Указ Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2005 г. № 545

                    УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                        24 ноября 2005 г. № 545     Об утверждении Положения   о свободных складах          В  целях  совершенствования  порядка  учреждения  и  ликвидации  свободных  складов, определения особенностей правового регулирования  таможенного режима свободного склада п о с т а н о в л я ю:       1. Утвердить прилагаемое Положение о свободных складах.       2.  Совету  Министров  Республики  Беларусь в трехмесячный срок  обеспечить   приведение  актов  законодательства  в  соответствие  с  настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.       3.  Контроль  за выполнением данного Указа возложить на Комитет  государственного контроля.       4.  Настоящий  Указ вступает в силу через десять дней после его  официального  опубликования, за исключением пункта 2 и этого пункта,  вступающих в силу со дня подписания Указа.     Президент Республики Беларусь                            А.Лукашенко                                                      УТВЕРЖДЕНО                                                   Указ Президента                                                   Республики Беларусь                                                   24.11.2005 № 545                                 ПОЛОЖЕНИЕ                         о свободных складах                                  ГЛАВА 1                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1.  В  настоящем  Положении  определяются  порядок  создания  и  ликвидации    свободных    складов    для   размещения   иностранных  автотранспортных  средств,  прицепов,  кузовов  и  двигателей к ним,  порядок  ввоза этих товаров на территорию свободного склада и вывоза  с его территории, а также операции, производимые с ними на свободных  складах.       2. В настоящем Положении применяются следующие термины:       товары - иностранные автотранспортные средства, предназначенные  для    перевозки    не   более   10   человек,   включая   водителя,  классифицируемые  в  товарной  позиции  8702  Товарной  номенклатуры  внешнеэкономической  деятельности  Республики  Беларусь, иностранные  автотранспортные  средства  и  прицепы  к  ним,  классифицируемые  в  позициях 8703, 8704 21, 8704 31, 8711 и 8716 10, 8716 39 510 0, 8716  39  590  9,  8716  39 800 9 указанной Товарной номенклатуры, а также  кузова и двигатели к ним;       владелец  свободного  склада  -  юридическое  лицо  -  резидент  Республики    Беларусь,    получивший   в   порядке,   установленном  законодательством,     специальное    разрешение    (лицензию)    на  осуществление деятельности в области таможенного дела с составляющей  данный  вид  деятельности  работой,  услугой - учреждение свободного  склада (далее - лицензия);       свободный  склад  -  сооружение,  которое  использует  владелец  свободного  склада  для  размещения  и  временного хранения товаров,  предназначенных   для  помещения  под  таможенный  режим  свободного  склада,  и  проведения  иных  операций  с  товарами, помещенными под  данный  режим,  а  также  размещения  и  использования оборудования,  машин,  инструментов,  комплектующих  изделий,  сырья  и расходуемых  материалов,  предназначенных  для  проведения операций с товарами на  свободных  складах,  в  том  числе  используемых  для  содержания  и  эксплуатации   свободного   склада,   в   соответствии  с  настоящим  Положением;       инженерно-технические    средства    -    ограждения,   системы  сигнализации,  средства  видеонаблюдения,  а  также  иные  средства,  необходимые     для     обеспечения     контроля    и    обнаружения  несанкционированного  перемещения  товаров через периметр охраняемой  зоны;       сооружение  -  здание (его часть), комплекс зданий, помещения в  зданиях,  оборудованные  территории,  находящиеся  под  охраной либо  имеющие режим контроля доступа физических лиц.       3.  Территория  свободного  склада  является  зоной таможенного  контроля, а его периметр - таможенной границей Республики Беларусь.       4.  Под  таможенный  режим  свободного  склада могут помещаться  только  товары,  указанные  в  абзаце  втором  пункта  2  настоящего  Положения.       