Закон Республики Беларусь Верховного Совета Республики Беларусь от 13 января 1995 г. № 3515-XII

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

13 января 1995 г. № 3515-XII

О печати и других средствах массовой информации

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 7 июня 1996 г. № 438-XIII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 378);

Закон Республики Беларусь от 8 января 1998 г. № 134-З (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 27) ;

Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 285-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 54, 2/56) ;

Закон Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. № 337-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 2, 2/112) ;

Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 107, 2/1235)

Настоящий Закон обеспечивает реализацию конституционного права граждан Республики Беларусь на свободу слова, печати и информации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании и функционировании печати и других средств массовой информации, распространении их продукции, а также определяет права и обязанности субъектов средств массовой информации.

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия о средствах массовой информации

Под массовой информацией в настоящем Законе имеются в виду печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие сообщения и материалы, публично распространяемые через средства массовой информации.

Под средством массовой информации имеются в виду периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, другая форма (способ) периодического распространения массовой информации.

Под периодическим печатным изданием имеются в виду газета, журнал, брошюра, альманах, бюллетень, другое издание, имеющее постоянное название, порядковый номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под регистрирующим органом понимается республиканский орган государственного управления, который в пределах своей компетенции реализует политику государства в области средств массовой информации, осуществляет контроль за соблюдением средствами массовой информации законодательства Республики Беларусь, регистрирует средства массовой информации.

Под государственными республиканскими телерадиоорганизациями имеются в виду государственные телерадиоорганизации, учредителями которых выступают республиканские органы государственной власти и управления.

Под государственными местными телерадиоорганизациями имеются в виду областные телерадиоорганизации (объединения), городские и районные радиоредакции, учредителями которых выступают органы государственной власти и управления.

Правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом 300 и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и собранных в их банках и базах сведений, а также в отношении других средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, плакатов, листовок и других материалов.

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой имеется в виду совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющих постоянное название и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения продукции средств массовой информации через системы теле-, видеотекста и другие телекоммуникационные сети, если законодательством Республики Беларусь не установлено иное.

Под продукцией средств массовой информации имеется в виду тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж либо часть тиража аудио- либо видеозаписи программы.

Под распространением продукции средств массовой информации имеются в виду продажа, подписка, доставка, раздача периодических печатных изданий, аудио- либо видеозаписей программ, трансляция и ретрансляция радио, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ.

Статья 2. Субъекты печати и других средств массовой информации

Субъектами печати и других средств массовой информации являются учредитель, редакция, редактор (главный редактор), журналист, издатель, распространитель.

Под редакцией средства массовой информации имеются в виду организация, учреждение, предприятие, отдельные граждане, осуществляющие производство и выпуск массовой информации.

Под редактором (главным редактором) имеется в виду лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Под журналистом имеется в виду лицо, профессионально занимающееся сбором, редактированием, созданием либо подготовкой сообщений и материалов для редакции средства массовой информации, связанное с ней трудовыми либо другими договорными отношениями или занимающееся такой деятельностью по ее уполномочению.

Под издателем имеется в виду юридическое лицо либо гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающиеся редакционно-издательской подготовкой и материально-техническим обеспечением изготовления продукции средства массовой информации.

Под распространителем имеется в виду юридическое либо физическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией либо издателем или на других законных основаниях.

Статья 3. Свобода печати и других средств массовой информации

Гражданам Республики Беларусь гарантируется свобода печати и других средств массовой информации.

Граждане Республики Беларусь имеют право учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими.

Граждане Республики Беларусь имеют право беспрепятственно искать, получать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгляды и убеждения.

Государство рассматривает систему средств массовой информации как основу реализации конституционного права граждан Республики Беларусь на свободу слова и информации, как важную составную часть национальной культуры и определяет меры, направленные на обеспечение экономической поддержки средств массовой информации.

Статья 4. Недопустимость цензуры массовой информации

Цензура массовой информации – это значит требование от редакции со стороны государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требование снять с печати (эфира) тот либо другой материал или сообщение – не допускается.

