Договор — от 4 ноября 1999 г.

    ДОГОВОР      МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О   ДОЛГОСРОЧНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 1999-2008   ГОДЫ *)      ____________________________       *) Вступил в силу 5 мая 2000 г.          Республика Беларусь   и   Республика   Казахстан,  именуемые  в  дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,       руководствуясь   Договором  о  дружбе  и  сотрудничестве  между  Республикой  Беларусь и Республикой Казахстан, совершенным 17 января  1996 года в городе Минске,       исходя из  необходимости  дальнейшего  укрепления  и   развития  равноправных   и   взаимовыгодных  торгово-экономических  отношений,  эффективного  использования  экономического  и   научно-технического  потенциала обоих государств и повышения благосостояния их народов,       придавая  важное  значение осуществлению экономических реформ и  созданию  условий  для  поэтапного перехода к свободному перемещению  товаров, услуг, капитала и рабочей силы,       учитывая взаимодействие на основе двусторонних и многосторонних  договоренностей,  в  том  числе,  в  рамках  Содружества Независимых  Государств,       договорились о нижеследующем:                                   Статья 1          Высокие Договаривающиеся Стороны  реализуют  Межгосударственную  программу    долгосрочного   экономического   сотрудничества   между  Республикой Беларусь  и  Республикой  Казахстан  на  1999-2008  годы  (далее - Программа), которая является неотъемлемой частью настоящего  Договора.                                   Статья 2          Высокие Договаривающиеся  Стороны  осуществляют   экономическое  сотрудничество   на  основе  неуклонного  соблюдения  общепризнанных  принципов международного права,  в том  числе  путем  взаимодействия  между  хозяйствующими  субъектами  обоих государств независимо от их  форм собственности и подчиненности,  которые в соответствии со своей  правоспособностью заключают соответствующие договоры.       Высокие Договаривающиеся  Стороны,  исходя   из   необходимости  углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества между ними,  создают благоприятные условия для координации структурных  изменений  в приоритетных областях экономики,  проведения экономических реформ,  решения общих социальных проблем для  сближения  нормативно-правовой  базы  в  сфере  внешнеэкономической  деятельности,  взаимодействия в  области   налоговой   политики,   антимонопольного    регулирования,  формирования  отдельных  проектов  и  программ,  оказания содействия  развитию кооперации,  созданию совместных производственных структур,  осуществлению   инвестиционной   деятельности   в   соответствии   с  законодательством Высоких Договаривающихся Сторон.                                   Статья 3          Правительства Высоких  Договаривающихся   Сторон   координируют  выполнение Программы,  осуществляют поэтапный контроль ее реализации  и, в случае необходимости, вносят в нее изменения и дополнения.                                   Статья 4          Ход выполнения  Программы   не   реже   одного   раза   в   год  рассматривается       на       заседаниях       Межправительственной  белорусско-казахстанской комиссии по вопросам торгово-экономического  сотрудничества.                                   Статья 5          Споры относительно толкования и применения положений настоящего  Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров.                                   Статья 6          В настоящий Договор могут  вноситься  изменения  и  дополнения,  оформляемые  отдельными  протоколами,  являющимися  его неотъемлемой  частью.                                   Статья 7          Исполнение положений   настоящего   Договора   не   затрагивает  обязательств,  вытекающих  из  иных  международных договоров Высоких  Договаривающихся Сторон.                                   Статья 8          Настоящий Договор вступает в силу с даты  получения  последнего  письменного   уведомления,   подтверждающего   выполнение   Высокими  Договаривающимися    Сторонами    внутригосударственных    процедур,  необходимых  для  его  вступления в силу,  и действует до 31 декабря  2008 года.       Каждая из  Высоких  Договаривающихся  Сторон  может  прекратить  действие настоящего Договора путем  письменного  уведомления  другой  Высокой  Договаривающейся Стороны.  В этом случае Договор прекращает  свое  действие  через  шесть  месяцев  с   даты   получения   такого  уведомления.       Прекращение действия   настоящего   Договора   не   влияет   на  завершение проектов, реализуемых в соответствии с Программой.          Совершено в городе Астане 4 ноября 1999 года в  двух  подлинных  экземплярах,  каждый  на  белорусском,  казахском  и русском языках,  причем все тексты имеют одинаковую  силу.  В  случае  расхождений  в  толковании  положений  настоящего  Договора  текст  на русском языке  имеет преимущественную силу.            Программа долгосрочного экономического сотрудничества           между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан                           на 1999-2008 г.г.          Республика Беларусь    и    Республика    Казахстан    являются  приоритетными   экономическими  партнерами.  