Закон Республики Беларусь Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. № 3850-XII

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6 сентября 1995 г. № 3850-XII

Об информатизации

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1259)

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в процессе формирования и использования документированной информации и информационных ресурсов; создания информационных технологий, автоматизированных или автоматических информационных систем и сетей*; определяет порядок защиты информационного ресурса, а также прав и обязанностей субъектов, принимающих участие в процессах информатизации.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при создании и функционировании печати и иных средств массовой информации, и отношения по обработке недокументированной информации.

Отношения в сфере информатизации регулируются другими законодательными актами в той части, в которой они не урегулированы настоящим Законом.

______________________________

*В дальнейшем – информационные системы и сети.

ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе, их определения

В настоящем Законе использованы следующие основные термины и определения:

информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах;

документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

материальный носитель информации – материал с определенными физическими свойствами, который может быть использован для записи и хранения информации;

информационные процессы – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и предоставления документированной информации пользователю;

информационный ресурс – организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных и знаний, другие массивы информации в информационных системах;

информационная технология – совокупность методов, способов, приемов и средств обработки документированной информации, включая прикладные программные средства, и регламентированного порядка их применения;

автоматизированная или автоматическая информационная система – совокупность информационных ресурсов, информационных технологий и комплекса программно-технических средств, осуществляющих информационные процессы в человеко-машинном или автоматическом режиме;

комплекс программно-технических средств – совокупность общесистемных программных и технических средств, обеспечивающих реализацию информационных процессов;

информационная сеть – комплекс программно-технических средств для передачи и обработки данных по каналам связи;

информационная продукция – материализованный результат информационных процессов, предназначенный для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти, юридических и физических лиц;

информационные услуги – информационная деятельность по доведению до пользователя информационной продукции, проводимая в определенной форме;

данные – документированная информация, циркулирующая в процессе ее обработки на электронно-вычислительных машинах;

база данных – совокупность взаимосвязанных данных, организованных по определенным правилам на машинных носителях;

банк данных – организационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных и систему управления ими;

база знаний – совокупность формализированных знаний об определенной предметной области, представленных в виде фактов и правил;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий, средств их обеспечения – субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий, средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;

пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой документированной информации.

Статья 2. Понятие информатизации

Информатизация – организационный социально-экономический и научно-технический процесс обеспечения потребностей органов государственной власти, юридических и физических лиц в получении сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе информационных систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной информации.

Статья 3. Основные принципы информатизации

Основными принципами информатизации являются:

общедоступность документированной информации, не отнесенной в установленном порядке к категории документированной информации с ограниченным доступом;

оперативность, полнота и точность предоставляемой пользователю документированной информации;

участие государства в формировании информационных ресурсов и обеспечение соответствия этих ресурсов задачам информатизации;

предоставление пользователю документированной информации на государственном языке Республики Беларусь или на языке, обусловленном договором субъектов правоотношений в сфере информатизации;

защита прав собственности на объекты права собственности в сфере информатизации.

Статья 4. Государственная политика в сфере информатизации

Содержанием государственной политики в сфере информатизации является создание органами государственной власти Республики Беларусь необходимых правовых, экономических, организационных и других условий, содействующих развитию информатизации, защищающих права и интересы граждан и государства при ее осуществлении.

Государство в лице своих органов:

организует формирование и использование информационных ресурсов республики, оказывает государственную поддержку информатизации, принимает меры к повышению качества документированной информации и информационных услуг;

стимулирует создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей, обеспечивает развитие коммуникационных систем;

создает условия для открытости, общедоступности и сохранности информационных ресурсов;

осуществляет регулирование отношений в сфере информатизации через инвестиционную, налоговую и бюджетную политику;

устанавливает полномочия государственных органов по вопросам информатизации.

Полномочия органов государственной власти по реализации государственной политики в сфере информатизации определяются в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 5. Объекты права собственности в сфере информатизации

Объектами права собственности в сфере информатизации выступают:

документированная информация;

информационные ресурсы;

информационные технологии;

комплексы программно-технических средств;

информационные системы и сети.

Их собственниками могут быть государство, юридические и физические лица.

Право собственности возникает при:

создании объектов информатизации за свой счет;

заключении договора на их создание или приобретение и договора, предусматривающего условия перехода права собственности другому субъекту.

Право собственности физических лиц на объекты информатизации возникает также при получении их в наследство на законных основаниях.

Право авторства и право собственности на объекты информатизации может принадлежать разным лицам. Право авторства регулируется специальным законодательством.

Статья 6. Субъекты правоотношений в сфере информатизации

Субъектами правоотношений в сфере информатизации выступают государство в лице органов государственной власти, юридические или физические лица, а также зарубежные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.

Субъекты правоотношений при создании и эксплуатации объектов информатизации могут выступать в качестве:

разработчиков;

собственников;

владельцев;

пользователей;

обработчиков документированной информации в информационных системах и сетях.

Формы отношений субъектов информатизации регулируются договорами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Отношения собственника (владельца) информационных ресурсов и обработчика

Собственник (владелец) информационных ресурсов или уполномоченные им лица определяют режим обработки и правила использования информационных ресурсов в информационных системах и сетях.

Обработчик обязан обеспечить полноту, точность, качество документированной информации и программ ее обработки, обусловленные договором на информационные услуги.

Запрещается передача документированной информации третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных договором с собственником информационных ресурсов.

Собственник (владелец) информационных ресурсов или уполномоченные им лица и их обработчик несут ответственность за предоставление заведомо неточной, неполной, поставляемой с нарушением срока документированной информации, возмещают ущерб, нанесенный пользователю в связи с этим, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 8. Отношения обработчика и пользователя информационных ресурсов в информационных системах и сетях

Обработчик информационных ресурсов обеспечивает доступ к информационному ресурсу всех пользователей в соответствии с условиями его обработки, предусмотренными договором между обработчиком и собственником информационных ресурсов или уполномоченными им лицами.

ГЛАВА II
ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Статья 9. Право на получение документированной информации

Юридические и физические лица, органы государственной власти имеют право на получение документированной информации. Право на получение документированной информации может быть ограничено только законом.

Реализация права на получение документированной информации юридическими и физическими лицами, органами государственной власти не должна нарушать гражданские, политические, экономические, социальные, духовные и иные права и законные интересы других юридических и физических лиц.

Статья 10. Формы документированной информации как объекта права собственности

Документированная информация как объект права собственности выступает в формах отдельного документа или массива документов (документального фонда, архива, баз данных и знаний, других форм организации информации).

Статья 11. Документирование информации

Порядок документирования информации (систематизация, классификация, обеспечение соответствующими реквизитами с учетом источника, формы, назначения, носителя, условий хранения) регламентируется техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации, а также правилами республиканского органа по архивам и делопроизводству и реализуемыми всеми юридическими и физическими лицами в процессе их деятельности.

Документ, содержащий информацию, обработанную информационной системой, приобретает юридическую силу после его удостоверения должностным лицом в установленном порядке или электронной подписью.

Юридическая сила электронной подписи признается при наличии в информационных системах и сетях программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи и имеющих сертификат соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Статья 12. Документированная информация о гражданах

Источником информации о гражданах являются документы, содержащие сведения о фактах, событиях, обстоятельствах, относящихся к конкретному физическому лицу.

Органы государственной власти, физические и юридические лица в пределах своей компетенции собирают, обрабатывают, хранят документированную информацию о гражданах и используют ее для выполнения возложенных на них функций и задач.

Перечень обрабатываемой документированной информации о гражданах и порядок ее использования в информационных системах определяются законодательством Республики Беларусь.

Юридические и физические лица, владеющие документированной информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность за нарушение порядка использования этой информации.

Статья 13. Информационные ресурсы

Совокупность документированной информации, включая базы данных и знаний, организованной по определенным принципам и тематической направленности и используемой субъектами правоотношений в своей деятельности, создает информационные ресурсы.

Информационные ресурсы могут иметь государственное значение или относиться к категории, имеющей значение только для юридических и физических лиц.

Информационные ресурсы, выступающие на рынке как товар в виде информационной продукции, могут быть объектами товарных отношений.

Статья 14. Информационные ресурсы, имеющие государственное значение

Информационные ресурсы, обеспечивающие суверенитет и хозяйственную самостоятельность Республики Беларусь, характеризующие ее экономическое, социальное и оборонное развитие, являющиеся ресурсами государственного значения, относятся к республиканской собственности.

Состав информационных ресурсов, имеющих государственное значение, устанавливается Кабинетом Министров Республики Беларусь.

Организация работ по формированию и предоставлению пользователю информационных ресурсов, имеющих государственное значение, возлагается на органы государственной власти и юридические лица, в функции которых входит работа с такой информацией.

Физические и юридические лица независимо от форм их собственности обязаны предоставлять документированную информацию органам государственной власти и юридическим лицам, формирующим и использующим информационные ресурсы государственного значения, в установленном порядке. Порядок ее предоставления устанавливается нормативными актами органов государственной власти, ответственных за формирование информационного ресурса государственного значения, и доводится до сведения организаций и граждан.

Юридические лица независимо от форм собственности, специализирующиеся на обработке информационных ресурсов, имеющих государственное значение, осуществляют свою деятельность на основании разрешения органа, уполномоченного Президентом Республики Беларусь.

Статья 15. Права собственника информационных ресурсов

Собственник информационных ресурсов в отношениях к объектам своей собственности пользуется правами, предусмотренными законодательством о собственности. Кроме того, он имеет право:

назначать лицо, осуществляющее владение информационными ресурсами, пользование и распоряжение ими;

определять правила обработки, охраны информационных ресурсов и доступа к ним;

определять условия распоряжения документированной информацией в случае ее копирования и распространения на договорной основе.

Право собственности на информационные ресурсы не распространяется на информационные технологии, комплексы программно-технических средств, информационные системы и сети, принадлежащие другому собственнику, с помощью которых осуществляется обработка информационных ресурсов в порядке предоставления услуги.

ГЛАВА III
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, КОМПЛЕКСЫ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И СЕТИ

Статья 16. Создание информационных технологий, комплексов программно-технических средств, информационных систем и сетей

Право создавать информационные технологии, комплексы программно-технических средств, информационные системы и сети для обслуживания собственной деятельности и оказания информационных услуг потребителям принадлежит органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.

Информационные системы, содержащие данные о юридических и физических лицах, создаются органами государственной власти или уполномоченными на то государственными организациями. Допускается создание таких систем субъектами негосударственных форм собственности при разрешении органа, уполномоченного Президентом Республики Беларусь.

Создание межгосударственных информационных систем на территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами и соглашениями.

Органы государственной власти, юридические и физические лица имеют право создавать локальные (принадлежащие субъекту правоотношений в сфере информатизации), межотраслевые и межгосударственные информационные сети и (или) входить в них со своими информационными системами.

Порядок включения в такие сети и правила обмена информацией в них устанавливаются их собственниками или уполномоченными ими лицами на основании действующего законодательства, международных соглашений, договоров.

Определенные виды информационных технологий и комплексов программно-технических средств, информационных систем и сетей, имеющих общехозяйственное и оборонное применение, могут быть отнесены к категориям, имеющим государственное значение. Они являются собственностью государства и не могут находиться в собственности отдельных юридических и физических лиц. Их перечень, а также порядок разработки и использования определяются Кабинетом Министров Республики Беларусь.

Право собственности на информационные технологии, комплексы программно-технических средств, информационные системы и сети защищается законодательством Республики Беларусь, если они зарегистрированы в государственном органе, уполномоченном Президентом Республики Беларусь. Обязательной регистрации подлежат объекты информатизации, имеющие государственное значение. Порядок регистрации устанавливается Кабинетом Министров Республики Беларусь.

Статья 17. Подтверждение соответствия информационных технологий, комплексов программно-технических средств, информационных систем и сетей требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

Информационные технологии, комплексы программно-технических средств, информационные системы и сети подлежат подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Статья 18. Фондирование объектов информатизации

Информационные ресурсы, информационные технологии и программный продукт, созданные за счет средств государства, а также созданные не за счет средств государства, имеющие государственное значение, подлежат государственной регистрации и накоплению. Порядок и условия государственной регистрации и накопления определяются Кабинетом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА IV
ДОСТУП К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ

Статья 19. Режим доступа к информационным ресурсам

Органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам. Исключение составляют случаи, когда запрашиваемые сведения касаются документированной информации ограниченного доступа.

Отнесение информации к документированной информации ограниченного доступа, порядок ее накопления, обработки, охраны и доступа к ней определяются уполномоченными государственными органами при сохранении условий, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.

Не может быть ограничен доступ к документированной информации, устанавливающей правовой статус государственных органов и юридических лиц; определяющей права, свободы, обязанности физических лиц и порядок их реализации; о чрезвычайных ситуациях, экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и другой, обеспечивающей безопасность существования общества; отнесенной к источникам знаний и накапливаемой в информационных системах в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры и права.

Статья 20. Порядок доступа к открытой документированной информации

Порядок доступа к открытой документированной информации определяется ее собственником или уполномоченным им лицом на основании договора или в порядке исполнения служебных обязанностей.

Органы государственной власти, уполномоченные ими юридические лица обязаны организовать работу по формированию и предоставлению пользователю открытых информационных ресурсов, являющихся собственностью государства.

Статья 21. Доступ физических и юридических лиц к документированной информации о них

Юридические и физические лица, чьи информационные ресурсы содержат документированную информацию о других физических и юридических лицах, обязаны дать возможность лицу ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Физические и юридические лица имеют право:

на доступ к документированной информации о них;

на уточнение этой документированной информации в целях обеспечения ее полноты и точности;

оспаривать эту документированную информацию в установленном законодательством порядке;

знать, кто и в каких целях накапливает или использует документированную информацию о них.

Отказ юридическим и физическим лицам в доступе к документированной информации о них и ее сокрытие могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА V
ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Статья 22. Цели защиты

Целями защиты являются:

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки, несанкционированных действий по уничтожению, модификации, копированию, блокированию документированной информации и иных форм незаконного вмешательства в информационные системы;

сохранение полноты, точности, целостности документированной информации, возможности управления процессом обработки и пользования в соответствии с условиями, установленными собственником этой информации или уполномоченным им лицом;

обеспечение прав физических и юридических лиц на сохранение конфиденциальности документированной информации о них, накапливаемой в информационных системах;

защита прав субъектов в сфере информатизации;

сохранение секретности, конфиденциальности документированной информации в соответствии с правилами, определенными настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 23. Права и обязанности субъектов по защите информационных ресурсов

Собственник информационной системы или уполномоченные им лица обязаны обеспечить уровень защиты документированной информации в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов законодательства.

Информационные ресурсы, имеющие государственное значение, должны обрабатываться только в системах, обеспеченных защитой, необходимый уровень которой подтвержден сертификатом соответствия. Защита другой документированной информации устанавливается в порядке, предусмотренном ее собственником или собственником информационной системы.

Собственник или владелец информационной системы обязаны сообщать собственнику информационных ресурсов обо всех фактах нарушения защиты информации.

Статья 24. Подтверждение соответствия технических и программных средств по защите информационных ресурсов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

Технические и программные средства по защите информационных ресурсов подлежат подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица, занимающиеся созданием средств по защите информационных ресурсов, осуществляют свою деятельность в этой сфере на основании разрешения органа, уполномоченного Президентом Республики Беларусь.

Статья 25. Предупреждение правонарушений в сфере информатизации

Предупреждение действий, влекущих за собой нарушение прав и интересов субъектов правоотношений в сфере информатизации, установленных настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь, осуществляется органами государственной власти и управления, юридическими и физическими лицами, принимающими участие в информационном процессе.

Владельцы информационных ресурсов и систем, создатели средств программно-технической и криптографической защиты документированной информации при решении вопросов защиты руководствуются настоящим Законом и нормативными актами специально уполномоченного государственного органа по защите информации.

Статья 26. Ответственность за правонарушения в сфере информатизации

За правонарушения в сфере информатизации юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 27. Защита прав субъектов правоотношений в сфере информатизации

Защита прав и интересов юридических и физических лиц, государства в сфере информатизации осуществляется судом, хозяйственным судом с учетом специфики правонарушений и причиненного ущерба.

ГЛАВА VI
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 28. Международное сотрудничество

Субъекты правоотношений в сфере информатизации могут принимать участие в выполнении международных программ и проектов, заключать договоры с зарубежными и международными организациями и субъектами хозяйствования, вступать в иностранные и международные научные общества, ассоциации и союзы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 29. Международные договоры

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.

ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. О введении настоящего Закона в действие

Ввести в действие Закон Республики Беларусь «Об информатизации» с момента его опубликования.

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об информатизации» применяются акты действующего законодательства в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону.

Поручить Кабинету Министров Республики Беларусь:

привести в соответствие с настоящим Законом изданные им правовые акты;

представить Президенту Республики Беларусь для внесения в Верховный Совет Республики Беларусь в трехмесячный срок в установленном порядке предложения по приведению действующих законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об информатизации» и принятию новых законодательных актов, вытекающих из положений настоящего Закона;

обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для его реализации;

обеспечить отмену министерствами и ведомствами нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко