Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 140-З

см. Комментарий

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

5 мая 1998 г. № 140-З

Об основах транспортной деятельности

Принят Палатой представителей 9 апреля 1998 года
Одобрен Советом Республики 17 апреля 1998 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 107, 2/1235) ;

Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1259)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы транспортной деятельности и принципы ее осуществления, устанавливает основные права, обязанности и ответственность субъектов транспортной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, способствует развитию рыночных отношений в области транспортной деятельности, создает условия для интеграции субъектов транспортной деятельности Республики Беларусь в международный рынок транспортных работ и услуг.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие при осуществлении любой транспортной деятельности в Республике Беларусь, за исключением технологических внутрихозяйственных перевозок.

Транспортная деятельность, осуществляемая в целях обеспечения обороноспособности, безопасности, правопорядка и охраны здоровья, регулируется иными актами законодательства.

Статья 2. Законодательство о транспортной деятельности

Транспортная деятельность регулируется Гражданским кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, транспортными уставами и кодексами, другими актами законодательства Республики Беларусь.

Закон является основой для формирования системы законодательства Республики Беларусь в области транспортной деятельности.

Статья 3. Транспортная деятельность

Транспортная деятельность – совокупность организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным и другими видами транспорта или комбинацией этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционная деятельность и другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях.

Статья 4. Принципы транспортной деятельности

Транспортная деятельность осуществляется на принципах:

государственного регулирования и управления;

равенства субъектов транспортной деятельности;

сочетания интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимной ответственности;

соответствия нормам международного права.

Статья 5. Субъекты транспортной деятельности

Субъектами транспортной деятельности являются Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, другие государства, юридические и физические лица, включая иностранные, а также лица без гражданства, осуществляющие деятельность, предусмотренную статьей 3 настоящего Закона (производители транспортных работ и услуг), а также пользующиеся этими работами и услугами (потребители транспортных работ и услуг).

Статья 6. Объекты транспортной деятельности

Объектами транспортной деятельности являются транспортные средства и коммуникации, территории транспортной деятельности, системы управления движением, сооружения и иное имущество, используемое для осуществления транспортной деятельности.

Объекты транспортной деятельности могут находиться в собственности Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, других государств, юридических и физических лиц, включая иностранных, а также в собственности лиц без гражданства.

Законом может быть определен перечень объектов транспортной деятельности, находящихся в исключительной собственности государства.

Статья 7. Основные права и обязанности производителей транспортных работ и услуг

Производители транспортных работ и услуг имеют право:

владеть и пользоваться транспортными средствами, другими объектами транспортной деятельности на праве государственной и частной собственности;

назначать и получать плату за произведенные транспортные работы и услуги, установленную соглашением сторон, за исключением случаев, когда провозная плата и другие платежи определяются на основе тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами;

отказаться от выполнения транспортных работ и услуг при нарушении потребителем транспортных работ и услуг существенных условий договора;

требовать в порядке и размерах, установленных актами законодательства Республики Беларусь или договором, возмещения убытков.

Производители транспортных работ и услуг обязаны:

в случаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь, иметь специальные разрешения (лицензии) и сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии объектов транспортной деятельности, а также выполняемых транспортных работ и услуг обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа, транспортно-экспедиционную деятельность и другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь;

соблюдать условия договоров, заключенных с потребителями транспортных работ и услуг;

соблюдать условия добросовестной конкуренции;

предоставлять информацию о производимых транспортных работах и услугах и условиях их выполнения, обеспечивать потребителям свободу выбора этих работ и услуг;

объявлять тарифы (ставки, сборы) на транспортные работы и услуги, предоставлять по требованию их потребителей расчет стоимости транспортных работ и услуг;

обеспечивать требования безопасности движения, судоходства и полетов, соблюдать экологические, санитарно-гигиенические нормы при осуществлении транспортной деятельности;

участвовать в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь или договором возмещать потребителям транспортных работ и услуг, а также третьим лицам убытки и вред, причиненный жизни или здоровью граждан;

обеспечивать надлежащую культуру обслуживания пассажиров, сохранность перевозимых грузов и багажа;

обеспечивать особые условия перевозок опасных (взрыво- и огнеопасных, химических, ядовитых, радиоактивных и т.п.) грузов.

Статья 8. Основные права и обязанности потребителей транспортных работ и услуг

Потребители транспортных работ и услуг имеют право:

свободно выбирать производителей транспортных работ и услуг в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь;

отказаться от транспортных работ и услуг при нарушении их производителем существенных условий договора;

требовать в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь или договором возмещения убытков и вреда, причиненного жизни или здоровью граждан;

требовать объявления тарифов (ставок, сборов) на транспортные работы и услуги, а также расчет их стоимости.

