежедневных  фискальных  отчетов;  использование  неисправных  КСА  и СКС; использование КСА и СКС не в  соответствии  с  областями применения, определенными Государственным  реестром;  а  также  за  нарушение других норм, определяющих порядок  использования  КСА  и  СКС  для приема наличных денежных средств при  реализации  товаров (выполнении работ, оказании услуг) на территории  Республики  Беларусь  через  стационарные  торговые  (обслуживающие)  пункты.       Следует  обратить  внимание, что предельные сроки использования  КСА  и  СКС,  не  включенных  в  Государственный реестр, установлены  нормативным   правовым  актом  «О  предельных  сроках  использования  (модернизации)   кассовых   суммирующих   аппаратов   и  специальных  компьютерных систем, не включенных в Государственный реестр кассовых  суммирующих   аппаратов   и  компьютерных  систем,  используемых  на  территории  Республики  Беларусь  и  зарегистрированных  в инспекции  Государственного  налогового комитета», утвержденным приказом ГНК РБ  от  27.07.1999  №  179,  с  изменениями  и  дополнениями, внесенными  постановлением  ГНК  РБ  от  05.02.2001  №  7,  а  также  отдельными  постановлениями Правительства и Национального банка.          Перечень нарушений порядка использования средств контроля,                     устанавливаемых на КСА (СКС)          Положение о порядке использования и учета юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют производство  или  ввоз  на  территорию  Республики  Беларусь кассовых суммирующих  аппаратов  и  специальных  компьютерных  систем  либо их техническое  обслуживание   и   ремонт,  средств  контроля,  предназначенных  для  установки на указанные аппараты и системы, утверждено постановлением  МНС   РБ   от  08.02.2002  №  9.  Данный  документ  принят  в  целях  предотвращения   несанкционированного   доступа  в  КСА  и  СКС  для  изменения  (уничтожения)  информации  о  денежных  оборотах, а также  повышения  ответственности  производителей КСА и СКС за соответствие  этих  машин  эталонным  образцам моделей (модификаций), включенных в  Государственный  реестр,  и  центров  технического  обслуживания  за  качество технического обслуживания и ремонта КСА и СКС.       С  вступлением  в  силу  комментируемого  Указа Президента РБ к  ответственности будут привлекаться юридические лица и индивидуальные  предприниматели,  которые  осуществляют  производство  или  ввоз  на  территорию  Республики  Беларусь  КСА  и  СКС  либо  их  техническое  обслуживание  и  ремонт  (то  есть изготовители, импортеры КСА и СКС  либо  центры технического обслуживания), за нарушения установленного  порядка  использования и учета средств контроля, предназначенных для  установки  на  КСА и СКС,  и,  в  частности,  за неведение (неполное  ведение,   нарушение   порядка   ведения)  учета  средств  контроля;  необеспечение  полного  учета  полученных  средств  контроля  (учета  получения,   хранения,   выдачи,  использования  средств  контроля);  неведение (неполное ведение) журнала учета и выдачи средств контроля  и журнала  использования  средств  контроля;  необеспечение  ведения  учета снятых при ремонте с КСА и СКС средств контроля и их хранения,  а  также   порядка   уничтожения   средств  контроля;  использование  (установку  и  снятие)  средств  контроля  на  КСА и СКС в нарушение  порядка,  установленного  постановлением  МНС  РБ от 08.02.2002 № 9;  отчуждение   либо   передачу   полученных  средств  контроля  другим  субъектам    предпринимательской    деятельности;    неотражение   в  эксплуатационной  документации  на  КСА и СКС и акте о ремонте КСА и  СКС  отметок об установке и снятии средств контроля; самостоятельное  снятие     центрами    технического    обслуживания    установленных  изготовителями  или  импортерами  КСА  и  СКС  средств  контроля  на  микросхеме,    содержащей   специальное   программное   обеспечение,  управляющее  работой  КСА  (СКС), и блоке (модуле) фискальной памяти  КСА  (СКС);  необеспечение  раздельного  учета использования средств  контроля  в  случае,  если  предприятие  выступает  в одном лице как  изготовитель  или  импортер  КСА  и  СКС  и  как  центр технического  обслуживания.       Комментируемый  Указ  Президента  РБ  позволит органам Комитета  государственного  контроля  и  налоговым  органам  более  эффективно  осуществлять      контроль      за     использованием     субъектами  предпринимательской   деятельности   КСА   и   СКС,   минимизировать  возможность   сокрытия   субъектами   предпринимательства   денежных  оборотов  при  использовании КСА и СКС, а также повысить контроль за  полнотой  учета принимаемых наличных денежных средств при реализации  субъектами  товаров  (работ,  услуг),  что,  в  свою  очередь, будет  способствовать  полному  и  своевременному  поступлению  платежей  в  бюджет.     14.02.2003 г.     Сергей  Колыкин, начальник отдела методологии приема наличных  денежных средств и определения политики использования КСА и СКС  Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь     От   редакции  журнала:  30  января  2003 г.  в Национальном реестре   правовых актов за № 8/9056  зарегистрировано  постановление Комитета  по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ  от  15.01.2003  № 1  «О  внесении   изменений   и   дополнений     в  Государственный   реестр  моделей (модификаций) кассовых суммирующих   аппаратов   и  специальных  компьютерных   систем,   используемых на  территории Республики Беларусь».      Журнал «Главный Бухгалтер» № 7, 2003 г.     От  редакции:  С  18  июля  2003 года   постановление  Комитета   по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  при  Совете  Министров  Республики  Беларусь  от  15.01.2003  №  1  «О  внесении изменений и  дополнений  в  Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых  суммирующих    аппаратов    и   специальных   компьютерных   систем,  используемых   на   территории  Республики  Беларусь»  на  основании  постановления  Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации  при Совете Министров от 04.06.2003 № 29 утратило силу.       В   подпункт   2.1  пункта  2  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь  и  Национального  банка Республики Беларусь от  09.10.2002 № 18/1 «О приеме наличных денежных средств при реализации  товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых  суммирующих   аппаратов   и   специальных  компьютерных  систем»  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь  и  Национального  банка  Республики  Беларусь  от  22.10.2003 № 1398/24  внесены дополнения.       С 20 ноября 2003 г. в Положение о порядке использования и учета  юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями, которые  осуществляют производство или ввоз на территорию Республики Беларусь  кассовых  суммирующих  аппаратов  и  специальных компьютерных систем  либо   их  техническое  обслуживание  и  ремонт,  средств  контроля,  предназначенных  для  установки  на  указанные  аппараты  и системы,  утвержденное   постановлением   Министерства  по  налогам  и  сборам  еспублики  Беларусь  от  08.02.2002  № 9, на основании постановления  Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь  от  30.10.2003  № 98 внесены изменения.       В  постановление  Министерства  по  налогам и сборам Республики  Беларусь  от  08.02.2002  №  9  «Об  утверждении Положения о порядке  использования   и   учета   юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  которые  осуществляют  производство  или ввоз на  территорию  Республики  Беларусь  кассовых  суммирующих  аппаратов и  специальных  компьютерных  систем либо их техническое обслуживание и  ремонт, средств контроля, предназначенных для установки на указанные  аппараты   и  системы,  и  утверждении  образцов  средств  контроля,  предназначенных  для  установки  на  кассовые суммирующие аппараты и  специальные   компьютерные   системы»   на  основании  постановления  Министерства  по  налогам  и  сборам  от  30.08.2004  №  97  внесены  изменения и дополнения.