Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверки (экспертизы)

Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2006 г. № 8

                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ,    МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                         27 февраля 2006 г. № 8     Об утверждении Инструкции о порядке проведения   проверки (экспертизы) технических условий          В  соответствии  с подпунктом 4.7 пункта 4 Положения о Комитете  по  стандартизации,  метрологии  и сертификации при Совете Министров  Республики  Беларусь,  утвержденного постановлением Совета Министров  Республики  Беларусь  от  31  октября  2001  г.  №  1571, Комитет по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  при  Совете  Министров  Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:       Утвердить  прилагаемую Инструкцию о порядке проведения проверки  (экспертизы) технических условий.     Председатель                                            В.Н.Корешков                                              УТВЕРЖДЕНО                                           Постановление                                            Комитета по стандартизации,                                           метрологии и сертификации                                            при Совете Министров                                            Республики Беларусь                                           27.02.2006 № 8                                   ИНСТРУКЦИЯ    о порядке проведения проверки (экспертизы) технических условий                                   ГЛАВА 1                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1.   Инструкция  о  порядке  проведения  проверки  (экспертизы)  технических  условий  (далее  - Инструкция) определяет общий порядок  проведения  проверки (экспертизы) технических условий (далее - ТУ) и  извещений об изменении ТУ при согласовании и регистрации.       2.  Цель настоящей Инструкции состоит в исключении дублирования  функций,  осуществляемых  республиканскими органами государственного  управления   или   по   их   поручению   другими  организациями  при  согласовании и регистрации ТУ и извещений об изменении ТУ.       3.  В  настоящей Инструкции используются следующие термины и их  определения:       государственная  регистрация  технических  условий - присвоение  Комитетом  по  стандартизации,  метрологии и сертификации при Совете  Министров  Республики Беларусь (далее - Госстандарт) регистрационных  номеров ТУ с целью их учета;       технические  условия  -  технический  нормативный  правовой акт  (далее   -   ТНПА),   разработанный   в   процессе   стандартизации,  утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и  содержащий технические требования к конкретному типу, марке, модели,  виду  реализуемой  ими  продукции  или  оказываемой  услуге, включая  правила приемки и методы контроля;       держатель подлинника технических условий - юридическое лицо или  индивидуальный  предприниматель,  осуществляющие  утверждение, учет,  хранение, внесение изменений и восстановление подлинника ТУ;       срок  действия  технических условий - период времени, в течение  которого  действуют  ТУ,  начиная  от  даты  введения  в действие до  момента аннулирования их государственной регистрации;       подлинник  технических  условий  -  экземпляр  ТУ,  оформленный  подлинными подписями и хранящийся у держателя подлинника ТУ;       проверка  технических условий при государственной регистрации -  анализ   соблюдения  установленных  правил  и  процедур  оформления,  изложения,   согласования   и  утверждения  ТУ  при  государственной  регистрации;       проверка  (экспертиза)  технических  условий при согласовании -  оценка  соответствия  требований  ТУ установленным в ТНПА Республики  Беларусь требованиям, контроль (надзор) соблюдения которых закреплен  за   соответствующими   республиканскими  органами  государственного  управления, осуществляющими согласование технических условий;       заключение   по  результатам  проверки  технических  условий  -  официальный   документ   установленной   республиканскими   органами  государственного управления формы, в котором в кратком виде отражены  результаты   проверки   (экспертизы)   ТУ  и  сделано  заключение  о  возможности  (невозможности)  их согласования, регистрации, выданный  органом, проводившим проверку (экспертизу), субъекту хозяйствования,  представившему ТУ;       учетная    регистрация   