Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. № 927

Стр. 3

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |

       Проанализировав  данные  о  структуре туристского потока, можно  сказать,  что  приоритетными  для Беларуси внешними рынками являются  Россия,  Польша,  страны  Прибалтики, Великобритания, Германия, США,  Италия, Израиль.       Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в  Республику Беларусь, в настоящее время являются:       образ   Республики  Беларусь  как  страны,  проблематичной  для  туризма,   создаваемый   отдельными   зарубежными  и  отечественными  средствами массовой информации;       действующий    порядок   выдачи   белорусских   виз   гражданам  иностранных  государств,  безопасных  в  миграционном  отношении, не  всегда способствующий росту въездного туризма в Республику Беларусь;       неразвитая   туристская   инфраструктура,   износ  существующей  материальной  базы,  малое количество гостиничных средств размещения  туристского  класса  (двух-,  трехзвездочных)  с современным уровнем  комфорта;       отсутствие    практики   создания   субъектами   хозяйствования  Республики  Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства  размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;       практическое    отсутствие   до   2002   года   государственной  некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом;       невысокое  качество  обслуживания  во  всех секторах туристской  индустрии  из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта  в  условиях  рыночной  экономики, в том числе вследствие длительного  периода  эксплуатации  курортно-туристских  средств размещения через  систему социального страхования;       несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.                                 ГЛАВА 2                      ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ          4. Цель Программы.       Целью  Программы  является формирование и развитие в Республике  Беларусь   высокоэффективного   и  конкурентоспособного  туристского  комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для  удовлетворения  потребностей  отечественных  и  зарубежных граждан в  разнообразных  туристских услугах, а с другой - значительный вклад в  развитие  экономики  страны  (налоговые поступления в бюджет, приток  валютных  средств,  увеличение количества рабочих мест, сохранение и  рациональное    использование    историко-культурного   наследия   и  природного потенциала).       Программа также направлена на:       формирование  имиджа  Беларуси как привлекательного туристского  объекта;       формирование   национального   турпродукта  и  обеспечение  его  качества в соответствии с мировым уровнем;       комплексное  развитие  туризма  на  основе  поддержки  и выбора  оптимальных методов государственного регулирования отрасли.       5. Основные задачи Программы.       В  соответствии  с  поставленной целью первоочередными задачами  Программы являются:       обеспечение    системы    новых    подходов    государственного  регулирования      в      туризме,      отвечающих      изменившимся  социально-экономическим   условиям,   целям,   принципам  и  задачам  осуществления туристской деятельности;       усиление  роли  государства  в  управлении туристской отраслью,  через    уполномоченный   республиканский   орган   государственного  управления;       совершенствование  нормативной правовой базы развития туризма в  Республике Беларусь, механизма государственного регулирования в этой  сфере;       принятие     мер     по     кадровому,    научно-методическому,  рекламно-информационному обеспечению туристской отрасли;       развитие  инфраструктуры  туризма,  разработка комплекса мер по  содействию   модернизации  материальной  базы  туризма,  активизации  строительства новых объектов;  продвижение белорусского продукта на мировой рынок туристских услуг;       обеспечение   развития   малого  предпринимательства,  развитие  объектов  потребительского  рынка  и услуг, стимулирование занятости  населения в области туризма и обслуживающей сфере;       создание    условий    для   инвестирования   и   других   форм  финансирования, кредитования субъектов отрасли.                                   ГЛАВА 3          ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ          6.  Развитие системы государственного регулирования и поддержки  туристской деятельности.       В  целях  развития  системы  государственного  регулирования  и  поддержки  туристской  деятельности необходимо реализовать следующие  меры:       разработать  проекты  нормативных  правовых  актов  по вопросам  обеспечения  государственного  регулирования  международной торговли  туристскими  услугами  с  учетом  вступления  Республики Беларусь во  Всемирную туристскую организацию;       совершенствовать    законодательство   по   вопросам   развития  въездного   и   внутреннего  туризма,  упрощения  визовых  процедур,  таможенного и пограничного контроля:       подготовить    предложения    по   совершенствованию   методики  формирования   платежного   баланса   туристской  отрасли  с  учетом  рекомендаций Всемирной туристской организации;       разработать  политику государственного регулирования в вопросах  ценообразования  для  определения оптимального порога рентабельности  туристского  бизнеса  в  целях  обеспечения  конкурентоспособности и  стабильной доходности всех производителей на рынке туристских услуг;  обеспечить безопасность национального туризма;       развивать   сотрудничество  в  области  туризма  с  зарубежными  странами на основе международных договоров;       улучшить   качество  обслуживания  туристов  в  соответствии  с  требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской  деятельности;       совершенствовать  систему  подготовки  и повышения квалификации  кадров в сфере туризма;       обеспечить  достаточный  уровень  финансирования отрасли, в том  числе за счет привлечения кредитных ресурсов;       обеспечить  максимальный  уровень  координации  деятельности  в  сфере  туризма  между  заинтересованными  республиканскими  органами  государственного  управления,  исполнительными  и  распорядительными  органами.       