Не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов либо должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Статья 5. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

Не допускается использование средств массовой информации для:

совершения действий, наказываемых в уголовном порядке;

раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну;

призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности республики;

разжигания национальной, социальной, расовой, религиозной нетерпимости либо розни;

пропаганды войны и агрессии;

распространения порнографической продукции;

посягательства на нравственность, честь и достоинство граждан;

распространения сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, руководителей государственных органов, статус которых установлен Конституцией Республики Беларусь;

распространения информации от имени политических партий, профессиональных союзов или иных общественных объединений, не прошедших в установленном порядке государственную регистрацию (перерегистрацию).

Не подлежат опубликованию либо обнародованию незавершенные производством материалы дознания, предварительного следствия и судебных дел без письменного разрешения соответственно лица, производящего дознание, следователя или судьи, а также материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскной деятельности.

Статья 6. Язык средств массовой информации

Периодические печатные издания и другие средства массовой информации Республики Беларусь осуществляют свою деятельность на государственных языках, а также на других языках в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и действующим законодательством.

Не допускается искажение общепринятых норм используемого языка.

Статья 7. Законодательство о печати и других средствах массовой информации

Законодательство о печати и других средствах массовой информации состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ II
УЧРЕЖДЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 8. Право на учреждение средств массовой информации

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, группа граждан, политическая партия и иное общественное объединение, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.

Не может выступать в качестве учредителя:

гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста либо отбывающий наказание по приговору суда или признанный судом недееспособным;

политическая партия, общественное объединение, деятельность которых запрещена по закону;

гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Республике Беларусь;

физическое или юридическое лицо, ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, деятельность которого запрещена, – в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации.

Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

Статья 9. Регистрация средств массовой информации

Редакция средства массовой информации начинает свою деятельность после регистрации средства массовой информации органом государственного управления, определяемым Советом Министров Республики Беларусь.

Решение о регистрации принимается в месячный срок со дня приема соответствующего заявления и необходимых документов. В пределах установленного срока уполномоченный на то государственный орган принимает одно из следующих решений:

1) о государственной регистрации;

2) об отказе в государственной регистрации;

3) о продлении срока рассмотрения заявления о регистрации.

Продление срока рассмотрения заявления не более чем на один месяц осуществляется в случае, когда возникла необходимость запроса регистрирующим органом дополнительных сведений по уточнению представленных для регистрации документов.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

За учредителем сохраняется право приступить к выпуску средства массовой информации в течение одного года со дня получения свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации считается утратившим силу.

Статья 10. Заявление о регистрации

В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны следующие сведения:

1) учредитель (соучредители);

2) название и вид средства массовой информации;

3) язык;

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения;

6) предполагаемая территория распространения;

7) примерная тематика и (либо) специализация;

8) источники финансирования;

9) сведения о том, является ли заявитель учредителем, главным редактором, издателем или распространителем других средств массовой информации;

10) периодичность.

К заявлению прилагаются устав редакции, решение о ее создании, документы об уплате регистрационного сбора и о согласовании размещения данного средства массовой информации с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Предъявление других требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Статья 11. Перерегистрация средств массовой информации

Средство массовой информации подлежит перерегистрации, если оно не выпускается более одного года, а также при ликвидации или реорганизации учредителя – юридического лица, смене учредителя (присоединении новых учредителей), названия и вида периодического издания.

Перерегистрация средства массовой информации является обязательной в случае, если дважды в течение года принималось решение о приостановлении его деятельности.

Перерегистрация средства массовой информации осуществляется в таком порядке, что и регистрация.

При смене состава соучредителей, кроме случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи, местонахождения редакции, языка, периодичности выпуска, территории распространения, тематики периодического издания учредитель обязан в месячный срок письменно сообщить об этом в государственный орган, зарегистрировавший это средство массовой информации, для внесения изменений в свидетельство о регистрации.

