Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. № 927

Стр. 1

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                      24 августа 2005 г. № 927     Об утверждении Национальной программы развития   туризма в Республике Беларусь на 2006-2010 годы   и признании утратившими силу некоторых   постановлений Совета Министров Республики Беларусь          Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1.   Утвердить   прилагаемую  Национальную  программу  развития  туризма   в   Республике   Беларусь   на  2006-2010  годы  (далее  -  Национальная программа).       Министерству спорта и туризма:       в    месячный    срок   довести   Национальную   программу   до  заинтересованных,  обеспечить  координацию  и  контроль  за ходом ее  реализации;       совместно с заинтересованными ежегодно до 31 марта представлять  в  Совет  Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения  Национальной программы.       2.  Министерству  финансов, Министерству экономики ежегодно при  формировании  проектов  республиканского  бюджета  и Государственной  инвестиционной  программы на очередной финансовый (бюджетный) год по  представлению  государственными  заказчиками  планов  финансирования  заданий   Национальной  программы  предусматривать  в  установленном  порядке  и  с  учетом  инвестиционных  возможностей республиканского  бюджета денежные средства на их финансирование.       3.    Рекомендовать    облисполкомам,   Минскому   горисполкому  предусматривать  в  установленном порядке средства на финансирование  мероприятий Национальной программы.       4.   Министерству  спорта  и  туризма,  другим  республиканским  органам   государственного   управления   и   иным   государственным  организациям,   подчиненным   Правительству   Республики   Беларусь,  облисполкомам,    Минскому    горисполкому   обеспечить   выполнение  Национальной программы.       5. Признать утратившими силу с 1 января 2006 г.:       постановление   Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  29  декабря  2000 г. № 2026 "О Национальной программе развития туризма в  Республике Беларусь на 2001-2005 годы" (Национальный реестр правовых  актов Республики Беларусь, 2001 г., № 6, 5/4969);       постановление   Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  30  декабря  2002  г.  №  1829  "Об утверждении мероприятий Национальной  программы  развития  туризма в Республике Беларусь на 2003-2005 годы  (дополнения  к  Национальной программе развития туризма в Республике  Беларусь  на  2001-2005  годы)"  (Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2003 г., № 5, 5/11764).     Премьер-министр Республики Беларусь                      С.Сидорский                                           УТВЕРЖДЕНО                                        Постановление Совета Министров                                        Республики Беларусь                                        24.08.2005 № 927                          НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА           развития туризма в Республике Беларусь на 2006-2010 годы                                ВВЕДЕНИЕ          Национальная  программа  развития туризма в Республике Беларусь  на  2006-2010  годы (далее - Программа) разработана в целях создания  необходимой   инфраструктуры  в  туристских  зонах,  эффективного  и  рационального      использования      природных      ресурсов      и  историко-культурного    наследия   Республики   Беларусь,   развития  внутреннего и въездного туризма.       При  разработке  Программы  учтены  положения Закона Республики  Беларусь  "О туризме" (Национальный реестр правовых актов Республики  Беларусь,    1999   г.,   №   95,   2/101),   Основных   направлений  социально-экономического  развития  Республики Беларусь на период до  2010  года,  утвержденных постановлением Совета Министров Республики  Беларусь  от  3  апреля  2000 г. № 445 (Национальный реестр правовых  актов  Республики  Беларусь,  2000  г.,  № 34, 5/2914), рекомендаций  Всемирной туристской организации.       В   Программе  на  основании  анализа  выполнения  Национальной  программы   развития   туризма   на   2001-2005  годы,  утвержденной  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 29 декабря  2000  г.  №  2026  (Национальный  реестр  правовых  актов Республики  Беларусь,  2001  г.,  №  6, 5/4969), и оценки современного состояния  туристской  отрасли Беларуси определены цели и задачи ее развития на  2006-2010  годы, обоснованы важнейшие направления и приоритеты, меры  и  механизмы  их  реализации, спрогнозированы основные экономические  показатели.                                   ГЛАВА 1            РОЛЬ ТУРИЗМА КАК ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ В МИРЕ          1. Развитие мирового туризма.       Туризм  уже давно рассматривается как одно из наиболее доходных  и  интенсивно  развивающихся  отраслей  мирового  хозяйства. Об этом  свидетельствует  тот  факт,  что на долю туризма приходится около 10  процентов мирового валового национального продукта.       К  началу  третьего  тысячелетия на долю международного туризма  приходилось  8  процентов  общего  объема  мирового экспорта и 30-35  процентов  мировой  торговли услугами. Общие расходы на внутренний и  международный  туризм  составляют  12  процентов  мирового  валового  национального продукта.       По  данным  отчета,  опубликованного  Международным  советом по  туризму  и  путешествиям,  в  мире в 2004 году в сфере путешествий и  туризма  было  занято  почти  73,7  млн. человек, что составляет 2,8  процента  от общего числа работающих. Кроме того, в смежных отраслях  туризм  обеспечивает  работой  почти  214,7  млн.  человек.  В общей  сложности,  в индустрии туризма и сферах экономики, связанных с ней,  занято  8,1  процента  трудоспособных  жителей Земли. По прогнозу, к  2014 году этот показатель вырастет до 8,6 процента. Оборот индустрии  в  2004 году  достиг  5,49  млрд.  долларов  США.  В  2014  году  он  увеличится почти до 9,56 млрд. долларов США.       Развитие  туризма  играет  важную  роль  в  решении  социальных  проблем.  Во  многих  странах  мира именно за счет туризма создаются  новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения,  создаются  предпосылки  для  улучшения  платежного  баланса  страны.  Необходимость  развития  сферы туризма способствует повышению уровня  образования,  совершенствованию  системы  медицинского  обслуживания  населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.       Туризм оказывает положительное влияние на сохранение и развитие  историко-культурного  наследия, ведет к гармонизации отношений между  различными    странами   и   народами,   заставляет   правительства,  негосударственные   организации  и  коммерческие  структуры  активно  участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.       2. Тенденции мирового туризма.       Люди  пожилого  возраста  представляют  наиболее быстрорастущую  долю  туристов  во всем мире. Они имеют достаточно средств, но очень  требовательны  к  сервису.  Снижается  спрос  на групповые поездки и  активизируется  индивидуальный туризм. Повышенным спросом пользуются  туристско-экскурсионные  маршруты с использованием автобусов. Растет  интерес  к  корпоративному  и  семейному  отдыху, специализированным  турам по интересам.       Туристская  деятельность  по  организации  поездки "деловая", в  частности  для участия или проведения конгрессов, фестивалей, бизнес  встреч,   относится  к  числу  наиболее  динамично  развивающихся  и  наиболее  выгодных  видов  путешествий.  Ежегодные темпы роста этого  вида  туризма  в  мире  составляют 8 процентов. Данное направление в  туризме  дает вдвое больше дохода принимающей стороне, чем туризм по  организации  поездки  "отдых".  Большим  спросом  стали пользоваться  краткосрочные  туры  по  городам  и  туры  выходного  дня. Все более  популярными  становятся  приключенческие и спортивные туры. Одним из  самых  перспективных  видов  туризма  называют экотуризм. Интенсивно  развивается   туризм,   использующий  проведение  специализированных  спортивных и культурных мероприятий, особенно на рынке США и Японии.       3.   Оценка   существующего   состояния  туризма  и  туристской  инфраструктуры.       Развитие  туризма  в  любой  стране,  регионе зависит от целого  комплекса  факторов,  условий и ресурсов. В явном выигрыше находятся  те  страны,  которые имеют море и горы. Несмотря на то, что Беларусь  не  располагает  этими  основополагающими для туризма ресурсами, она  имеет ряд преимуществ в сравнении с другими странами. Среди них:       близость  к  Западной Европе, Скандинавии - туристскому рынку с  очень высоким финансовым потенциалом;       соседство   со  странами  Балтии,  Россией,  Украиной  является  серьезным ресурсом к развитию трансграничного туризма;       древняя   и  богатая  история,  самобытная  культура  (15  тыс.  объектов,   имеющих   историческую,   культурную   и   архитектурную  значимость);       богатый     природный    потенциал,    включающий    уникальные  водно-болотные угодья, реликтовый лес - Беловежскую пущу и т.д.       В  Республике  Беларусь в последние годы произошли значительные  позитивные  перемены  в  области туристской инфраструктуры. Возросло  число  новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется большая  работа  по  реконструкции  и  обновлению  существующего гостиничного  фонда   республики,  по  приведению  его  к  общепризнанным  мировым  стандартам.       По состоянию на 1 января 2005 г. в республике насчитывается 279  средств  размещения (гостиницы, мотели, кемпинги). Их единовременная  вместимость  превышает  23 тыс. мест. Количество работающих в данной  сфере составляет около 6,7 тыс. человек.       За  2004 год в средствах размещения Беларуси было принято более  1,2 млн. человек, из них около 1 млн. человек - жители республики.       В  настоящее  время  в  Республике  Беларусь  функционирует 258  гостиниц,  или  92  процента  от  всех средств размещения. Гостиницы  находятся   в   различных   формах   собственности  и  ведомственных  подчинениях,  существенно  разнятся по уровню и ценам. Число средств  размещения,  находящихся  в  частной  собственности,  составляет  71  единицу,  или  25  процентов  от их общего числа. Тем не менее в них  было   размещено   38  процентов  всех  проживающих,  а  выручка  от  размещения  превысила  45  процентов от общего объема. Это связано с  тем,  что  частные  средства  размещения  находятся,  в  основном, в  крупных городах, то есть там, где это приносит прибыль. В тоже время  государство  вынуждено содержать множество гостиниц, расположенных в  районных  центрах.  Кроме  этого,  следует  признать и более высокий  уровень  сервиса  и  самих  условий  проживания,  что  и  привлекает  иностранных граждан.       Общая  проблема,  присущая  подавляющему  большинству гостиниц,  состоит  в  отсутствии их классификации. Многие из них не имеют даже  класса однозвездочной.       Хотя  в  гостиницах  размещались  граждане из довольно большого  круга   стран,   определяющее  значение  имеют,  особенно  по  линии  организованного  туризма,  прибытия  и  ночевки  ограниченного числа  представителей  стран  -  России,  Германии,  Польши, Италии, Литвы,  Великобритании, Латвии и США.       Питание  жителей и гостей Республики Беларусь в настоящее время  осуществляют   свыше   3   тыс.   объектов   общественного  питания,  расположенных в общедоступной сети.       Учитывая  важное  географическое  положение  Беларуси,  большое  внимание  уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время  на  автомобильных  дорогах функционируют свыше 400 кафе, ресторанов,  баров.       Актуальным   является  и  развитие  сети  организаций  быстрого  питания,   позволяющих   при   относительно  небольших  материальных  затратах решить проблему предоставления услуг питания с минимальными  затратами   времени   на   получение  и  прием  пищи.  В  республике  насчитывается 1,8 тыс. организаций быстрого питания.       Важнейшим  элементом  туристского  бизнеса  являются туристские  организации,   организующие   и   обеспечивающие  прием  иностранных  туристов. Однако число таких организаций в настоящее время невелико.  Требуется  проведение  государственной  политики  по  их поддержке и  развитию.  

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |