Рекомендации о порядке и условиях заключения контрактов с работниками

Письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 17 мая 2004 г. № 04-10/52

           ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА                          РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                      17 мая 2004 г. № 04-10/52     РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ  КОНТРАКТОВ С РАБОТНИКАМИ          В дополнение к нашим письмам от 16 января 2004 г. № 04-10/5, от  12  мая  2004  г.  №  04-10/107  и  во  исполнение  поручения Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  7  апреля  2004 г. № 30/810-183  направляем  для  использования  в практической работе Рекомендации о  порядке    и   условиях   заключения   контрактов   с   работниками,  разработанные  Министерством  труда  и  социальной защиты Республики  Беларусь.     Заместитель Министра                                       В.А.Новак                                                               Приложение          Настоящие  рекомендации  разработаны  во  исполнение  поручения  Совета   Министров   Республики   Беларусь   от  7   апреля  2004 г.    №   30/810-183   и   направлены   на  оказание  методической  помощи   организациям  в  осуществлении  работы  по  заключению  контрактов с   работниками.       Контракт   как   разновидность   трудового   договора   призван  обеспечивать  гибкость  в регулировании трудовых отношений. Контракт  повышает  взаимную ответственность нанимателя и работника, позволяет  максимально индивидуализировать каждое конкретное соглашение о труде  с  учетом  особенностей квалификации работника, его деловых качеств,  специфики выполнения трудовой функции. Учитывая интересы работника и  нанимателя,  контракт  может  содержать широкий перечень оговоренных  непосредственно  сторонами  условий  (по вопросам организации труда,  его  стимулирования, социально-бытового обеспечения, ответственности  и др.).       Конкретизация   трудовых  обязанностей  работника  в  контракте  позволяет  правильно  организовать  его  труд,  определить  критерии  оценки интенсивности и качества труда.       Подписание  контракта  обязывает  обе  стороны  -  работника  и  нанимателя  -  соблюдать  оговоренные  в  нем  условия и в случае их  невыполнения  или  ненадлежащего  выполнения  нести  соответствующую  ответственность.  Со  стороны работника - наличие у нанимателя права  досрочного расторжения контракта, со стороны нанимателя - досрочного  расторжения контракта с выплатой соответствующей компенсации.       Основным  нормативным  правовым  актом  о  контрактах  является  Декрет  Президента  Республики  Беларусь  от  26  июля  1999 г. № 29   «О  дополнительных  мерах  по  совершенствованию трудовых отношений,  укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет).       Контракт - это трудовой договор, заключаемый в письменной форме  на  определенный  в нем срок и содержащий особенности по сравнению с  общими нормами законодательства о труде.       Пунктом   первым   Декрета   нанимателям   предоставлено  право  заключать контракты как при приеме на работу, так и с работающими по  трудовому  договору,  заключенному на неопределенный срок. Названным  Декретом  закреплено  право,  а не обязанность нанимателей заключать  контракты с работниками.       Заключение  контрактов с беременными женщинами производится при  условии  получения  их согласия (Указ Президента Республики Беларусь  от 12 апреля 2000г. № 180).       Согласно  пункту  1  указанного Декрета заключение контрактов с  работниками,    трудовые    договоры   с   которыми   заключены   на  неопределенный     срок,    осуществляется    в    соответствии    с  законодательством  о  труде. Перевод на контракт является изменением  существенных   условий  труда  и  должен  производиться  в  порядке,  предусмотренном статьей 32 Трудового кодекса Республики Беларусь.       Причина  перевода  на  контракт  обосновывается персонально для  каждого  работника и указывается в письменном уведомлении, с которым  работника  необходимо  ознакомить  не  позднее  чем  за  один месяц.  Обоснование  причин  перевода на контракт возлагается на нанимателя.  Среди  них  могут  быть:  внедрение новых технологических процессов;  применение  более  совершенного  оборудования;  введение  новых форм  организации   труда;   совершенствование   рабочих  мест  на  основе  аттестации;   создание   условий   экономической  заинтересованности  работников   в   результатах  труда  и  др.  Не  допускается  общего  обоснования причин перевода на контракт всех работников организации,  структурного подразделения.       Одновременно   с   вручением   уведомления   наниматель  должен  предоставить  работнику  проект  контракта,  чтобы  ознакомить с его  условиями.  Работник  имеет право вносить предложения об изменении и  дополнении  условий  проекта  контракта.  Минимальный  срок действия  контракта - 1 (один) год.       