технических   условий   -   присвоение  Госстандартом  учетных  номеров  ТУ, держателями подлинников которых  являются  юридические  лица  и индивидуальные предприниматели других  государств - участников СНГ, по которым предполагается изготавливать  продукцию на территории Республики Беларусь, с целью их учета;       учтенная  копия  технических  условий  -  копия  подлинника ТУ,  полученная   от   держателя   подлинника,   заверенная  его  печатью  (штампом), с указанием учтенного номера, а также со всеми внесенными  изменениями,  действующими  на  момент  выдачи,  и  обязательством о  предоставлении информации о последующих изменениях.                                  ГЛАВА 2      ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОВЕРКЕ (ЭКСПЕРТИЗЕ) ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ             (ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ)          4. Проверку ТУ (извещений об изменении ТУ) осуществляют при:       согласовании;       регистрации (государственной, учетной).       5. Проверке (экспертизе) при согласовании подлежат:       ТУ  (извещения  об  изменении  ТУ),  представленные юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем Республики Беларусь (далее  - субъект хозяйствования);       учтенные  копии  действующих  ТУ (извещения об изменении к ним)  других  государств  - участников СНГ (далее - других государств), по  которым   предполагается   изготавливать   продукцию   в  Республике  Беларусь,   представленные   субъектом   хозяйствования   Республики  Беларусь.       6. Проверке подлежат:       6.1. при государственной регистрации:       ТУ   (извещения  об  изменении  ТУ),  представленные  субъектом  хозяйствования;       6.2. при восстановлении государственной регистрации:       ТУ,  заявленные  держателем  подлинника  Республики Беларусь на  восстановление государственной регистрации;       6.3. при продлении срока действия ТУ:       ТУ,  заявленные  держателем  подлинника  Республики Беларусь на  продление их срока действия;       6.4. при учетной регистрации:       учтенные  копии  действующих  ТУ  (извещения  об  изменении ТУ)  других государств, по которым предполагается изготавливать продукцию  в Республике Беларусь, представленные субъектом хозяйствования.       7.  Проверке  не  подлежат извещения об изменении ТУ, в которых  содержатся только указания об отмене ТУ.       8.  Проверка  (экспертиза)  ТУ  (извещений об изменении ТУ) при  согласовании  проводится  республиканскими органами государственного  управления  в  срок,  не  превышающий  20  календарных  дней  с даты  представления  их  на  согласование,  за  исключением случаев, когда  имеется необходимость проведения дополнительных исследований.       9.  Проверку  ТУ  (извещений  об  изменении ТУ) при регистрации  осуществляют:       научно-производственное  республиканское  унитарное предприятие  "Белорусский     государственный     институт    стандартизации    и  сертификации";       республиканское      унитарное     предприятие     "Белорусский  государственный  институт  метрологии"  -  в  части  ТУ  на средства  измерений.       Проверка   ТУ  (извещений  об  изменении  ТУ)  при  регистрации  проводится  в  срок,  не  превышающий  10  календарных  дней  с даты  представления их на регистрацию.       10.  При  положительных  результатах  проверки  (экспертизы) ТУ  (извещения  об  изменении  ТУ)  согласовываются,  регистрируются  ТУ  (извещения об изменении ТУ).       При   отрицательных   результатах   проверки   (экспертизы)  ТУ  (извещение  об  изменении  ТУ) возвращаются субъекту хозяйствования,  представившему  ТУ.  При  этом  по результатам проверки (экспертизы)  оформляется  заключение.  Заключение  оформляется  в  соответствии с  порядком,  установленным  республиканским  органом  государственного  управления в пределах их компетенции.       11.   После   устранения   замечаний   субъект   хозяйствования  представляет  ТУ  (извещение  об изменении ТУ) на повторную проверку  (экспертизу)  в  срок,  не  превышающий  4  месяцев с даты получения  заключения  по  результатам  проверки  (экспертизы) ТУ (извещения об  изменении  ТУ).  Повторная проверка (экспертиза) при согласовании ТУ  (извещения  об  изменении  ТУ) проводится в соответствии с порядком,  установленным республиканским органом государственного управления, а  при  регистрации - в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня  представления ТУ (извещения об изменении ТУ).       