Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2000 г. № 571

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                        24 апреля 2000 г. N 571      О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ   БЕЗНАЛИЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ И РАСЧЕТОВ НАСЕЛЕНИЯ ЗА   ПОЛЬЗОВАНИЕ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ) ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ   И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ                [Изменения и дополнения:              Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31           января  2001 г.  N  128 (Национальный реестр правовых актов           Республики Беларусь, 2001 г., N 17, 5/5199);              Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28           февраля 2002 г.  N 288 (Национальный реестр правовых  актов           Республики Беларусь, 2002 г., N 32, 5/10103);              Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14           ноября 2002 г.  N 1569 (Национальный реестр правовых  актов           Республики Беларусь, 2002 г., N 129, 5/11463);              Постановление Совета  Министров Республики Беларусь от 6           апреля 2004 г.  № 378 (Национальный реестр  правовых  актов           Республики Беларусь, 2004 г., № 57, 5/14054)]          В целях совершенствования  механизма  предоставления  гражданам  безналичных    жилищных    субсидий,    упорядочения   расчетов   за  жилищно-коммунальные услуги,  оказываемые населению,  и  в  связи  с  принятием  Жилищного  кодекса  Республики  Беларусь  Совет Министров  Республики Беларусь постановляет:          1. Установить, что:          1.1. гражданам, проживающим в домах государственного и частного  жилищного  фонда,  для которых сумма платы за коммунальные услуги по  установленным   нормативам   их   потребления   и   за   пользование  (техническое   обслуживание)   жилым   помещением,   отчислений   на  капитальный  ремонт жилья в пределах установленной нормы пользования  жилыми помещениями с учетом действующих льгот превышает 25 процентов  совокупного   дохода  семьи,  предоставляются  безналичные  жилищные  субсидии.                      Размер  безналичной жилищной субсидии определяется как разность  между   суммой   платы   за  коммунальные  услуги  по  установленным  нормативам    их   потребления   и   за   пользование   (техническое  обслуживание)  жилым  помещением,  отчислений  на капитальный ремонт  жилья  в пределах установленной нормы пользования жилыми помещениями  и  суммой,  составляющей  25  процентов  совокупного дохода семьи, в  соответствии  с  Положением  о  порядке  и  условиях  предоставления  гражданам безналичных жилищных субсидий.                      Совокупный доход семьи при предоставлении безналичных  жилищных  субсидий  исчисляется  в  соответствии  с  положением,  утверждаемым  Министерством труда и социальной  защиты,  Министерством  экономики,  Министерством статистики и анализа и Министерством финансов;                      1.2.  безналичные  жилищные  субсидии предоставляются гражданам  Республики  Беларусь,  иностранным гражданам, лицам без гражданства,  проживающим на территории республики в жилых помещениях, относящихся  к государственному и частному жилищному фонду, а также в общежитиях,  по их заявлениям с приложением сведений о составе и доходе семьи.       Сдающим  отдельную  квартиру (дом) по договору найма (поднайма)  гражданам,   члены   семьи  которых  имеют  на  праве  собственности  несколько  жилых  помещений  или  пользуются  ими по договору найма,  безналичные  жилищные  субсидии  предоставляются  лишь  для покрытия  части   затрат   на   плату   за  коммунальные  услуги,  пользование  (техническое  обслуживание)  одним  жилым  помещением, в котором они  проживают  постоянно.  При  этом  доходы,  получаемые  от  сдачи  по  договору  найма  (поднайма) отдельной квартиры (дома), а также части  жилого помещения, включаются в совокупный доход семьи;          1.3. источником финансирования  безналичных  жилищных  субсидий  являются  средства  соответствующих  местных бюджетов,  внебюджетных  фондов и целевых сборов, предусмотренных законом Республики Беларусь  о бюджете на соответствующий год;          1.4. к  числу  субсидируемых  коммунальных  услуг для населения  относятся холодное и горячее  водоснабжение,  канализация,  вывоз  и  обезвреживание   твердых   бытовых   отходов,   электро-,  тепло-  и  газоснабжение, пользование лифтом;          1.5. в случае преднамеренного  искажения  гражданами  сведений,  необходимых  для  получения  безналичных  жилищных  субсидий,  ими в  судебном порядке возмещаются убытки в размере причиненного ущерба.          2. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   и   условиях  предоставления гражданам безналичных жилищных субсидий.          3. Рекомендовать   местным  исполнительным  и  распорядительным  органам:          3.1. создать  службы  субсидирования  и   утвердить   нормативы  численности их работников;          3.2. утверждать   нормы   пользования   жилыми   помещениями  и  нормативы потребления коммунальных  услуг  для  расчета  безналичных  жилищных  субсидий  согласно  методике,  утверждаемой  Министерством  жилищно-коммунального хозяйства,  имея  в  виду,  что  эти  нормы  и  нормативы    не    должны   превышать   фактически   сложившихся   в  соответствующем населенном  пункте  средних  уровней  обеспеченности  жильем и потребления услуг;          3.3. предусматривать    расходы   на   содержание   численности  работников служб субсидирования, приобретение средств вычислительной  и  организационной  техники,  оперативной  полиграфии,  разработку и  внедрение программного обеспечения,  оплату площадей и  оборудования  помещений для приема граждан;          3.4.  организовать  обучение  работников  служб субсидирования,  ознакомление   населения,  в  том  числе  с  использованием  средств  массовой  информации,  с общими принципами и практическими вопросами  осуществления субсидирования граждан;          3.5. обеспечивать выделение  не  позднее  10-го  числа  каждого  месяца   службам  субсидирования  средств  для  покрытия  затрат  по  начислению гражданам безналичных  жилищных  субсидий  за  предыдущий  месяц, а также перечисление этим службам аванса в объеме не менее 70  процентов от суммы предоставляемых в текущем месяце субсидий.          4.  Областным  и  Минскому  городскому исполнительным комитетам  обеспечивать реализацию права:       собственников  жилых  помещений  в  многоквартирных  домах - на  передачу     в     собственность     (продажу)     этих    помещений  административно-территориальному  образованию по ценам, определяемым  органами  технической  инвентаризации  в  соответствии с действующим  порядком   оценки  (переоценки)  зданий  и  строений,  принадлежащих  физическим лицам;       нанимателей  жилых помещений в многоквартирных домах - на обмен  этих помещений с предоставлением им меньшего по площади жилья.          5. Областным  и  Минскому  городскому  исполнительным комитетам  обеспечить    принятие    на    техническое    обслуживание    домов  жилищно-строительных кооперативов, товариществ по эксплуатации жилых  домов,  товариществ индивидуальных застройщиков по мере  поступления  соответствующих заявок.          6. Министерству   по    налогам    и    сборам,    Министерству  жилищно-коммунального     хозяйства    обеспечить    систематическое  проведение проверок представляемых гражданами службам субсидирования  сведений о доходах семьи.                      7. Министерству   жилищно-коммунального    хозяйства    вносить  необходимые изменения в методические указания по расчету безналичных  жилищных субсидий,  в методику определения норм  пользования  жилыми  помещениями,  нормативов  потребления коммунальных услуг для расчета  этих субсидий,  в формы заявления на их получение, справки о доходах  граждан, извещений о начислении или отказе в начислении субсидий.          8. Министерству экономики,  Министерству финансов, Министерству  жилищно-коммунального     хозяйства,     Министерству     энергетики  осуществлять   систематические   проверки   обоснованности   затрат,  относимых на стоимость коммунальных услуг, и качества этих услуг.                      9. Министерству жилищно-коммунального  хозяйства,  Министерству  энергетики    совместно    с    заинтересованными    министерствами,  облисполкомами,  Минским горисполкомом, организациями, независимо от  форм  собственности,  активизировать  работу  по  оборудованию жилых  домов приборами квартирного учета расхода газа, воды и регулирования  расхода тепловой энергии.                      10. Утратил силу.                      11. Утратил силу.                      12. Признать утратившими силу:       постановление Кабинета  Министров  Республики  Беларусь  от  31  октября  1994  г.  N  150 "О порядке возмещения гражданами затрат на  содержание жилья и коммунальные услуги и предоставления  безналичных  жилищных  субсидий"  (Собрание  указов  Президента  и  постановлений  Кабинета Министров Республики Беларусь, 1994 г., N 10, ст.250);       постановление Кабинета   Министров  Республики  Беларусь  от  5  декабря  1994  г.  N  226  "О  порядке  и  условиях   предоставления  безналичных   жилищных   субсидий"  (Собрание  указов  Президента  и  постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1994 г., N 14,  ст.358);       пункты 1,  2,  5, 6 постановления Кабинета Министров Республики  Беларусь  от  24  июля  1995  г.  N  389 "О введении государственной  системы финансовой поддержки граждан в условиях повышения тарифов на  жилищно-коммунальные   услуги"   (Собрание   указов   Президента   и  постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 21,  ст.502);       постановление Кабинета  Министров  Республики  Беларусь  от  27  ноября 1995 г.  N 644 "О внесении изменения в постановление Кабинета  Министров Республики Беларусь от 5 декабря 1994 г.  N 226" (Собрание  указов  Президента  и  постановлений  Кабинета  Министров Республики  Беларусь, 1995 г., N 33, ст.814);       постановление Кабинета  Министров Республики Беларусь от 13 мая  1996 г.  N  319  "О  внесении  изменений  в  постановление  Кабинета  Министров Республики Беларусь от 5 декабря 1994 г.  N 226" (Собрание  указов Президента  и  постановлений  Кабинета  Министров  Республики  Беларусь, 1996 г., N 15, ст.365);       постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября  1998  г.  N  1787  "О  внесении  дополнения в постановление Кабинета  Министров Республики Беларусь от 5 декабря 1994 г.  N 226" (Собрание  декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики  Беларусь, 1998 г., N 33, ст.844);       пункты 8 и 9 постановления Совета Министров Республики Беларусь  от 25 августа 1999 г.  N 1332 "Об упорядочении расчетов населения за  пользование    жилыми    помещениями   и   коммунальными   услугами"  (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,  1999 г., N  68,  5/1526;  Собрание  декретов,  указов Президента и постановлений  Правительства Республики Беларусь, 1999 г., N 24, ст.698).      Премьер-министр Республики Беларусь                       В.ЕРМОШИН                                           УТВЕРЖДЕНО                                        Постановление Совета Министров                                        Республики Беларусь                                        24.04.2000 N 571                                  ПОЛОЖЕНИЕ             о порядке и условиях предоставления гражданам                     безналичных жилищных субсидий          1. Настоящее Положение устанавливает порядок оказания гражданам  финансовой поддержки для покрытия части затрат на оплату  найма  или  содержания  жилья  и коммунальных услуг в пределах нормы пользования  жилыми помещениями и нормативов потребления коммунальных услуг.          2. Безналичные   жилищные   субсидии   (далее    -    субсидии)  предоставляются    гражданам    Республики   Беларусь,   иностранным  гражданам,  лицам  без  гражданства,   проживающим   на   территории  республики  в  жилых  помещениях,  относящихся  к государственному и  частному жилищному фонду, а также в общежитиях.       Гражданам, проживающим   в   жилых  домах  (жилых  помещениях),  относящихся  к  частному  жилищному  фонду  и  не   находящихся   на  обслуживании    жилищно-эксплуатационных    организаций,    субсидии  начисляются на оплату предоставляемых коммунальных услуг.          3. Субсидии   предоставляются   на   основании   заявления    и  прилагаемых  к  нему  сведений  о  совокупном доходе семьи,  а также  справки о доходах всех членов  семьи  за  3  месяца,  предшествующие  месяцу подачи заявления.       Справки о текущих доходах выдаются гражданам по месту работы по  форме,  утверждаемой  Министерством жилищно-коммунального хозяйства.  Безработные и временно незанятые граждане  получают  эти  справки  в  органах   государственной   службы   занятости  населения  по  месту  жительства,  учащиеся - по  месту  учебы,  пенсионеры  -  в  органах  социального обеспечения.       Граждане, проживающие  в  жилых   домах   (жилых   помещениях),  относящихся   к   частному  жилищному  фонду  и  не  находящихся  на  обслуживании жилищно-эксплуатационных организаций,  при обращении за  субсидией  кроме заявления и сведений о доходах представляют домовую  книгу и технический паспорт на жилой дом (жилое помещение).          4. Размер ежемесячной субсидии семье определяется  как  разница  между  суммой  платы за пользование (техническое обслуживание) жилым  помещением и за коммунальные услуги по установленным  нормативам  их  потребления,  отчислений  на  капитальный  ремонт  жилья  в пределах  установленной нормы пользования жилыми помещениями и суммой,  равной  максимальной   доле   этих   расходов  в  совокупном  доходе  семьи,  установленной  Советом  Министров  Республики   Беларусь,   согласно  методическим  указаниям  по  расчету  безналичных жилищных субсидий,  утверждаемым Министерством жилищно-коммунального хозяйства.       При наличии  у семьи льгот по плате за пользование (техническое  обслуживание)  жилым  помещением  и  за  коммунальные  услуги  сумма  платежей     рассчитывается    в    соответствии    с    действующим  законодательством с применением льготных  тарифов,  а  расчет  суммы  субсидии производится без применения этих тарифов.       Субсидия не  может  превышать  фактически   начисленной   суммы  платежей  семьи  за  пользование  (техническое  обслуживание)  жилым  помещением и за коммунальные услуги.          5. Нормы пользования жилыми помещениями,  нормативы потребления  коммунальных    услуг    для    расчета   субсидий   устанавливаются  облисполкомами,  Минским горисполкомом в  соответствии  с  методикой  определения этих  норм  и  нормативов для расчета жилищных субсидий,  утверждаемой Министерством  жилищно-коммунального  хозяйства,  и  не  могут  превышать фактически сложившихся в соответствующем населенном  пункте  средних  уровней   обеспеченности   жильем   и   потребления  коммунальных услуг населением.          6. Субсидия назначается семье сроком на 3 месяца,  по истечении  которого  служба  субсидирования  по   месту   жительства   проводит  уточнение  сведений о составе и доходах семьи,  получающей субсидию.  При этом граждане представляют в службу субсидирования  сведения  об  изменившихся составе и совокупном доходе семьи.       Субсидия начисляется семье с 1-го числа текущего  месяца,  если  заявление и документы, необходимые для ее начисления, поданы до 1-го  числа следующего месяца.       При введении  в  действие  новых  ставок  платы  за пользование  (техническое   обслуживание)   жилым   помещением   и   тарифов   на  коммунальные  услуги  субсидии  начисляются  начиная с даты введения  новых ставок и тарифов независимо от дня подачи заявления.       Если служба  субсидирования  по  каким-либо  причинам  не может  принять от гражданина документы для начисления субсидии  в  день  их  представления (например, вследствие перегрузки) и устанавливает дату  вторичного  обращения,   то   на   заявлении   гражданина   делается  соответствующая  отметка  с указанием даты первичного посещения,  по  которой определяется срок назначения  субсидии  независимо  от  даты  вторичного обращения.          7. После    выполнения    соответствующих    расчетов    служба  субсидирования по месту жительства выдает заявителю либо извещение о  предоставлении  субсидии с указанием в единой расчетной книжке суммы  платы за коммунальные услуги, пользование (техническое обслуживание)  жилым   помещением,   отчислений  на  капитальный  ремонт  жилья  по  действующим тарифам,  суммы предоставляемой семье субсидии и  суммы,  подлежащей   уплате,  либо  извещение  об  отказе  в  предоставлении  субсидии.          8. Субсидии предоставляются гражданам  в  безналичной  форме  и  используются только для покрытия части затрат на оплату коммунальных  услуг,  пользования (технического  обслуживания)  жилым  помещением,  отчислений на капитальный ремонт жилья.          9. Ежемесячно   до   1-го   числа   следующего   месяца  служба  субсидирования представляет собственнику (владельцу) жилищного фонда  сведения  об  общей сумме субсидий,  начисленных гражданам в текущем  месяце.  Указанные средства вместе  с  авансом  на  следующий  месяц  должны  быть  перечислены собственником (владельцем) жилищного фонда  на счет службы субсидирования  не  позднее  10-го  числа  следующего  месяца.          10. Начисление    субсидии   семье   приостанавливается,   если  заявитель:       не представил  необходимых  документов для уточнения сведений о  составе и доходах семьи;       не вносит   платежи   за   коммунальные   услуги,   пользование  (техническое   обслуживание)   жилым   помещением,   отчисления   на  капитальный ремонт жилья.       Начисление субсидий возобновляется после устранения  заявителем  причин его приостановления.          11. Начисление субсидии прекращается, если:       семья добровольно отказывается от субсидии,  письменно уведомив  службу субсидирования по месту жительства о своем решении;       изменение места жительства,  состава,  дохода семьи  делает  ее  не соответствующей условиям предоставления субсидий;       семья не выполнила условий оформления субсидии в течение месяца  после даты приостановления ее начисления;       представление неправильной   информации   семьей    произведено  преднамеренно    и    квалифицировано   в   судебном   порядке   как  мошенничество.  В данном случае  повторное  заявление  о  начислении  субсидии  может  быть  удовлетворено  не  ранее 12 месяцев с момента  прекращения ее начисления.          12. Граждане, имеющие на праве собственности жилое помещение, и  наниматели  жилых  помещений,  желающие  обменять  их  на меньшие по  площади или продать их административно-территориальным образованиям,  должны  руководствоваться  действующими  правилами  продажи и обмена  жилых помещений.       Если гражданин обратился по данному вопросу в исполком и ему на  протяжении  2  месяцев  было  предложено не менее 2 вариантов обмена  жилых помещений, от которых он отказался, гражданин не освобождается  от   платы   за   пользование   занимаемым  жилым  помещением  сверх  установленной нормы.