В   целях   создания   стабильных  трудовых  отношений  считаем  оправданным рекомендовать нанимателям устанавливать минимальный срок  действия  контракта,  превышающий  один год. Контракты с работниками  предпенсионного  возраста  (женщины  -  53  года,  мужчины - 58 лет)  заключать  на  срок  до  достижения  общеустановленного  пенсионного  возраста и получения права на пенсию по возрасту.       Подпунктом   2.5   Декрета  и  нормативными  правовыми  актами,  регулирующими порядок и условия заключения контрактов (постановление  Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. № 1476 с  изменениями  и дополнениями), установлено, что контракт, заключенный  с   работником,   должен   предусматривать    дополнительные    меры  стимулирования труда, в том числе:       предоставление   дополнительного   поощрительного   отпуска   с  сохранением заработной платы до пяти календарных дней;       повышение  тарифной  ставки (не более чем на 50 процентов, если  больший размер не предусмотрен законодательством).       Указанные условия должны быть предусмотрены в каждом контракте.       Затраты  на  указанные  меры  стимулирования труда относятся на  себестоимость продукции (работ, услуг).       Дополнительные  меры  стимулирования труда работникам бюджетной  сферы предоставляются за счет средств соответствующих бюджетов, если      иное не установлено законодательством.       При  заключении  отраслевых  и  местных  тарифных соглашений, а  также  коллективных договоров рекомендации, содержащиеся в пункте 48  Генерального  соглашения  между  Правительством Республики Беларусь,  республиканскими   объединениями   нанимателей   и   профсоюзов   на   2004-2005  годы,  предусматривающие  повышение  тарифной  ставки как  дополнительной  меры  стимулирования  труда  не  менее  чем на 30% и  предоставление   дополнительного  поощрительного  отпуска  не  менее   3  календарных дней, возможно учитывать исходя из наличия финансовых  возможностей организации.       Предусматривать обязательное участие представителей профсоюзной  организации при обсуждении содержания контракта с работником.       Если   работник   посчитает   предлагаемые   условия  контракта  неприемлемыми, то он вправе отказаться от его заключения. Наниматель  в  таком   случае   имеет  право  после  истечения  месячного  срока  предупреждения  работника  о  переводе на контракт расторгнуть с ним  трудовой договор по п.5 ст.35 Трудового кодекса Республики Беларусь.       До  истечения  срока действия контракта увольнение работника по  его желанию (ст.40 Трудового кодекса) не производится.       Контракт, заключенный на определенный срок до 5 лет, может быть  расторгнут  по  соглашению  сторон  (п.1  ст.35  ТК). Расторжение по  соглашению   сторон   правомерно,   если   две  стороны  выразили  и  согласовали волю по этому основанию и сроку увольнения.       При   наличии   обстоятельств,   исключающих   или  значительно  затрудняющих  продолжение  работы по контракту (в случае болезни или  инвалидности,   препятствующих   выполнению   работы  по  контракту,  нарушения  нанимателем  законодательства  о труде, коллективного или  трудового  договора, выход на пенсию, необходимость ухода за больным  членом  семьи  и  по  другим  уважительным  причинам), он может быть  расторгнут   досрочно   по   требованию  работника.  Факт  нарушения  законодательства  о  труде,  коллективного  договора  или  контракта  устанавливается  специально  уполномоченным  государственным органом  надзора   и   контроля  за  соблюдением  законодательства  о  труде,  профсоюзами и (или) судом.       Целесообразность  продления  или перезаключения (при достижении  максимального  срока  действия - 5 лет) контракта по истечении срока  его  действия  определяют  стороны,  заключившие его. Если по мнению  хотя  бы  одной  из сторон продление или перезаключение контракта на  новый  срок  считается  нецелесообразным,  то он прекращается по п.2  ст.35   Трудового   кодекса  Республики  Беларусь  (истечение  срока  контракта).       Продление срока контракта производится на любой срок, о котором  стороны  достигнут  соглашения (например, 6 месяцев, 2 года и т.д.).  Перезаключение  контракта производится на срок не менее одного года,  так как имеет такую же правовую процедуру, как и его заключение.       Если  по  истечении  срока  действия  (достижении максимального  срока  действия  -  5  лет)  контракта  стороны  не  договорились  о  продлении  (перезаключении) контракта, трудовые отношения фактически  продолжаются  и  ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то  контракт   преобразуется   в   трудовой   договор,   заключенный  на  неопределенный срок.       В  случаях  истечения  срока  контракта  в  период беременности  женщин, отпуска по беременности и родам, а также во время отпуска по  уходу  за  ребенком  до  трех  лет  продлевать  контракты  с  такими  женщинами на срок до достижения ребенком возраста трех лет.