Потребители транспортных работ и услуг обязаны:

соблюдать требования настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь, регулирующих транспортную деятельность, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов;

в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь или договором возмещать субъектам транспортной деятельности, а также третьим лицам убытки и вред, причиненный жизни или здоровью граждан.

Статья 9. Иные права и обязанности производителей и потребителей транспортных работ и услуг

Иные права и обязанности производителей и потребителей транспортных работ и услуг, не предусмотренные настоящим Законом, определяются транспортными уставами и кодексами, другими актами законодательства Республики Беларусь, регулирующими транспортную деятельность, а также соглашением сторон.

ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 10. Государственное регулирование транспортной деятельности

Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления транспортом, проводящими государственную политику и координирующими деятельность других органов государственного управления в этой области.

Государственное регулирование транспортной деятельности включает:

формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность;

формирование системы информационного обеспечения органов управления транспортной деятельностью;

разработку и реализацию направлений и программ развития транспортной деятельности, а также ее государственную поддержку;

обеспечение условий для развития рынка транспортных работ и услуг, конкурентной среды в области транспортной деятельности через подтверждение соответствия объектов транспортной деятельности, транспортных работ и услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, лицензирование, разгосударствление и приватизацию, проведение налоговой, тарифной и другой государственной политики;

установление требований по обеспечению безопасности транспортной деятельности, а также норм охраны окружающей среды;

соблюдение принципов международного сотрудничества в области транспортной деятельности, определение условий и порядка взаимоотношений национальных и иностранных субъектов этого вида деятельности.

Статья 11. Государственное управление транспортной деятельностью

Государственное управление транспортной деятельностью осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, соответствующими республиканскими органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции в целях реализации возложенных на них функций по управлению подведомственными им субъектами транспортной деятельности в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 12. Договоры на транспортные работы и услуги

Транспортные работы и услуги выполняются на основе договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, транспортной экспедиции и иных договоров, заключаемых субъектами транспортной деятельности в порядке и форме, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.

Общие условия осуществления транспортной деятельности и ответственность ее субъектов определяются Гражданским кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, транспортными уставами и кодексами, а также другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 13. Плата за транспортные работы и услуги

За перевозку грузов, пассажиров и багажа, услуги, выполняемые по договору транспортной экспедиции, а также за выполнение других транспортных работ и услуг взимается плата, определяемая соглашением сторон, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь.

В случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь, могут устанавливаться фиксированная плата (тариф, ставка, сбор), а также льготы по оплате транспортных работ и услуг отдельным категориям граждан.

Если установленная органом государственного управления фиксированная плата (тариф, ставка, сбор) не покрывает затрат на транспортные работы и услуги, то непокрытая часть этих затрат возмещается из средств соответствующего бюджета в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 14. Платежи за пользование некоторыми объектами транспортной деятельности

За пользование транспортными коммуникациями, системами управления движением, другими объектами транспортной деятельности, являющимися государственной собственностью, взимается плата в порядке и размерах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Лицензирование в области транспортной деятельности

Лицензирование в области транспортной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании.

Статья 16. Страхование в области транспортной деятельности

При осуществлении транспортной деятельности производится обязательное и добровольное страхование.

Обязательное страхование осуществляется в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Добровольное страхование жизни, здоровья и имущества пассажиров, а также страхование багажа и грузов, рисков и транспортных средств осуществляется на основе соответствующих договоров страхования.

Статья 17. Обеспечение безопасности при осуществлении транспортной деятельности

Производители транспортных работ и услуг при осуществлении транспортной деятельности обязаны обеспечить безопасную эксплуатацию транспортных средств и систем управления движением, безопасность жизни и здоровья граждан, а также охрану окружающей среды.

Участки земли, рек, иных водоемов, зоны воздушного пространства, на которых осуществляется транспортная деятельность, по решению соответствующих республиканских органов государственного управления могут быть отнесены к зонам повышенной опасности с установлением особого режима производства работ и услуг и пребывания в них.

Работники, непосредственно обеспечивающие безопасность движения, судоходства и полетов, должны иметь соответствующую подготовку, состояние здоровья, необходимые для исполнения ими своих профессиональных обязанностей.

Статья 18. Подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в сфере транспортной деятельности

Транспортные средства, используемые на территории Республики Беларусь, транспортные коммуникации, а также транспортные работы и услуги в сфере транспортной деятельности подлежат подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Статья 19. Транспортная деятельность при чрезвычайных ситуациях

Производители транспортных работ и услуг обязаны незамедлительно принимать меры по устранению последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в соответствии с решениями Совета Министров Республики Беларусь и других уполномоченных на то органов государственного управления.

На время привлечения производителей транспортных работ и услуг для устранения последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также для проведения других неотложных работ в соответствии с решениями Совета Министров Республики Беларусь и других уполномоченных на то органов государственного управления может приостанавливаться выполнение договорных обязательств.

Затраты производителей транспортных работ и услуг, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также проведением других неотложных работ, выполняемых по решениям уполномоченных органов, возмещаются в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 20. Территории транспортной деятельности

Производители транспортных работ и услуг осуществляют транспортную деятельность в пределах территорий (земельные и водные участки, зоны воздушного пространства) в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

В целях обеспечения безопасных условий осуществления транспортной деятельности, надежной эксплуатации транспортных коммуникаций и других объектов транспортной деятельности в районах, подверженных опасным природным воздействиям, могут устанавливаться охранные зоны.

Производители транспортных работ и услуг обязаны использовать территории и охранные зоны в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, осуществлять природоохранные и другие меры, исключающие ухудшение экологической обстановки на этих территориях.

Статья 21. Материально-техническое обеспечение транспортной деятельности

Транспортная деятельность обеспечивается материально-техническими ресурсами производителей транспортных работ и услуг за счет собственных средств.

Транспортные работы и услуги, выполняемые для государственных нужд (государственный заказ), обеспечиваются материально-техническими и другими ресурсами государством в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 22. Трудовые отношения и дисциплина труда в области транспортной деятельности

Трудовые отношения и дисциплина труда работников в области транспортной деятельности регулируются Кодексом законов о труде Республики Беларусь, уставами о дисциплине работников отдельных видов транспорта и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Особенности условий труда и режима рабочего времени отдельных категорий работников, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения транспортных средств, устанавливаются специальными актами законодательства Республики Беларусь.

Не допускается прекращение транспортной деятельности как средство разрешения трудовых споров (конфликтов) при осуществлении транспортной деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями, и в других особых случаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 23. Контроль в области транспортной деятельности

Контроль в области транспортной деятельности осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами в пределах предоставленных им полномочий и направлен на обеспечение соблюдения субъектами транспортной деятельности законодательства, а также соблюдения требований безопасности движения, судоходства и полетов.

ГЛАВА 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 24. Ответственность по обязательствам, вытекающим из транспортной деятельности

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также иных договоров на выполнение транспортных работ и услуг стороны несут ответственность, установленную актами законодательства Республики Беларусь или соглашениями сторон.

Соглашения между субъектами транспортной деятельности об ограничении или устранении установленной актами законодательства Республики Беларусь ответственности признаются недействительными, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена международными договорами, Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также транспортными уставами и кодексами.

Статья 25. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности

Производители транспортных работ и услуг, осуществляющие транспортную деятельность, связанную с применением источника повышенной опасности, обязаны возместить вред, причиненный этим источником, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Статья 26. Ответственность производителей транспортных работ и услуг за причинение вреда жизни или здоровью граждан

За вред, причиненный жизни или здоровью граждан, производители транспортных работ и услуг несут ответственность в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 6
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 27. Межгосударственное сотрудничество в области транспортной деятельности

Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления транспортом представляют интересы Республики Беларусь в межгосударственных отношениях в области транспортной деятельности и заключают соглашения и договоры в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 28. Основания и гарантии международной транспортной деятельности

Юридические и физические лица Республики Беларусь выступают субъектами международной транспортной деятельности на основании и в порядке, установленными актами законодательства Республики Беларусь.

Государство содействует развитию международной транспортной деятельности, поддерживает и создает экономические, организационные и правовые условия ее осуществления.

Статья 29. Соотношение транспортного законодательства Республики Беларусь и международных договоров

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других актах законодательства Республики Беларусь, регулирующих транспортную деятельность, то применяются правила международного договора.

В случае коллизии законодательства Республики Беларусь и законодательства иностранного государства, регулирующего транспортную деятельность с участием граждан и юридических лиц Республики Беларусь, действует законодательство Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 1998 года.

Статья 31. Приведение законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом законодательство о транспортной деятельности применяется в той части, в которой оно не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

Совету Министров Республики Беларусь:

подготовить и внести в Национальное собрание Республики Беларусь предложения о приведении законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести акты Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко