Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 28.06.2005 № 117 «О предельных ценах на социально значимые продовольственные товары»

            КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ       РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 28.06.2005 № 117 «О ПРЕДЕЛЬНЫХ ЦЕНАХ              НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ»          Указом  Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по  стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» предусмотрено, что  регулирование   цен  на  социально  значимые  товары  осуществляется  Министерством  экономики,  облисполкомами  и  Минским  горисполкомом  согласно утвержденному Правительством перечню.       В  соответствии  с  перечнем социально значимых товаров (работ,  услуг)   и   лекарственных   средств,   цены   (тарифы)  на  которые  регулируются   Министерством  экономики,  облисполкомами  и  Минским  горисполкомом,  утвержденным  постановлением   Совета  Министров  РБ   от 18.06.1999 № 943,  регулирование  цен  на  хлеб  и  хлебобулочные   изделия, молоко,  кефир,  сметану и творог производилось  с  февраля  2004 г. по апрель  2005  г.  как   на   республиканском,  так  и  на   местном уровне. Минэкономики  осуществляло  регулирование  цен путем   установления их предельного   уровня  на  следующие группы социально   значимых продовольственных товаров: хлеб ржаной и из смеси  ржаной и  пшеничной  муки  с дозировкой пшеничной муки до 30% включительно (за  исключением заварных  сортов);  батоны  и хлебцы  из  пшеничной муки   высшего сорта  с содержанием  сахара не более 3% и жира не более 3%;   молоко  жирностью  3,5%   и   2,5%,  кефир  жирностью  3,2% и 2,5% в   полиэтиленовых пакетах; сметана жирностью 25% и 20%; творог нежирный   и  жирностью 9%.  На  иные  виды   хлеба  и  хлебобулочных  изделий,    молока, кефира, сметаны и творога регулирование  цен  осуществлялось  облисполкомами и Минским горисполкомом.       В  целях  упорядочения  вопросов  ценообразования  на социально  значимые  продовольственные  товары  постановлением  Минэкономики РБ  от  19.04.2005  № 73  «О внесении  изменений  в  перечень  социально   значимых  товаров  (работ,  услуг),   цены  ( тарифы)   на   которые    регулируются    Министерством    экономики    Республики   Беларусь»  установлено,  что  с  25 апреля  2005 г.  регулирование цен  на хлеб   и хлебобулочную  продукцию,  молоко,   кефир,   сметану   и   творог   (в целом  по  указанным  товарным  позициям)  осуществляется  только   на республиканском уровне.       Учитывая     предложения     Минсельхозпрода,     Белкоопсоюза,  облисполкомов  и  Минского горисполкома по установлению оптимального  централизованного    механизма   регулирования   цен   на   хлеб   и  хлебобулочную  продукцию, молоко и молочную продукцию, направленного  на   выполнение   установленных   параметров   инфляции,   поэтапное  выравнивание  уровня  цен  на  аналогичные  изделия,  производимые в  разных регионах республики, Министерством экономики было разработано  и утверждено комментируемое постановление, нормы которого вступили в  силу с 5 июля 2005 г.       Данным  постановлением,  в  связи с тем что ранее установленные  Минэкономики  предельные  отпускные  цены на вышеуказанные социально  значимые сорта хлеба и булочных изделий не изменялись с мая 2004 г.,  что привело к убыточности производства этой продукции на большинстве  предприятий   республики,  значительному  снижению  объемов  выпуска  данных   изделий   и   ухудшению   их   качественных  характеристик,  предусмотрена  корректировка  предельных цен в сторону увеличения на  5-6,4%.   Кроме   того,   исходя  из  анализа  среднесложившихся  по  организациям-изготовителям  отпускных  цен  дополнительно утверждены  единые  по  республике предельные отпускные цены на следующие группы  хлеба  и  хлебобулочной  продукции: хлеб из смеси ржаной и пшеничной  муки  с  дозировкой  пшеничной муки свыше 30%, хлеб заварных сортов,  хлеб  из  пшеничной  муки,  батоны  и  хлебцы  из  пшеничной  муки с  содержанием  сахара  более  3%  и  жира  более  3%,  прочие булочные  изделия.       Принятым  постановлением  в дополнение к действующим предельным  отпускным  ценам  на ранее предусмотренные градации жирности молока,  кефира,  сметаны  и  творога определены изделия этой продукции новой  жирности,     массово    выпускаемые    на    молокоперерабатывающих  предприятиях.  При  этом  действующий  ценовой  уровень сохранен без  изменения,  однако  установлено, что отпускные цены на иные градации  жирности определяются исходя из расчетной стоимости грамма молочного  жира,   учтенной   в   предельных  ценах.  Помимо  этого  утверждены  повышающие  коэффициенты  при выпуске молочной продукции в различной  упаковке и расфасовке, с наполнителями.       Комментируемым    постановлением   также   предусмотрено,   что  формирование  отпускных  цен  на  конкретные  наименования  хлеба  и  хлебобулочных   изделий,   молока,   кефира,   сметаны   и   творога  производится    организациями-изготовителями    в   соответствии   с  общеустановленным  порядком  в  рамках  предельных отпускных цен и с  учетом   утвержденных   данным   постановлением   дифференцированных  предельных уровней рентабельности.       На  хлебобулочные  изделия  не  первой  необходимости  (сдобные  булочные,   бараночные  и  сухарные  изделия,  хлеб  для  тостов)  и  диетические  изделия,  резко различающиеся по рецептурному составу и  технологии производства, а также на творог в герметической упаковке,  производимый  по улучшенным технологиям, зерненый, комбинированный с  другими   пищевыми   продуктами   предельные   отпускные   цены   не  установлены,  однако  постановлением определен механизм формирования  отпускных   цен   на   них  организациями-изготовителями:  с  учетом  нормативной  рентабельности,  с  регистрацией  уровня  цен  на новые  изделия   в   соответствии  с  установленным  постановлением  Совета  Министров  от  18.06.1999  №  944  порядком регистрации юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен  (тарифов)  при невозможности соблюдения ими установленных предельных  индексов изменения отпускных цен (тарифов).       Надо  отметить,  что  в целях недопущения ухудшения финансового  положения   хлебопекарных   и   молокоперерабатывающих   организаций  организациям-изготовителям   разрешено    применять     утвержденные   до 25 апреля 2005 г. отпускные   цены,   уровень  которых  превышает  установленные  комментируемым  постановлением  предельные  отпускные  цены  на  хлебобулочные  и  молочные  изделия,  регулирование цен на  которые ранее осуществлялось облисполкомами и Минским горисполкомом.  При этом дальнейшее увеличение таких цен не допускается.       Комментируемым    постановлением   также   предусмотрено,   что  экономически        обоснованное        изменение        формируемых  организациями-изготовителями  отпускных  цен на хлеб и хлебобулочные  изделия, молоко, кефир, сметану и творог производится в соответствии  с  Инструкцией  о  порядке  изменения  в  2005 году цен (тарифов) на  товары  (работы,  услуги),  на  которые в соответствии с действующим  законодательством   осуществляется   государственное  регулирование,  утвержденной  постановлением Минэкономики РБ от 30.11.2004 № 257, не  выше  утвержденных  прогнозных  параметров  инфляции, т.е. в размере  0,6-0,8% в среднем за месяц.       Кроме  того,  принятым  постановлением  переутверждены на ранее  действующем  уровне   предельные  отпускные   цены   на  говядину  и    свинину  и   предельный    норматив    рентабельности,   применяемый  мясоперерабатывающими  организациями  при формировании отпускных цен  на потушное мясо, - в рамках установленных предельных цен.     10.08.2005 г.     Ирина Поляничко, начальник отдела ценообразования   в агропромышленном комплексе департамента ценовой политики   Министерства экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 8, 2005 г.     От  редакции:  С  28  ноября  2005  г. в  постановление Министерства  экономики  Республики  Беларусь  от  28.06.2005  № 117 «О предельных  ценах  на  социально значимые продовольственные товары» на основании  постановления  Министерства  экономики  от  24.11.2005 № 205 внесены  изменения и дополнения.       С  23  февраля  2006  г. в постановление Министерства экономики  Республики  Беларусь  от  28.06.2005  №  117  «О предельных ценах на  социально    значимые   продовольственные   товары»   на   основании  постановления  Министерства  экономики  от  14.02.2006  № 27 внесены  изменение и дополнение.       С  5  июля  2006  г.  постановление    Министерства   экономики  Республики  Беларусь  от  28.06.2005  №  117  «О предельных ценах на  социально    значимые    продовольственные   товары»   на  основании  постановления    Министерство    экономики    Республики    Беларусь  от  30.06.2006  № 109  «О  предельных  ценах на  социально  значимые  продовольственные товары»  утратило силу.