Товары,  помещенные  под  таможенный  режим  свободного склада,  могут  находиться  на  свободном  складе  в  течение  срока действия  лицензии.       5. Товары, ввезенные на территорию свободного склада, находятся  на  временном  хранении.  При этом данные товары могут осматриваться  владельцем  свободного  склада,  а  также подвергаться операциям для  обеспечения  их  сохранности в неизменном состоянии. Совершение иных  действий  с  этими товарами не допускается. Таможенная декларация на  помещение  таких  товаров  под  таможенный  режим  свободного склада  должна  быть  подана не позднее 15 дней с даты представления товаров  таможенному органу Республики Беларусь.       Товары,  не помещенные под таможенный режим свободного склада в  указанный  срок,  должны  быть  вывезены  под таможенным контролем с  территории   свободного  склада  за  пределы  таможенной  территории  Республики Беларусь либо помещены на склад временного хранения.       6.  Декларирование  и  предъявление  к  таможенному  оформлению  товаров  в  таможенном  режиме  свободного склада допускаются только  владельцем свободного склада.       7.  Товары,  помещенные под таможенный режим свободного склада,  могут быть вывезены с территории свободного склада:       7.1.  физическими лицами - при условии таможенного оформления в  упрощенном,  льготном  порядке, предусмотренном законодательством, в  качестве  товаров,  не предназначенных для производственной или иной  коммерческой деятельности;       7.2.  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями -  при   условии  помещения  под  соответствующий  таможенный  режим  в  порядке, установленном законодательством.       Декларирование  и предъявление товаров к таможенному оформлению  производятся  лицом,  в  собственности  или  владении  которого  они  находятся.       8.  Не  требуется таможенное оформление находящихся в свободном  обращении  на  территории  Республики  Беларусь оборудования, машин,  инструментов, комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов,  предназначенных  для  проведения  операций  с  товарами на свободных  складах,  в  том  числе  используемых  для содержания и эксплуатации  свободного  склада,  при  их ввозе на территорию свободного склада с  остальной  части  таможенной территории Республики Беларусь либо при  вывозе  за  пределы  свободного склада на остальную часть таможенной  территории Республики Беларусь.                                     ГЛАВА 2           ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ СВОБОДНОГО СКЛАДА          9.   Свободный   склад   учреждается   на  основании  лицензии,  выдаваемой   Государственным   таможенным   комитетом   по   решению  Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу такой лицензии.       10.   Основными   требованиями,   предъявляемыми  к  соискателю  лицензии,  являются  наличие  в собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении основных средств балансовой стоимостью не  менее  100  000  базовых  величин  на  дату подачи в Государственный  таможенный  комитет  заявления  о выдаче лицензии, а также наличие в  собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо во  временном  владении и (или) пользовании сооружения общей площадью не  менее   1000  квадратных  метров,  оборудованного  и  оснащенного  в  соответствии  с  требованиями  настоящего  Положения  и  иных  актов  законодательства.       11.  Для  получения лицензии ее соискатель должен представить в  Государственный таможенный комитет:       11.1.  документы,  определенные  в  Положении  о лицензировании  отдельных   видов  деятельности,  утвержденном  Декретом  Президента  Республики  Беларусь  от  14  июля  2003  г.  № 17 "О лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  (Национальный реестр правовых актов  Республики  Беларусь,  2003  г.,  №  79, 1/4779), и в приложении 2 к  Положению  о лицензировании деятельности в области таможенного дела,  утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  20  октября  2003  г.  №  1355  (Национальный  реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2003 г., № 119, 5/13230);       11.2. документ о наличии у соискателя лицензии в собственности,  хозяйственном  ведении  или  оперативном управлении основных средств  балансовой  стоимостью  не  менее  100 000 базовых величин, выданный  аудиторской организацией;       11.3.  план-схему  сооружения,  предназначенного для учреждения  свободного  склада, с указанием размеров, общей площади и подъездных  путей,   согласованную  с  таможней,  в  зоне  деятельности  которой  находится это сооружение (далее - таможня);       11.4.   копии   документов,   подтверждающих,   что  сооружение  находится    у   соискателя   лицензии   на   праве   собственности,  хозяйственного  ведения,  оперативного  управления либо во временном  владении  и  (или)  пользовании  на  срок  не  менее  срока действия  лицензии.  К  таким документам относятся договоры купли-продажи либо  аренды,   регистрационное   удостоверение   сооружения,  выданное  в  установленном   порядке,   свидетельство   о   праве  собственности,  государственный  акт  на  право постоянного (временного) пользования  землей  (в  отношении оборудованных площадок). Копии этих документов  представляются по каждому объекту, входящему в сооружение;       11.5.   заключение   Министерства   торговли   о   соответствии  сооружения   требованиям,   предъявляемым  к  свободным  складам,  о  наличии:       11.5.1.  системного  кассового  суммирующего  аппарата  и (или)  специальной   компьютерной  системы,  модели  (модификации)  которых  включены  в  Государственный  реестр  моделей (модификаций) кассовых  суммирующих    аппаратов    и   специальных   компьютерных   систем,  используемых на территории Республики Беларусь;       11.5.2.   платежного   терминала  для  регистрации  операций  с  использованием банковских пластиковых карточек;       11.5.3.     помещений    для    представителей    подразделений  Государственной  автомобильной инспекции Министерства внутренних дел  и органов   страхования   гражданской   ответственности   владельцев  транспортных средств.       12.    В   случае   соответствия   документов,   представленных  соискателем, требованиям законодательства Государственный таможенный  комитет  готовит  и  вносит  в  установленном порядке проект решения  Президента  Республики  Беларусь  о  согласии  на выдачу лицензии, в  котором  могут  определяться  дополнительные  требования к свободным  таможенным складам.       После     подписания     Президентом     Республики    Беларусь  соответствующего  распоряжения  Государственный  таможенный  комитет  выдает лицензию в порядке, установленном законодательством.       13.  Свободный  склад  ликвидируется  при  прекращении действия  лицензии, на основании которой он был учрежден.       Действие   лицензии   прекращается   в   случаях   и   порядке,  определенных   законодательством,  а  также  по  решению  Президента  Республики Беларусь.       С  даты  прекращения  действия  лицензии помещение новых партий  товаров  на  ликвидируемый  склад  не  допускается.  Находящиеся  на  свободном  складе  товары  в  15-дневный  срок  с  даты  прекращения  действия  лицензии  должны  быть  перемещены  на  действующий  склад  временного  хранения  либо  помещены под один из таможенных режимов,  предусмотренных законодательством.       14.  Владелец  свободного склада обязан в 3-дневный срок с даты  его  ликвидации подать полный отчет о товарах, хранящихся на складе,  путем  представления  в  таможню  книг  складского  учета  и  других  документов,  предусмотренных в соответствии с порядком учета товаров  на складе.       Таможня  производит  инвентаризацию  товаров  не  позднее чем в  7-дневный срок с даты ликвидации склада.       15.  Все  расходы,  связанные  с ликвидацией свободного склада,  несет его владелец.       16.  Действие  лицензии  может  быть  приостановлено в порядке,  установленном  законодательством,  а  также  по  решению  Президента  Республики Беларусь.       В случае приостановления действия лицензии помещение товаров на  свободный склад не допускается.                                      ГЛАВА 3        ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ И ОБОРУДОВАНИЮ СВОБОДНОГО СКЛАДА          17.   Основные   требования,  предъявляемые  к  обустройству  и  оборудованию свободного склада:       17.1.  территория  свободного  склада  должна  быть  огорожена,  обозначена,  а  также  оборудована  контрольно-пропускной  системой,  обеспечивающей  контроль  за  доступом  лиц на территорию свободного  склада либо к товарам, размещенным на такой территории;       17.2.  