7. Развитие материально-технической базы индустрии туризма.       Для  развития  материально-технической  базы  индустрии туризма  необходимо предпринять меры по:       развитию материально-технической базы туризма путем привлечения  отечественных   и   иностранных   инвестиций   для  реконструкции  и  строительства туристских объектов;       повышению  конкурентоспособности  на рынке услуг авиаперевозок,  развитию  пассажирских  перевозок на автомобильном и железнодорожном  транспорте;       разработке  схемы перспективного размещения туристских объектов  и  развитию   туристской  инфраструктуры  на  территории  Республики  Беларусь;       развитию   в   имеющихся   и   потенциальных  туристских  зонах  сопутствующей            инфраструктуры:           телекоммуникаций,  водоэлектроснабжения,   канализации   и   системы  удаления  твердых  отходов;       развитию гостиничного комплекса, а именно:       созданию        соответствующего       мировым       стандартам  гостинично-сервисного  комплекса, а также сети туристских комплексов  и зон отдыха;       реконструкции  гостиниц и других средств размещения туристов на  региональном  уровне  и внедрению их стандартизации в соответствии с  международной практикой;       развитию  системообразующих  туристских  объектов (туркомплексы  международного уровня) путем привлечения иностранных инвестиций;       разработке  проектов и строительству туристских объектов, в том  числе  средних  и  малых средств размещения, с учетом обеспечения их  круглогодичного использования.       8. Маркетинг и продвижение туристского продукта.       Программой    предусматривается    комплекс    мероприятий   по  формированию,  продвижению  и  позитивному развитию привлекательного  для  туризма  образа  Республики Беларусь как туристского региона, в  том числе:       определение   роли  и  места  туристских  возможностей  страны,  разработка  стратегии  экспорта национального турпродукта и развитие  международного сотрудничества в области туризма;       формирование  единой  туристско-информационной  сети  (ЕТИС) на  территории Республики Беларусь посредством внедрения и развития базы  данных   о   туристских   возможностях   через   деятельность   сети  туристско-информационных центров;       рекламно-информационное  сопровождение  туристского  потенциала  республики   и  регионов  путем  издания  в  достаточном  количестве  информационно-рекламных  материалов по видам туризма и их размещения  в глобальной сети;       активизация  всех  форм  продвижения  национального туристского  продукта,  в том числе организация международных туристских выставок  на    территории   Республики   Беларусь,   участие   в   крупнейших  международных   выставках   за   рубежом,   проведение   презентаций  туристских  возможностей  республики, рекламных кампаний в средствах  массовой информации, ознакомительных поездок по республике.       Реализация   данных  мер  позволит  интегрироваться  в  мировые  туристско-информационные      сети      и      повысить     качество  рекламно-информационного    сопровождения   туристского   потенциала  республики,  сформировать благоприятный имидж страны как туристского  региона  и  наиболее  полно  интегрироваться в мировое туристическое  сообщество.       Выполнение    маркетинговых   мероприятий   позволит   повысить  эффективность  использования  туристских  ресурсов  и увеличить долю  экспорта в 1,55 раза.       9. Основные направления развития туризма:       9.1. транзитный и трансграничный туризм.       Исходя   из   геополитического   положения   страны  программой  предопределено:       развитие    придорожной    сети    туристской   инфраструктуры,  позволяющей   организовать   отдых  в  течение  нескольких  дней,  с  посещением  туристских  достопримечательностей,  расположенных вдоль  автомагистралей и транспортных коридоров;       организация  трансграничных  туристских  маршрутов,  включающих  посещение туристских объектов пограничных государств;       создание   туристских   центров   вдоль  основных  транспортных  коридоров,  в первую очередь, на основе малых исторических городов с  ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль,  Кобрин, Коссово и др.);       9.2. познавательный туризм.       Для    развития   познавательного   туризма   предусматривается  использование  богатого  культурно-исторического наследия Республики  Беларусь    и    общности    истории    и   культуры   Беларуси   со  странами-соседями.       Программой предусматривается:       создание   условий   для  формирования  туристско-экскурсионных  маршрутов   для   разных   категорий   населения  по  местам  важных  исторических   событий   и   деятельности   выдающихся  исторических  личностей народов, проживающих на территории нашей республики;       более    эффективное   использование   возможностей   имеющихся  туристских   ресурсов  для  организации  ностальгических  туров  для  выходцев  из  Беларуси  и  их  потомков, проживающих сейчас в других  странах;       более  активное  вовлечение  молодежи к путешествиям по родному  краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому;       9.3. агроэкотуризм.       Программой  предусматриваются  следующие  направления  развития  агроэкотуризма:       создание    туристских   деревень   с   традиционной   народной  архитектурой    на    основе    существующих   сельских   поселений,  расположенных в живописной местности;       активизация    использования   резервов   сельского   населения  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |