Комментарий к Положению о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, создаваемых в 2002 году республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, утвержденному постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 27.03.2002 № 73/48/35

Комментарий к Положению о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, создаваемых в 2002 году республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, утвержденному постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 27.03.2002 № 73/48/35

        КОММЕНТАРИЙ К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ           СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ, СОЗДАВАЕМЫХ В 2002 ГОДУ      РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНЫМИ       ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ            РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УТВЕРЖДЕННОМУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ    МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ              РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ          И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 27.03.2002 № 73/48/35          Положение  о  порядке  формирования  и  использования   средств  инновационных  фондов,  создаваемых  в  2002  году  республиканскими  органами   государственного   управления  и  иными  государственными  организациями,   подчиненными   Правительству   Республики  Беларусь  (далее  - Положение) разработано в соответствии с Законом Республики  Беларусь от 29.12.2001 № 72-З «О бюджете Республики Беларусь на 2002  год»,  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от 23.08.2000 № 456  «Об отчислении средств в инновационные фонды  хозяйственных обществ,  имеющих   доли  (акции)  государственной  собственности  в  уставных  фондах»  и  постановлением  Совета  Министров Республики Беларусь от  27.02.2002  №  267 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь  "О бюджете Республики Беларусь на 2002 год"».       В   гл.2  (пп.2-7)  Положения  изложены  принципы  формирования  инновационных фондов.       В   2002   г.   юридические   лица,   находящиеся   в   ведении  республиканских   органов   государственного   управления   и   иных  государственных  организаций,  подчиненных  Правительству Республики  Беларусь,  областных и Минского городского исполнительных комитетов,  производят  обязательные  отчисления в инновационные фонды указанных  органов и организаций.       Кроме  того,  имеют  право  производить  отчисления  средств  в  инновационные  фонды  хозяйственные  общества,  не входящие в состав  государственных  организаций,  подчиненных  Правительству Республики  Беларусь,  имеющие  доли  (акции)  государственной  собственности  в  уставных    фондах,    -    пропорционально   доле   государственной  собственности (п.3 Положения).       Статьей  41  Закона  Республики  Беларусь «О бюджете Республики  Беларусь  на 2002 год» установлено, что в 2002 г. исчисление средств  в   инновационные  фонды   производится   в   размере  до  0,25%  от  себестоимости товаров (работ, услуг) с учетом повышенных нормативов,  определенных  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  27.02.2002 № 267, с отнесением начисленных средств на себестоимость.  При  этом  повышенные  размеры  отчислений  в инновационные фонды не  должны приводить к росту цен и тарифов на товары (работы, услуги).       Согласно    п.4   Положения   фондодержатель   (примечание)   в  утвержденном   им   порядке  имеет  право  уменьшать  для  отдельных  организаций,  участвующих  в формировании фонда, размер обязательных  отчислений  в инновационный фонд с учетом их финансового состояния и  уровня рентабельности.       В   исключительных  случаях  фондодержатель  может  производить  взаимный  зачет.  Взаимный  зачет производится с теми организациями,  которым  в соответствии с утвержденными сметами, перечнями (планами)  предусмотрено  выделение средств из инновационного фонда. Основанием  для этого служат сметы, перечни (планы), акты выполненных работ. При  отсутствии   таких  документов  начисленные  средства  инновационных  фондов   полностью  перечисляются  фондодержателю.  Сверка  взаимных  расчетов должна производиться не реже одного раза в квартал.       Следует  обратить  внимание,  что  не  производят  обязательные  отчисления   в  инновационные  фонды  организации  при  производстве  товаров  (работ,  услуг)  за  счет  средств  бюджета  (в  том  числе  государственных    целевых    бюджетных   фондов),   государственных  внебюджетных   фондов   и   внебюджетных   фондов,   создаваемых   в  соответствии  с  законодательными  актами Республики Беларусь (абзац  шестой п.4 Положения).       Также  освобождаются от обязательных отчислений в инновационные  фонды:       -  строительные организации Республики Беларусь, осуществляющие  строительство   объектов  на  территории  Российской  Федерации,  по  объемам строительных работ, выполняемых ими на территории Российской  Федерации, при наличии раздельного учета (Указ Президента Республики  Беларусь  от  24.01.1997  № 101 «О поддержке экспортной деятельности  предприятий строительного комплекса Республики Беларусь»);       -  организации  в  части  работ  по  строительству  жилья (Указ  Президента  Республики  Беларусь от 22.01.1999 № 53 «Об упорядочении  предоставления  кредитов  на строительство (реконструкцию) и покупку  жилых помещений»).       Юридические  лица  включают  в  себестоимость продукции (работ,  услуг)  расходы  по  отчислениям  в инновационные фонды в периоде, к  которому  они  относятся,  независимо  от времени их перечисления, в  фактически  начисленных  суммах  в  соответствии  с  п.2.12 Основных  положений  по  составу  затрат, включаемых в себестоимость продукции  (работ,  услуг),  утвержденных  Министерством  экономики  Республики  Беларусь  26.01.1998  № 19-12/397, Министерством финансов Республики  Беларусь   30.01.1998   №  3,  Министерством  статистики  и  анализа  Республики   Беларусь  30.01.1998  №  01-21/8,  Министерством  труда  Республики Беларусь 30.01.1998 № 03-02-07/300.       Согласно п.6 Положения исчисление средств в инновационные фонды  производится ежемесячно по отчетным данным текущего либо предыдущего  месяца.  При  этом  принятая методика исчисления в течение отчетного  года изменению не подлежит.       Юридические  лица,  которые  производят  исчисление  средств  в  инновационные  фонды  по  данным предыдущего месяца, в качестве базы  для    определения   размера   таких   отчислений   должны   принять  себестоимость продукции (работ, услуг) предыдущего месяца за вычетом  ранее начисленных в инновационные фонды средств.       Пример.   Себестоимость   продукции   (работ,  услуг)  за  март  составила 280 тыс.руб.,  в том числе отчисления в инновационный фонд  -  0,5  тыс.руб. В  апреле  отчисления в инновационный фонд составят  0,7 тыс.руб. (0,25% x (280 - 0,5)).       Перечисление  средств  в  инновационные  фонды осуществляется в  полном   объеме   начисленных  средств  на  последнюю  дату  месяца,  следующего за отчетным.       Пунктом  8  Положения  определено целевое использование средств  инновационных  фондов.  Использование  данных  средств  на  цели, не  указанные   в   Положении,  производится  по  решению  Правительства  Республики Беларусь.       Не   использованные   в  текущем  финансовом  (бюджетном)  году  фондодержателями   средства   инновационных   фондов  расходуются  в  последующем   году   до   утверждения  нового  положения  о  порядке  формирования  и  использования  средств  инновационных  фондов (п.12  Положения).       Следует отметить, что Положением установлена ответственность за  необоснованное  получение  (п.14)  и  увеличена  ответственность  за  нецелевое  использование  (абзац  второй п.13) средств инновационных  фондов   -  в  связи  с  тем,  что  продолжают  иметь  место  случаи  необоснованного получения и использования средств указанных фондов.       Пунктом   4   ст.41   Закона  Республики  Беларусь  «О  бюджете  Республики  Беларусь  на  2002 год» предусмотрено, что перечисленные  выше  юридические  лица  и  хозяйственные  общества,  производящие в  течение  года  обязательные  отчисления в инновационные фонды, несут  ответственность  за правильность исчисления и своевременность уплаты  отчислений   в   соответствии   с  Законом  Республики  Беларусь  от  20.12.1991  №  1323-XII  «О  налогах  и  сборах,  взимаемых в бюджет  Республики Беларусь» (далее - Закон). Таким образом, ответственность  за  правильность  исчисления  и  своевременность уплаты отчислений в  инновационные  фонды  законодательно приравнена к ответственности за  правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в бюджет.       Согласно    п.4-1   ст.9   Закона   при   непредставлении   или  несвоевременном   представлении   в   учреждения   банков  платежных  документов  на  перечисление  платежей  в бюджет плательщики налогов  вносят  в  бюджет  в виде санкций 10% причитающихся сумм налогов. Не  уплаченные  своевременно  в  бюджет  суммы  налогов  взыскиваются  с  плательщиков  с  начислением  за каждый день просрочки (включая день  уплаты) пени в размере учетной ставки Национального банка Республики  Беларусь,  действующей  на  момент взыскания средств. Следовательно,  при  непредставлении  или несвоевременном представлении в учреждения  банков  платежных  документов  на  перечисление  сумм  отчислений  в  инновационные  фонды,  отнесенных на себестоимость продукции (работ,  услуг), плательщики вносят в бюджет финансовую санкцию в размере 10%  причитающихся платежей.       При нарушении сроков перечисления средств в инновационные фонды  исчисляется  и  перечисляется  в  доход  бюджета пеня за каждый день  просрочки   (включая   день   уплаты)   в   размере  учетной  ставки  Национального  банка  Республики  Беларусь,  действующей  на  момент  фактического перечисления средств (п.2 ст.10 Закона).     18.10.2002 г.     Людмила Данилецкая, главный государственный налоговый инспектор   Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь          Примечание.     Фондодержатель    -    республиканский    орган  государственного  управления  или  иная государственная организация,  подчиненная    Правительству    Республики    Беларусь,    создающая  инновационный фонд.