Статья 12. Случаи освобождения от регистрации

Не требуется регистрация:

средств массовой информации, специально учрежденных органами законодательной, исполнительной и судебной власти для публикации их официальных материалов, нормативных и других актов;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещениями и территорией одного учреждения, предприятия либо организации, или имеющих не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Статья 13. Отказ в регистрации

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим причинам:

1) если заявление подано от имени гражданина, группы граждан, политической партии либо иного общественного объединения, не обладающих правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с частью второй статьи 8 настоящего Закона;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если название, примерная тематика или специализация средства массовой информации противоречат требованиям статьи 5 настоящего Закона;

4) если государственным органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с таким же названием;

5) если заявление подано до истечения двух лет со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности средства массовой информации;

6) если заявление подано с нарушением требований частей первой и второй статьи 10 настоящего Закона.

Сообщение об отказе в регистрации средства массовой информации направляется заявителю в письменной форме в десятидневный срок со дня принятия решения с указанием оснований для отказа, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 14. Регистрационный сбор

За выдачу свидетельства о регистрации средства массовой информации взыскивается регистрационный сбор в порядке и размерах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Для средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного или эротического содержания, устанавливается повышенный, а для специализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков, инвалидов, а также образовательно-познавательного и культурно-просветительного назначения – сниженный регистрационный сбор.

Статья 15. Признание свидетельства о регистрации недействительным

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано судом или органом государственного управления, выдавшим это свидетельство, недействительным в случаях, если:

свидетельство о регистрации получено с нарушением законодательства;

имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Решение о признании свидетельства о регистрации недействительным, принятое регистрирующим органом, может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня его вынесения.

Статья 16. Приостановление и прекращение деятельности

В случае нарушения средством массовой информации требований законодательства учредитель, регистрирующий орган или прокурор могут вынести соответствующее письменное предупреждение.

Деятельность средства массовой информации может быть приостановлена по решению учредителя, регистрирующего органа или суда в случае нарушения редакцией средства массовой информации требований настоящего Закона на срок до трех месяцев.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя или судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа либо прокурора.

Учредитель имеет право приостановить либо прекратить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях, предусмотренных уставом редакции либо договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение года нарушения редакцией требований статьи 5 настоящего Закона, по случаю которых делались письменные предупреждения, а также невыполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Решение о приостановлении либо прекращении деятельности средства массовой информации может быть принято не позднее чем в трехмесячный срок со дня возникновения оснований, предусмотренных в настоящей статье.

Прекращение деятельности средства массовой информации делает недействительными свидетельство о его регистрации и устав редакции.

Статья 17. Порядок обжалования отказа в регистрации средства массовой информации, а также решения о приостановлении его деятельности

Отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом установленного для регистрации срока, а также решение о применении к редакции мер, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона, могут быть в месячный срок обжалованы в суд учредителем или редакцией средства массовой информации.

Статья 18. Основания для возникновения прав и обязанностей

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно устанавливать на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и другим актам законодательства Республики Беларусь.

Статья 19. Статус учредителя

Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (редактором, главным редактором).

Учредитель вправе обязать редакцию поместить в средстве массовой информации бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, договоре или ином соглашении с учредителем.

Учредитель не имеет права вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации, реорганизации учредителя – общественного объединения, предприятия, учреждения, организации, государственного органа – его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Такие же последствия наступают и в случае реорганизации учредителя, если его правопреемником не принято решение о перерегистрации средства массовой информации.

В случае возникновения споров между учредителями вопрос о правопреемнике либо правопреемниках разрешается в судебном порядке.

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 20. Статус редакции

Редакция средства массовой информации является юридическим лицом, деятельность которого определяется его уставом.

Редакция зарегистрированного средства массовой информации может образовываться в качестве предприятия в соответствии с законодательством Республики Беларусь о предприятиях.

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцию возглавляет редактор (главный редактор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности учредителем, если иное не предусмотрено уставом редакции, осуществляющий свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Редактор (главный редактор) представляет редакцию в отношениях с юридическими лицами и гражданами, а также в суде. Он несет ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 21. Устав редакции

Устав редакции средства массовой информации утверждается учредителем.