12.  При  повторной  проверке  (экспертизе)  ТУ  (извещений  об  изменении  ТУ)  проводится  контроль  выполнения  каждого замечания,  данного по результатам первичной проверки (экспертизы).       13.  Органы, осуществляющие проверку (экспертизу) ТУ (извещений  об  изменении  ТУ),  вправе  запросить  у  субъекта  хозяйствования,  представившего   ТУ   (извещение   об   изменении  ТУ)  на  проверку  (экспертизу), дополнительную информацию в пределах их компетенции.                                 ГЛАВА 3    ПРОВЕРКА (ЭКСПЕРТИЗА) ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ (ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ                   ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ) ПРИ СОГЛАСОВАНИИ          14.  Проверку  (экспертизу)  ТУ  (извещений  об  изменении  ТУ)  проводят республиканские органы государственного управления, которые  в  соответствии  с действующим законодательством Республики Беларусь  осуществляют их согласование.       Проверка   (экспертиза)   ТУ   (извещений   об  изменении  ТУ),  держателем  подлинников  которых  являются  субъекты  хозяйствования  Республики Беларусь, проводится на:       соответствие  требованиям, подлежащим обязательному выполнению,  установленным  в  нормативных  правовых  актах,  в  том  числе ТНПА,  относящихся  к  компетенции соответствующего республиканского органа  государственного управления;       правильность  наименования  ТУ  в  соответствии  с действующими  требованиями  по идентификации продукции, приведенными в нормативных  правовых актах, в том числе ТНПА;       правильность   выбора   технических   требований,   описывающих  продукцию (номенклатуры показателей качества);       правильность терминологии;       правильность  применения  и  указания  документов,  на  которые  имеются ссылки в ТУ (извещениях об изменении ТУ);       правильность  применения  методов контроля и испытаний, а также  полноты контроля технических требований.       15.  Проверка  (экспертиза)  ТУ  (извещений  об  изменении ТУ),  держателями  подлинников  которых  являются  субъекты хозяйствования  других государств, осуществляется на:       соответствие номенклатуры технических требований и их значений,  приведенных   в   ТУ  (извещениях  об  изменении  ТУ),  требованиям,  установленным для данной продукции в Республике Беларусь;       правомочность  применения  в Республике Беларусь документов, на  которые  имеются  ссылки  в  ТУ  (извещениях об изменении ТУ) других  государств,   относящихся   к  компетенции  республиканского  органа  государственного управления, осуществляющего проверку (экспертизу).       16.  При  проверке  (экспертизе) ТУ (извещений об изменении ТУ)  других    государств    республиканские    органы   государственного  управления,  осуществляющие  их  проверку,  могут  ограничивать срок  действия данных ТУ на территории Республики Беларусь на период менее  5 лет с обоснованием принятого решения.                                   ГЛАВА 4            ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ      (ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ) ПРИ РЕГИСТРАЦИИ          17.  На  проверку  при регистрации принимаются ТУ (извещения об  изменении  ТУ),  у  которых  после  их  утверждения  или  последнего  согласования  (если согласование проведено после утверждения) прошло  не более 15 календарных дней.       18.   Проверка   ТУ,  держателем  подлинника  которых  являются  субъекты хозяйствования Республики Беларусь, проводится на:       правомочность  представления данным субъектом хозяйствования ТУ  на государственную регистрацию;       наличие государственной регистрации ТУ, к которому представлено  извещение  об  изменении  ТУ,  в  том  числе наличие государственной  регистрации предыдущих извещений об изменении ТУ;       правильность  согласования  ТУ  (извещений  об  изменении ТУ) с  республиканскими органами государственного управления в соответствии  с    требованиями   ТКП   1.3-2004   (04100)   "Система технического  нормирования   и   стандартизации   Республики   Беларусь.   Правила  разработки технических условий" (далее - ТКП 1.3);       правильность  утверждения  ТУ  (извещений  об  изменении  ТУ) в  соответствии с требованиями ТКП 1.3;       правильность  установления  срока  действия ТУ в соответствии с  ТКП 1.3;       правильность  обозначения  ТУ в соответствии с требованиями ТКП  1.3,  ГОСТ  2.201-80  "Единая  система конструкторской документации.  