Взаимные  экономические  интересы  обоих  государств  обусловлены  исторически   сложившимися  производственными,  хозяйственными  и  техническими  связями  многих  отраслей  экономики,  объективной  необходимостью  их  сохранения  и  дальнейшего развития на взаимовыгодной и равноправной основе.       Однако в  последние  годы  в  силу  ряда  причин   традиционные  экономические  связи  Республики  Беларусь  и Республики Казахстан в  значительной мере были ослаблены и их состояние в настоящее время не  отвечает потребностям обоих государств, что обусловило необходимость  совместной  выработки  единого  направления   дальнейшего   развития  двусторонних экономических отношений.       Договор о  дружбе,  сотрудничестве  и  взаимной  помощи   между  Республикой Беларусь и Республикой Казахстан,  совершенный 17 января  1996   года,   Совместное   белорусско-казахстанское   (Алматинское)  заявление,  совершенное 23 сентября 1997 года,  являются основой для  совместного проведения этой работы.  Исходя из  положений  названных  документов, разработан проект Программы долгосрочного экономического  сотрудничества между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан на  1999-2008 г.г. (далее - Программа).                        Состояние и проблемы развития        белорусско-казахстанского экономического сотрудничества          В настоящее   время    торгово-экономические    взаимоотношения  Беларуси  и Казахстана определяются основными условиями и принципами  Таможенного союза,  членами которого они  являются.  Между  странами  установлен  режим  свободной  торговли  без изъятий и ограничений на  постоянной основе.       Тем не  менее,  произошедшие  радикальные изменения в экономике  Республики Беларусь  и  Республики  Казахстан  после  провозглашения  независимости обоими государствами,  становление рыночных механизмов  сопровождались ослаблением хозяйственных  и  кооперационных  связей,  спадом объемов производства и сокращением взаимного товарооборота.       В условиях нарушения сложившихся ранее  кооперационных  связей,  нестабильности  национальных денежных систем и ухудшения финансового  положения  предприятий,   несовершенства   системы   взаиморасчетов,  несимметричности   систем   налогообложения   ухудшилась   структура  товарооборота  и  возросло  применение  бартера  при   осуществлении  экспортно-импортных операций.       Основными причинами сокращения товарооборота являются:       слабое использование ранее сложившейся специализации Республики  Беларусь и Республики Казахстан;       существенное различие  в  законодательной  базе,  что  является  тормозом для взаимодействия на пути его развития;       существующая разница  в  подходах  к системе взимания косвенных  налогов при экспортно-импортных операциях.       Требуют решения и такие вопросы, как:       проведение согласованной тарифной  политики  при  осуществлении  перевозок   железнодорожным   транспортом,  а  также  транзит  через  Российскую Федерацию в соответствии с действующими в настоящее время  решениями  и  договорами  в  области  функционирования  транспортных  систем;       углубление   интеграционных   процессов,   создание  совместных  предприятий,  финансово-промышленных групп и иных межгосударственных  структур;       сотрудничество    в    области    совместного    инвестирования  приоритетных    проектов,   создания   совместных   производственных  структур,   например,   по   производству  сельхозтехники,  грузовых  автомобилей, в легкой промышленности и в других отраслях;       урегулирование   межгосударственных   расчетов  по  результатам  торгово-экономических отношений за 1992-1993 годы.       Для практической реализации названных вопросов в первую очередь  необходимо  согласовать  механизм  взаимоотношений  предприятий  при  создании МФПГ с финансовыми,  налоговыми и  другими  органами  обоих  государств.       Аналогичное положение  сложилось  с  разработкой   долгосрочных  межгосударственных  целевых комплексных программ по решению проблем,  представляющих взаимный интерес  в  области  производства  различных  видов  продукции,  в  том  числе технически сложной и наукоемкой,  в  проведении фундаментальных исследований.                           Цели и задачи Программы          Программа разработана в  целях  осуществления  на  долгосрочной  основе  Республикой  Беларусь и Республикой Казахстан согласованного  комплекса  мер,  в  том  числе  нормативно-правового  характера,  по  оказанию   государственного   содействия   развитию   взаимовыгодных  экономических и  научно-технических  связей  между  двумя  странами,  достижению существенного прогресса в производственном сотрудничестве  ведущих  отраслей  экономики  и  роста  на  этой  основе   взаимного  товарооборота,    а    также    удовлетворению    духовно-культурных  потребностей народов Беларуси и Казахстана и повышению уровня  жизни  населения двух государств.       Для реализации целей  Программы  предусматривается:  совместный  поиск   путей   развития  экономического  сотрудничества;  сближение  концептуальных подходов в структурной  перестройке  экономики  обоих  государств;  создание  хозяйствующим  субъектам  стимулов  для роста  производства,  инвестиций в его развитие, внедрения новейших научных  достижений    и   передовых   технологий,   повышения   качества   и  конкурентоспособности выпускаемой продукции.       В процессе  выполнения  Программы  предстоит  решить  следующие  задачи:       унифицирование  нормативно-правовой  базы в сфере регулирования  внешнеэкономической деятельности и налоговой системы;       осуществление    мер    по    взаимной    защите   национальных  товаропроизводителей;       развитие межрегионального сотрудничества;       формирование отдельных межгосударственных проектов  и  программ  экономического   сотрудничества,   создание  совместных  предприятий  различных видов и форм собственности;       эффективное использование и развитие транспортных коммуникаций;       взаимодействие в развитии фондовых рынков.               Координация приоритетных направлений структурных                         изменений в экономиках          Основными стратегическими ориентирами следует считать:       достижение устойчивого подъема  производства  и  экономического  роста;       повышение эффективности  и  конкурентоспособности  промышленных  комплексов обоих государств на внешнем и внутреннем рынках;       развитие экспортного потенциала обоих государств.       Преобразования, которые   предстоит  осуществить  в  Республике  Беларусь и Республике Казахстан в  рамках  проведения  согласованной  структурной  политики,  связаны с глубокой качественной перестройкой  имеющегося производственного потенциала и затрагивают интересы обоих  государств.       В этой связи обоими государствами будут рассмотрены предложения  о  совместном создании и развитии структурообразующих производств, о  путях  и  формах  долевого  участия  в  обеспечении этих производств  необходимыми   ресурсами,   сохранении   производственного   профиля  предприятий,  имеющих  ключевое значение в обеспечении экономической  безопасности Республики Беларусь и Республики Казахстан.       К таким     производствам,     прежде     всего,     относятся:  приборостроение,    сельскохозяйственное   машиностроение,   легкая,  пищевая промышленность, конверсия предприятий оборонных отраслей.       Межгосударственные целевые комплексные программы в соответствии  с  программами  структурной перестройки производств обоих государств  будут предусматривать проведение комплекса мер, направленных на:       перемещение капитала в наиболее перспективные сферы экономики;       свертывание неэффективных,   неконкурентоспособных  отраслей  и  производств;       повышение конкурентоспособности продукции;       сохранение научно-технического,  производственного и  кадрового  потенциала.       В процессе осуществления Программы  будут  приняты  действенные  меры по:       увеличению выпуска конкурентоспособных видов продукции;       развитию экспортоориентированных       и      импортозамещающих  производств;       эффективному комплексному использованию сырьевых ресурсов.                         Развитие торговых отношений          Развитие и    углубление    торгового    сотрудничества   между  Республикой Беларусь и Республикой Казахстан будут осуществляться  в  соответствии  с  положениями  соглашений  о  Таможенном  союзе путем  постепенного устранения  торгово-технических  барьеров  и  косвенных  нетарифных  ограничений,  сближения  таможенных  тарифов.  В области  гармонизации  действующих  в  Республике   Беларусь   и   Республике  Казахстан таможенных режимов предстоит:       унифицировать таможенные правила и процедуры;       устранить имеющиеся   недостатки   при   таможенном  оформлении  товаров и транспортных средств;       обеспечить тесное взаимодействие таможенных и других органов на  основе двусторонних регламентирующих документов.       Взаимодействие пограничных  органов  обоих государств в области  борьбы с  экономическими  преступлениями  осуществляется  на  основе  многосторонних и двусторонних соглашений.       Программой предусматривается     обеспечить      взаимодействие  транспортных  систем  Республики  Беларусь и Республики Казахстан на  основе их более эффективного использования во взаимных перевозках.       Организация и  осуществление  торговых отношений между странами  предполагают активный обмен необходимой  статистической  информацией  и,  в  первую  очередь,  сопоставление  данных  по внешней торговле.  Предусматривается обмен статистическими  изданиями  и  публикациями,  методологическими материалами и разработками,  программами,  а также  опытом    проведения    статистических    наблюдений,     переписей,  исследований, согласование принципов формирования статистики внешней  торговли.       Будут подготовлены    предложения    по   созданию   совместной  информационной системы Республики Беларусь и  Республики  Казахстан,  которая  должна  обеспечить  отслеживание состояния рынков товаров и  услуг,  их сравнительной конъюнктуры на внутреннем и мировом рынках.  Представление  информации  в совместную информационную систему будет  осуществляться     по     согласованному     перечню     показателей  соответствующими   ведомствами   Республики  Беларусь  и  Республики  Казахстан.                        Механизм реализации Программы          Реализация Программы    будет    осуществляться     посредством  выполнения  государственными  органами  и  хозяйствующими субъектами  Республики Беларусь  и  Республики  Казахстан  конкретных  действий,  определяемых  в  настоящей  Программе  и  Плане  мероприятий  по  ее  реализации.       Координация и  контроль  за  ходом реализации Программы и Плана  мероприятий  будут  осуществляться  совместной  Межправительственной  белорусско-казахстанской    комиссией    по   торгово-экономическому  сотрудничеству.