В уставе должны быть определены:

1) цели и задачи средства массовой информации и его редакции;

2) взаимные права и обязанности учредителя, редакции;

3) полномочия коллектива – штатных сотрудников редакции;

4) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) других органов управления редакцией;

5) порядок утверждения и изменения устава редакции;

6) порядок финансирования, распределения и использования доходов, а также другие вопросы, касающиеся организации деятельности редакции средства массовой информации.

Статья 22. Статус издателя

Издатель осуществляет свои права и исполняет обязанности в соответствии с настоящим Законом, законодательством об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 23. Договорные отношения учредителя, редакции и издателя

Производственные, имущественные и финансовые отношения учредителя, редакции и издателя средства массовой информации регулируются действующим законодательством и договорами.

Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

Договором между учредителем и редакцией определяются порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Субъектом договора с редакцией может быть каждый соучредитель отдельно или все соучредители вместе.

Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и их взаимная ответственность.

Учредитель, редакция, издатель могут заключать также другие договоры между собой, а также с распространителем.

Статья 24. Информационные агентства

Информационные агентства – это специфические организации в области печати, радио, кино, телевидения, телефотографии, регулярно занимающиеся сбором и распространением информационных материалов и имеющие одновременно статус редакции, издателя и распространителя.

Информационные агентства регистрируются в органе государственного управления в порядке, определяемом настоящим Законом для средств массовой информации.

Бюллетень, вестник, другое издание либо программа с постоянным названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.

При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

РАЗДЕЛ III
РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 25. Порядок распространения

Распространение продукции средства массовой информации осуществляется редакцией непосредственно или на договорных либо иных законных основаниях предприятиями связи, государственными, кооперативными организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее берется плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно».

Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом.

Запрещается ввоз, вывоз, а также распространение на территории Республики Беларусь печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержание которых не соответствует требованиям статьи 5 настоящего Закона.

Периодические издания, зарегистрированные в иностранных государствах, распространяются на территории Республики Беларусь с разрешения органа государственного управления, если иное не предусмотрено международным договором. Установленное правило действует и в отношении изданий, распространяемых органами связи.

Препятствия осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем конфискации тиража или его части, не допускаются иначе как на основании вступившего в силу решения суда.

Не допускается распространение периодических печатных изданий без выходных данных.

Тиражирование и распространение продукции средства массовой информации допускаются только после того, как редактором (главным редактором) дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 26. Выходные данные

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) имя и фамилия редактора (главного редактора) либо его заместителя;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет – также время подписания в печать;

5) цена номера (экземпляра) или пометка «Свободная цена» либо «Бесплатно»;

6) тираж;

7) индекс (для изданий, распространяемых через предприятия связи);

8) полные адреса редакции и типографии;

9) регистрационный номер.

При каждом выходе радио- либо телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- либо кинохроникальной программы должна иметь следующие сведения:

1) название программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) имя и фамилия главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена или пометка «Свободная цена» либо «Бесплатно».

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Статья 27. Обязательные экземпляры

Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе освобожденных от регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, сразу после напечатания рассылаются учредителю (соучредителям), регистрирующему органу, а также Национальной книжной палате Беларуси, Национальной библиотеке Беларуси, Библиотеке Академии наук Беларуси имени Я.Коласа и Президентской библиотеке Республики Беларусь, другим организациям и учреждениям, перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 28. Хранение материалов опубликованной информации, радио- и телепередач

В целях обеспечения доказательств, которые могут иметь значение для правильного разрешения возможных споров, редакция периодического печатного издания обязана сохранять оригиналы опубликованных материалов в течение шести месяцев после выхода периодического издания в свет.

Редакция радио-, телепрограммы обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Сроки сохранения:

материалов передач – не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

регистрационного журнала – не менее одного года с даты последней записи в нем.

Статья 29. Обязательные сообщения

Редакция обязана опубликовать бесплатно и в определенный срок:

вступившее в законную силу решение суда, в котором содержится требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Статья 29 1 . Обязательные информационные программы

Государственные телерадиоорганизации готовят и обеспечивают распространение в информационных программах заявлений и обращений Президента Республики Беларусь, высших должностных лиц, статус которых установлен Конституцией Республики Беларусь, а также иных общественно значимых фактов о деятельности государственных органов.