Обозначение  изделий  и  конструкторских  документов" и соответствие  обозначения   ТУ,   приведенного   в  извещениях  об  изменении  ТУ,  обозначению, приведенному в ТУ;       правильность  наименования ТУ в соответствии с требованиями ТКП  1.3  и  соответствие  наименования  ТУ, приведенного в извещениях об  изменении ТУ, наименованию, приведенному в ТУ;       правильность простановки в ТУ соответствующих кодов;       правильность обозначения единиц измерений;       правильность   внесения   изменений   в  ТУ  в  соответствии  с  требованиями ТКП 1.3 и ГОСТ 2.503-90 "Единая система конструкторской  документации. Правила внесения изменений";       правильность построения, изложения, оформления ТУ (извещений об  изменении  ТУ)  в соответствии с требованиями ТКП 1.3, ГОСТ 2.104-68  "Единая  система  конструкторской  документации.  Основные надписи",  ГОСТ  2.105-95  "Единая  система конструкторской документации. Общие  требования  к  текстовым  документам", ГОСТ 2.113-75 "Единая система  конструкторской  документации.  Групповые  и базовые конструкторские  документы",    ГОСТ   2.114-95   "Единая   система   конструкторской  документации.  Технические  условия",  ГОСТ 2.301-68 "Единая система  конструкторской   документации.   Форматы",  ГОСТ  2.503-90  "Единая  система конструкторской документации. Правила внесения изменений".       19.   При  проверке  ТУ  (извещений  об  изменении  ТУ)  других  государств проверяются:       правомочность  представления  ТУ  на  регистрацию изготовителем  продукции;       наличие   регистрации  ТУ  в  Республике  Беларусь,  к  которым  представлено извещение об изменении ТУ;       наличие всех предыдущих извещений об изменении ТУ;       наличие  регистрации  предыдущих  извещений  об  изменении ТУ в  Республике Беларусь;       правильность согласования ТУ (извещений об изменении ТУ) других  государств с республиканскими органами государственного управления;       соответствие  обозначения  ТУ,  приведенного  в  извещениях  об  изменении ТУ, обозначению, приведенному в ТУ;       соответствие  наименования  ТУ,  приведенного  в  извещениях об  изменении ТУ, наименованию, приведенному в ТУ;       соответствие  наименования продукции, приведенного в извещениях  об изменении ТУ, наименованию продукции, приведенному в ТУ;       правильность    обозначения   ТНПА   в   области   технического  нормирования     и     стандартизации,     законодательных    актов,  устанавливающих требования к продукции, приведенных в ТУ (извещениях  об изменении ТУ) других государств;       соответствие   требований,  приведенных  в  ТУ  (извещениях  об  изменении   ТУ)   других   государств,   обязательным   требованиям,  установленным в ТНПА, действующих в Республике Беларусь.       20.  При представлении на проверку копии извещения об изменении  ТУ  других государств одновременно должна быть представлена учтенная  копия  ТУ  и  извещений  об изменении ТУ, зарегистрированных ранее в  установленном порядке.       21.   Срок   действия   ТУ  других  государств  устанавливается  изготовителем  продукции  в  рамках  срока  действия, установленного  держателем  подлинника,  и  не должен превышать 5 лет с даты учетной  регистрации,   в  случае  если  согласующие  республиканские  органы  государственного управления не установили меньший срок действия.       22.   При   положительных  результатах  проверки  подлинник  ТУ  (извещения  об  изменении  ТУ),  учтенная  копия  ТУ  (извещений  об  изменении  ТУ)  других государств передается на регистрацию вместе с  заключением.       23.    При    отрицательных   результатах   проверки   субъекту  хозяйствования,   представившему   ТУ   на   регистрацию,   выдается  (направляется)  вместе  с  сопроводительным  письмом полный комплект  представленных   документов   вместе   с  заключением  об  отказе  в  регистрации.                                     ГЛАВА 5        СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ И ПОРЯДОК ИЗЛОЖЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ          24.  ТУ должны содержать титульный лист, вводную часть, разделы  и подразделы, расположенные в следующей последовательности:       24.1. вводная часть;       24.2. технические требования:       основные параметры и характеристики;       требования  к  сырью,  материалам,  покупным изделиям, перечень  сырья;       комплектность (при необходимости);       маркировка;       упаковка;       24.3. требования безопасности;       24.4. требования охраны окружающей среды;       24.5. правила приемки;       24.6. методы контроля;       24.7. транспортирование и хранение;       24.8. указания по эксплуатации;       24.9. гарантии изготовителя.       25. Правила изложения разделов ТУ:       25.1. вводная часть должна содержать:       наименование продукции;       назначение продукции;       область применения и (или) условия эксплуатации;       пример записи обозначения продукции в других документах и (или)  при заказе;       25.2. в подразделе "Основные параметры и характеристики" должны  быть указаны:       параметры,      определяющие      основные     эксплуатационные  характеристики  (показатели назначения, основные размеры, масса; для  продовольственного сырья и пищевых продуктов - показатели качества и  безопасности);  показатели в порядке их значимости;       25.3.  подраздел  "Требования  к  сырью,  материалам,  покупным  изделиям"  должен содержать требования к сырью, материалам, покупным  изделиям,  используемым при изготовлении продукции, а также перечень  сырья;       25.4.   в   подразделе   "Комплектность"  должны  быть  указаны  отдельные  (механически  не  связанные при поставке) составные части  продукции,  входящие  в  комплект  поставки,  а также поставляемая с  продукцией эксплуатационная документация;       25.5. в подразделе "Маркировка" должны быть указаны:       место нанесения маркировки;       содержание маркировки;       способ нанесения маркировки;       качество маркировки;       маркировка транспортной тары;       25.6. подраздел "Упаковка" должен содержать:       требования   к   консервации  продукции  перед  упаковкой  (при  осуществлении);       требования  к потребительской и транспортной таре и материалам,  применяемым при упаковке;       количество   и   масса  (брутто,  нетто)  продукции  в  единице  потребительской тары и в транспортной таре;       перечень документов, вкладываемых в тару при упаковке;       25.7.   раздел   "Требования  безопасности"  в  зависимости  от  характера   и  назначения  изделия  должен  содержать  требования  к  обеспечению:       безопасности конструкции;       электробезопасности;       наличия предупреждающих знаков и знаков безопасности;       санитарно-эпидемиологического законодательства;       пожаро- и взрывобезопасности;       вентиляции;       эргономических условий и т.д.;       25.8.   в   разделе   "Требования   охраны   окружающей  среды"  устанавливают   требования   для   предупреждения  вреда  окружающей  природной   среде,  здоровью  и  генетическому  фонду  человека  при  испытании,  хранении, транспортировании, эксплуатации (применении) и  утилизации   продукции,   опасной   в  экологическом  отношении  (за  исключением продовольственного сырья и пищевых продуктов).       В  раздел  включают показатели и нормы, определяющие требования  по  допустимым  (по  уровню  и  времени)  химическим,  механическим,  радиационным,    электромагнитным,   термическим   и   биологическим  воздействиям на окружающую среду, и другие опасные факторы;       25.9. в разделе "Правила приемки" должны быть указаны:       условия  предъявления  продукции  органам технического контроля  изготовителя;       виды   контроля  (типовые,  приемо-сдаточные,  периодические  и  т.п.);       порядок и периодичность контроля;       условия и порядок забраковывания;       25.10.  в  разделе "Методы контроля" должны быть указаны методы  отбора  проб,  методы  контроля  всех параметров, норм, требований и  характеристик,  установленных  в  разделе  "Технические требования";  соответствие    последовательности    изложения   методов   контроля  последовательности   изложения  требований  к  продукции  в  разделе  "Технические требования";       25.11.  в  разделе  "Транспортирование  и хранение" должны быть  указаны:       виды транспортных средств;       требования к погрузке и выгрузке продукции (при необходимости);       место хранения (при необходимости);       срок хранения;       условия складирования и хранения;       25.12.  в  разделе  "Указания по эксплуатации" должна быть дана  ссылка  на  "Техническое описание и инструкцию по эксплуатации" либо  наличие  указаний  по  установке,  монтажу и применению продукции на  месте ее эксплуатации;       25.13.   раздел   "Гарантии   изготовителя"   должен  содержать  обязательства    поставщика    в   части   соответствия   продукции,  поставляемой по данным ТУ, установленным требованиям, а также сроков  гарантии и (или) сроков годности.