при обустройстве свободного склада должна быть исключена  возможность  поступления  товаров  и изъятия их со свободного склада  помимо таможенного контроля, а также обеспечена сохранность товаров,  находящихся на свободном складе. Сохранность товаров, размещенных на  территории   свободного  склада,  обеспечивается  их  круглосуточной  охраной  и  инженерно-техническими  средствами. Элементы, входящие в  состав сооружения, должны быть обозначены;       17.3.  при  размещении  товаров должен быть обеспечен свободный  доступ к ним должностных лиц таможенных органов в целях производства  операций таможенного контроля;       17.4. помещения свободного склада должны быть приспособлены для  наложения  средств  идентификации. При необходимости свободный склад  оборудуется  двойными запорными устройствами, одно из которых должно  находиться в ведении таможенного органа.       18.  Сооружение,  в котором учреждается свободный склад, должно  иметь следующие элементы:       18.1.   площадку   для   размещения   товаров,   находящихся  в  транспортных   средствах,   достаточную   для   маневрирования  этих  транспортных средств, с обязательным указанием стояночных мест;       18.2.  площадку  и  помещение  для  размещения  и  демонстрации  товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;       18.3. площадку для проведения досмотра товаров;       18.4.  помещение  для  осуществления  диагностики  технического  состояния    и    проведения   предпродажной   подготовки   товаров,  оборудованное необходимыми техническими средствами;       18.5.  помещение для хранения товаров, не прошедших таможенного  оформления и выгруженных из транспортных средств;       18.6.    помещение    для    размещения    товаров,   требующих  изолированного хранения по решению таможенного органа;       18.7. помещение, предназначенное для размещения должностных лиц  таможенных органов, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам и  оборудованное   за   счет   средств   владельца   свободного  склада  необходимыми   для   работы   мебелью,  оргтехникой,  вычислительной  техникой, средствами связи и системного программного обеспечения.                                     ГЛАВА 4        ПОМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ СВОБОДНОГО СКЛАДА              И ЗАВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА          19.  Таможенный режим свободного склада - это таможенный режим,  при  котором  товары  размещаются  и используются путем совершения с  ними   предусмотренных  настоящим  Положением  операций  в  пределах  территории  свободного  склада  без  взимания  таможенных  пошлин  и  налогов, а также без применения мер экономической политики.       20. Таможенное разрешение на использование товаров в таможенном  режиме  свободного  склада выдается уполномоченным должностным лицом  таможни   в   порядке,   определенном   Государственным   таможенным  комитетом, при выполнении следующих условий:       20.1.  заявителем таможенного режима свободного склада является  владелец свободного склада, осуществивший ввоз товаров на таможенную  территорию   Республики   Беларусь   на  основании  заключенного  им  внешнеторгового договора;       20.2.    соблюдены    меры    государственного    регулирования  внешнеторговой  деятельности,  предусмотренные законодательством для  соответствующей категории товаров;       20.3.  соблюдены  требования  валютного  контроля, определенные  законодательством.       21. Действие таможенного режима свободного склада завершается в  случае:       21.1.  таможенного  оформления  вывозимых физическими лицами со  свободных  складов  товаров, не предназначенных для производственной  или  иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке,  установленном законодательством;       21.2.  помещения  товаров  под иной таможенный режим в порядке,  предусмотренном законодательством;       21.3. уничтожения или безвозвратной утраты товаров.                                   ГЛАВА 5           ОПЕРАЦИИ С ТОВАРАМИ, ПОМЕЩЕННЫМИ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ                          СВОБОДНОГО СКЛАДА          22.  С  товарами,  помещенными  под таможенный режим свободного  склада,  при  условии обеспечения их сохранности могут производиться  следующие операции:       22.1.  продажа,  в  том  числе  розничная, товаров физическим и  юридическим  лицам  в  порядке,  установленном  законодательством, с  учетом   особенностей,   определенных  в  настоящем  Положении,  без  необходимости   получения   специального  разрешения  (лицензии)  на  розничную  торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия)  и общественное питание;       22.2.   хранение   товаров,  помещенных  под  таможенный  режим  свободного  склада, отдельно от находящихся в свободном обращении на  территории  Республики  Беларусь  оборудования, машин, инструментов,  комплектующих    изделий,    сырья    и    расходуемых   материалов,  предназначенных  для  проведения  операций  с  товарами на свободных  складах,  в  том  числе  используемых  для содержания и эксплуатации  свободного склада;       22.3.  предпродажная  подготовка  товаров  в  целях  сохранения  качества   этих  товаров  на  период  их  нахождения  на  территории  свободного склада, которая может включать:       мойку, чистку, полировку;       проветривание;       сушку (в том числе с созданием притока тепла);       создание оптимального температурного режима хранения;       нанесение защитной смазки;       введение предохранительных присадок и консервантов;       нанесение антикоррозийного покрытия;       перемещение   товаров   в   пределах   свободного   склада  для  обеспечения их сохранности;       вскрытие  упаковки  и  переупаковку,  если  это  необходимо для  обеспечения сохранности;       взвешивание  и  определение количества, если это необходимо для  обеспечения сохранности;       иные операции, связанные с предпродажной подготовкой товаров;       22.4.  проверка  и  оценка  технического состояния товаров и их  составных  частей  (поверка,  испытание  и тестирование на стендах и  другом оборудовании).                                  ГЛАВА 6                          ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ          23.  При  торговле  товарами  на  территории  свободного склада  продавец  обязан  своевременно предоставлять гражданам и юридическим  лицам  необходимую и достоверную информацию о предлагаемых к продаже  товарах   в   соответствии   с  законодательством,  в  том  числе  о  технических     характеристиках    товаров,    имеющихся    дефектах  (неисправностях).  При  этом  продажа товаров, которые имеют дефекты  (неисправности),   угрожающие   жизни   граждан   либо  безопасности  движения, не допускается.       24.  Расчеты  с покупателем осуществляются в белорусских рублях  или иностранной валюте в порядке, установленном законодательством.       25.  Прием наличных денежных средств и расчеты с использованием  банковских  пластиковых  карточек при продаже товаров производятся с  применением   системных   кассовых  суммирующих  аппаратов  и  (или)  специальных   компьютерных   систем,  модели  (модификации)  которых  включены  в  Государственный  реестр  моделей (модификаций) кассовых  суммирующих    аппаратов    и   специальных   компьютерных   систем,  используемых  на  территории  Республики Беларусь, и (или) платежных  терминалов для регистрации операций, осуществляемых с использованием  банковских пластиковых карточек.       26. При продаже товаров покупателю выдаются:       26.1.   сервисная   книжка,   инструкция   о  порядке  ухода  и  эксплуатации,  набор инструментов, входящий в комплект транспортного  средства,  если  такой набор предусмотрен изготовителем (при продаже  новых  автомобилей  и  прицепов к ним), инструкция о порядке ухода и  эксплуатации,  иные  документы,  предоставляемые  изготовителем (при  продаже новых кузовов и двигателей);       26.2.   свидетельство   о   регистрации  (технический  паспорт)  транспортного средства, выданное в иностранном государстве;       26.3.  документы,  подтверждающие  оплату  товара  и  переход к  покупателю права собственности на товар:       договор купли-продажи товара;       кассовый  чек  -  при  расчетах  с  физическим  лицом наличными  денежными  средствами, с применением пластиковой банковской карточки  либо банковскими чеками;       товаросопроводительные  документы, оформленные в соответствии с  законодательством   Республики   Беларусь  и  нормами  международных  договоров,  действующими  для Республики Беларусь, - при безналичной  форме расчетов;       счет-справка  установленного  образца - при приобретении товара  иностранным   гражданином  либо  юридическим  лицом  -  нерезидентом  Республики Беларусь.                                   ГЛАВА 7                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ          27. Владелец свободного склада обязан:       27.1.   выполнять   установленные   законодательством   порядок  учреждения  свободного  склада  и  требования  по соблюдению порядка  использования товаров, размещенных на его территории;       27.2.  выдавать  товары,  размещенные  на территории свободного  склада, только с разрешения таможенного органа;       27.3.   исключать  возможность  изъятия  со  свободного  склада  товаров, размещенных на его территории, помимо таможенного контроля;       27.4. обеспечивать сохранность средств таможенной идентификации  товаров, размещенных на территории свободного склада;       27.5.   выполнять   законные   распоряжения   должностных   лиц  таможенных органов и создавать необходимые условия для осуществления  операций  таможенного  контроля  в отношении товаров, размещенных на  территории свободного склада;       27.6. вести учет и отчетность находящихся в свободном обращении  на территории Республики Беларусь оборудования, машин, инструментов,  комплектующих    изделий,    сырья    и    расходуемых   материалов,  предназначенных  для  проведения  операций  с  товарами на свободном  складе,  в  том  числе  используемых  для  содержания и эксплуатации  свободного склада, в порядке, установленном законодательством;       27.7.  вести  на  свободном  складе  учет  ввозимых, вывозимых,  хранящихся,  приобретаемых  и  реализуемых  товаров  и  представлять  таможенным   органам   отчетность   об   этих   товарах  в  порядке,  определенном законодательством.       Любые  операции,  проводимые  с  товарами в пределах свободного  склада, должны отражаться в учетных документах.       В целях таможенного контроля владелец свободного склада ведет:       книгу  учета  товаров,  размещенных  на  территории  свободного  склада  до  момента  помещения  их  под  таможенный режим свободного  склада,  а  также  транспортных  средств,  с  использованием которых  осуществляется доставка товаров на свободный склад;       книгу учета товаров, помещенных под таможенный режим свободного  склада;       книгу учета выданных пропусков на въезд транспортных средств.       Формы   этих   книг   и   порядок  их  заполнения  определяются  Государственным таможенным комитетом;       27.8.    осуществлять    по   требованию   таможенных   органов  транспортировку,  взвешивание  или  определение  количества товаров,  погрузку,  выгрузку,  перегрузку, исправление поврежденной упаковки,  вскрытие  упаковки,  упаковку  либо переупаковку товаров, подлежащих  таможенному  оформлению  и  находящихся  под таможенным контролем, а  также   вскрытие  емкостей,  помещений  и  других  мест,  где  могут  находиться такие товары;       27.9. проводить перед выставлением товаров для продажи:       проверку   в   подразделениях   Государственной   автомобильной  инспекции  Министерства  внутренних  дел  на  наличие  транспортного  средства   в  базах  данных  похищенных  или  угнанных  транспортных  средств,   а   также   идентификацию   транспортного   средства  для  установления фактов изменения, уничтожения его номерных агрегатов;       диагностику   технического  состояния  транспортных  средств  и  запасных частей к ним с составлением соответствующего заключения;       27.10.    создавать   государственным   органам   условия   для  обеспечения правопорядка и охраны товаров, размещенных на территории  свободного  склада, в соответствии с требованиями Декрета Президента  Республики  Беларусь  от  23  декабря  1998  г.  №  24  "О  мерах по  совершенствованию   охранной  деятельности  в  Республике  Беларусь"  (Собрание  декретов, указов Президента и постановлений Правительства  Республики   Беларусь,   1998   г.,   №   36,   ст.   912)  и  иного  законодательства.       28.   Владелец   свободного  склада  несет  ответственность  за  выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством.       29.  Вход физических лиц на территорию свободного склада, выход  с  такой    территории    допускаются    только   через   специально  предназначенные для этого места.       30. Въезд на территорию свободного склада транспортных средств,  выезд  с этой территории осуществляются с применением автоматической  системы пропускного режима.