Статья 30. Распространение рекламы

В средствах массовой информации, не зарегистрированных в качестве специализированных для сообщений и материалов рекламного характера, реклама не должна превышать:

25 процентов объема отдельного номера государственных, 30 процентов объема отдельного номера других периодических печатных изданий;

10 процентов объема государственного вещания для радио- и телепрограмм.

Не допускается публикация в средствах массовой информации рекламных объявлений о деятельности, требующей специального разрешения (лицензии), без подтверждения рекламодателем права на осуществление такой деятельности.

Статья 31. Эротические издания

Под средством массовой информации, специализирующемся на сообщениях и материалах эротического характера, в смысле настоящего Закона имеются в виду периодическое издание либо программа, полностью и систематически эксплуатирующие интерес к сексу.

Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала не допускается.

Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в непрозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется органами местного управления.

Ввоз на территорию Республики Беларусь, изготовление, распространение продукции средств массовой информации эротического характера, а также экспертная деятельность в сфере оборота этой продукции осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ IV
ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 32. Право на получение информации

Граждане Республики Беларусь имеют право на своевременное, оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Редакция имеет право запрашивать такую информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрашивание информации возможно как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны представлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб или другие уполномоченные на то лица в пределах их компетенции не позднее чем через десять дней после получения запроса.

Государственные органы, организации, общественные объединения, их должностные лица представляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и иными способами.

Статья 33. Случаи отказа или отсрочки в представлении информации

Отказ в представлении запрашиваемой информации возможен, если она имеет сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну. Сообщение об отказе передается редакции в десятидневный срок с момента получения запроса с указанием причины отказа.

Отсрочка в представлении запрашиваемой информации возможна, если затребованные сведения не могут быть представлены в десятидневный срок. Сообщение об отсрочке передается представителю редакции в семидневный срок со дня получения письменного запроса информации. В сообщении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Отказ или отсрочка в представлении запрашиваемых сведений могут быть обжалованы редакцией в порядке, предусмотренном законом.

Статья 34. Нераскрытие источника информации

Редакция средства массовой информации не обязана называть источник информации и не вправе раскрывать имя лица, представившего сведения, без согласия этого лица.

Источник информации и имя лица, представившего сведения, могут быть названы только по требованию суда, лица, осуществляющего дознание либо следствие, если это необходимо для расследования или рассмотрения дел, находящихся в их производстве.

Статья 35. Использование авторских произведений и писем

Редакция обязана сохранять право на используемые произведения, включая авторские и другие права на интеллектуальную собственность. Автор либо другое лицо, обладающие правами на произведение, могут определить условия и характер использования представленного редакции произведения.

Редакция по своему усмотрению отбирает и публикует (передает) адресованные ей письма. При публикации писем допускаются редактирование и сокращение текста с условием, что последние не искажают смысл писем. В случае необходимости редакция пересылает письма и обращения тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Никто не имеет права обязать редакцию публиковать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено законом.

Статья 36. Право на опровержение и ответ

Гражданин либо его законный представитель, организация или учреждение, предприятие, государственный орган имеют право требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, если те не соответствуют действительности или унижают их честь и достоинство.

Если редакция не имеет доказательств того, что распространенные ею сведения соответствуют действительности, она обязана опубликовать опровержение, поправку либо уточнение.

Гражданин, организация или учреждение, предприятие, государственный орган, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, не соответствующие действительности или ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.

Статья 37. Порядок опровержения

В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.

Периодическое печатное издание обязано напечатать опровержение или ответ в специальной рубрике либо на том же месте полосы, что и опровергаемые сообщение либо материал, в том же объеме и тем же шрифтом.

По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же передаче, что и опровергаемые сообщение либо материал.

Опровержение должно быть опубликовано:

в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, – не позднее десяти дней со дня поступления требования об опровержении или его текста;

в других средствах массовой информации – в очередном выпуске.

В случае, если отказано в опровержении (публикации ответа) либо опровержение не соответствует требованиям части первой настоящей статьи, граждане, организации или учреждения, предприятия, государственные органы вправе защитить свои честь и достоинство или деловую репутацию в судебном порядке.

Статья 38. Основания для отказа в опровержении либо публикации ответа

Редакция вправе отказать в публикации опровержения либо публикации ответа, если данное требование или представленный текст опровержения:

является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле статьи 5 настоящего Закона;

противоречит вступившему в законную силу решению суда;

является анонимным.

В опровержении может быть отказано, если:

опровергаются сведения, уже опровергнутые в данном средстве массовой информации;

опровергаются сведения, за распространение которых средство массовой информации не несет ответственности в соответствии со статьей 47 настоящего Закона.

РАЗДЕЛ V
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА

Статья 39. Права журналиста

В связи с осуществлением профессиональной обязанности журналист имеет право:

собирать, запрашивать, получать и распространять информацию;

обращаться в государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

присутствовать в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф, военных действий, местностях, где объявлено чрезвычайное положение, на митингах и демонстрациях, на месте других общественно важных событий и передавать оттуда информацию;

получать доступ к документам и материалам, за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну;

копировать, публиковать либо воспроизводить иным способом документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 35 настоящего Закона;

делать записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемок, за исключением случаев, предусмотренных законом;

обращаться к специалистам при проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими материалами;

высказывать свои личные мнения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

снять свою подпись под материалом либо сам материал, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки;

распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом либо без подписи, оговаривать в случае необходимости сохранение тайны авторства;

на установку квартирного телефона в течение года со дня подачи заявления;

на внеочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта и размещение в гостинице, если он находится в служебной командировке.

Журналист пользуется также иными правами, вытекающими из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.

Статья 40. Обязанности журналиста

Журналист обязан:

соблюдать требования устава редакции;

проверять достоверность полученных им сведений;

представлять для публикации объективную информацию;

указывать по желанию лиц, представляющих информацию, их авторство;

сохранять конфиденциальность информации и ее источники;

получать согласие (за исключением случаев, если это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина либо его законного представителя;

при получении информации от граждан и должностных лиц сообщать им о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемок;

отказаться от данного ему редакцией (редактором, главным редактором) задания, если оно либо его выполнение связаны с нарушением законодательства.

Журналист исполняет также иные обязанности, вытекающие из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.

Статья 41. Гарантии социальной защиты журналиста

В случае гибели при осуществлении служебной деятельности журналиста – сотрудника средства массовой информации, одним из учредителей которого являются государственные органы, семье погибшего либо его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета, а при причинении журналисту менее тяжких, тяжких телесных повреждений ему выплачиваются единовременное пособие в размере трехлетнего денежного содержания, а также разница между размерами его должностного оклада и пенсии в случае ее установления на период ее выплаты.

Выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи и связанные со служебной деятельностью журналиста – сотрудника другого средства массовой информации, осуществляются в соответствии с условиями контракта или трудового договора между журналистом и нанимателем.

Статья 42. Аккредитация корреспондентов

Редакции средств массовой информации имеют право на аккредитацию своих корреспондентов при государственных органах, организациях, учреждениях, органах общественных объединений.

Органы, организации, учреждения, при которых аккредитован корреспондент, обязаны сообщать ему о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для осуществления записи.

Аккредитованный корреспондент имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, которые проводятся аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда ими проводятся закрытые мероприятия.

Корреспондент может быть лишен аккредитации, если им либо редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены сведения, не соответствующие действительности, унижающие честь и достоинство организации, аккредитовавшей корреспондента.

РАЗДЕЛ VI
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 43. Договоры и соглашения

Международное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров и соглашений, заключенных Республикой Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Редакции средств массовой информации, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе договоров и соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также с международными организациями.

Статья 44. Распространение зарубежной информации

Гражданам Республики Беларусь гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.

Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается только в случаях, предусмотренных международными договорами, заключенными Республикой Беларусь.

Статья 45. Иностранные корреспонденты

В Республике Беларусь могут создаваться представительства зарубежных средств массовой информации и аккредитовываться иностранные корреспонденты.

Представительства зарубежных периодических изданий создаются по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь, если иное не предусмотрено межгосударственными договорами, заключенными Республикой Беларусь.

Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь, создаются в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными Республикой Беларусь.

Аккредитация иностранных корреспондентов в Республике Беларусь проводится Министерством иностранных дел Республики Беларусь в соответствии со статьей 42 настоящего Закона.

Министерством иностранных дел Республики Беларусь могут устанавливаться соответствующие ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, у которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов – сотрудников средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь.

Иностранные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.

РАЗДЕЛ VII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 46. Возложение ответственности

Субъекты средств массовой информации, а также другие физические и юридические лица несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность за нарушения законодательства Республики Беларусь о печати и других средствах массовой информации.

Статья 47. Случаи освобождения от ответственности

Редакция, редактор (главный редактор), журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинство граждан и организаций, ущемляющих права и законные интересы граждан или представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (либо) правами журналиста, в случаях, если они:

присутствуют в обязательных (официальных) сообщениях;

получены от информационных агентств;

получаются в ответ на запрос информации или в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений депутатов на сессиях, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, или в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено;

содержатся в сообщениях или материалах, помещаемых в средствах массовой информации учредителем в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

Статья 48. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

Ущемление свободы массовой информации – это значит препятствие в какой-либо форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе через:

осуществление цензуры;

вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции;

незаконное приостановление или прекращение деятельности средства массовой информации;

незаконную конфискацию, а также уничтожение тиража или его части;

принуждение журналиста к распространению либо отказу от распространения информации;

установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну;

нарушение прав журналистов, установленных настоящим Законом, – влечет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 49. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

Злоупотребление свободой массовой информации, проявившееся в нарушении требований статьи 5 настоящего Закона, – влечет дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Злоупотребление журналистом правами, определенными статьей 39 настоящего Закона, либо нарушение им его обязанностей, определенных статьей 40, – влечет дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Республиканский орган государственного управления принимает решение о приостановлении деятельности средства массовой информации не позднее трех месяцев со дня обнаружения и не позднее шести месяцев со дня совершения указанного правонарушения.

Статья 50. Ответственность за другие нарушения законодательства о средствах массовой информации

Нарушение законодательства Республики Беларусь о средствах массовой информации, проявившееся в:

учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации с нарушением законодательства, уклонении от уплаты потиражного сбора, повышенного регистрационного сбора или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;

незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации или после решения о приостановлении либо прекращении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

препятствии осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;

незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации или после решения о приостановлении либо прекращении его деятельности либо без разрешения на выход в свет (в эфир), незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания с нарушением законодательства Республики Беларусь о лицензировании;

ввозе, вывозе, а также распространении на территории Республики Беларусь печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержание которых не соответствует требованиям статьи 5 настоящего Закона;

распространении на территории Республики Беларусь периодического печатного издания, зарегистрированного в Республике Беларусь, изданного за границей и незаконно ввезенного в Республику Беларусь без соответствующих таможенных документов о перемещении тиража периодического печатного издания через границу;

распространении без разрешения органа государственного управления периодического печатного издания, зарегистрированного в иностранном государстве;

нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

нарушении порядка оглашения выходных данных, представления обязательных экземпляров, сохранения материалов теле- и радиопередач;

создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, – влечет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ VIII
ВВЕДЕНИЕ ДАННОГО ЗАКОНА В ДЕЙСТВИЕ

1. Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» вводится в действие со дня его опубликования.

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом акты действующего законодательства применяются в той части, в которой они не противоречат данному Закону.

Установить, что трудовые коллективы государственных средств массовой информации, зарегистрированных в установленном порядке к моменту введения в действие данного Закона, имеют право выступить в качестве учредителей (соучредителей) этих средств массовой информации.

2. Кабинету Министров Республики Беларусь до 1 июля 1995 года:

внести в Верховный Совет Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации»;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с указанным Законом.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко