О проведении сравнительно-правового анализа законодательств государств - членов ЕврАзЭС по лизинговой деятельности

Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 2 ноября 2002 г. № 3-18

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО                       ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА                        2 ноября 2002 г. № 3-18                               г.Душанбе     О ПРОВЕДЕНИИ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ  ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕврАзЭС ПО ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ          Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1. Принять   к   сведению  информацию  о  сравнительно-правовом  анализе законодательств государств - членов  ЕврАзЭС  по  лизинговой  деятельности,  проводимом  в соответствии с решением Интеграционного  Комитета ЕврАзЭС № 110 от 26 июля 2002 года.       2. Направить   предложения   по   гармонизации  законодательств  государств -  членов  ЕврАзЭС  в  сфере  лизинговой  деятельности  в  Интеграционный Комитет ЕврАзЭС.     Председатель Межпарламентской Ассамблеи                О.Абдыкаримов                                                               Приложение                                  ИНФОРМАЦИЯ      о проведении сравнительно-правового анализа законодательств       государств - членов Евразийского экономического сообщества                   в области лизинговой деятельности          Лизинг как  финансовый  инструмент   играет   важную   роль   в  экономическом  развитии  государств  с  переходной  экономикой.  Для  обеспечения   экономического   сближения   государств    -    членов  Евразийского экономического сообщества и эффективного взаимодействия  коммерческих структур весьма важным  представляется  гармонизировать  законодательство  в  области лизинговой деятельности и наметить пути  согласованного развития.       С целью подготовки рекомендаций  по  гармонизации  национальных  законодательств  государств  -  членов  ЕврАзЭС  в  области  лизинга  специалистами Национального центра законопроектной деятельности  при  Президенте  Республики  Беларусь  был проведен сравнительно-правовой  анализ нормативных  правовых  актов  государств  -  членов  ЕврАзЭС,  регулирующих  осуществление лизинговой деятельности,  а также анализ  норм   международных   договоров,   участниками   которых   являются  государства, входящие в ЕврАзЭС.       Основу законодательства в каждом из государств - членов ЕврАзЭС  составляют  Гражданские  кодексы,  принятые относительно недавно - в  1996-2000  годах.  Данные  кодексы  были  подготовлены   на   основе  модельного    Гражданского   кодекса   для   государств   СНГ,   что  предопределило  схожесть  подходов  к  построению  правовой   модели  лизинга.       В развитие Гражданских кодексов  в  ряде  государств  -  членов  ЕврАзЭС  (Российская  Федерация,  Республика  Казахстан,  Кыргызская  Республика) приняты  специальные  законы  о  лизинге.  В  Республике  Беларусь  и  Республике  Таджикистан  в  настоящее время отсутствуют  законы,  непосредственно регулирующие лизинговые отношения. Однако в  Республике   Беларусь   действует   постановление  Совета  Министров  Республики Беларусь от 31 декабря 1997 года №  1769  "О  лизинге  на  территории  Республики  Беларусь".  В Республике Таджикистан в конце  текущего  года  намечено  принятие  Закона  "О   финансовой   аренде  (лизинге)".   На   территории  государств  -  членов  ЕврАзЭС  также  действует достаточно большое количество актов  подзаконного  уровня,  детализирующих  порядок  осуществления  лизинга  в  различных сферах  экономической деятельности.       Сравнительно-правовой анализ  актов законодательства государств  -  членов  ЕврАзЭС  проводился  по  отдельным  элементам   правового  регулирования,  таким  как:  сущность  и  понятие  договора лизинга,  субъекты лизинговой сделки,  предмет (объект) лизинга,  существенные  условия договора лизинга,  формы и виды лизинга, понятие сублизинга,  лицензирование лизинговой деятельности и государственная регистрация  договора лизинга,  а также меры государственной поддержки лизинговой  деятельности.  В  результате  проведенных  исследований  установлены  сходства  и  отличия в правовом регулировании лизинговых отношений в  государствах - членах ЕврАзЭС.       Кроме того,    были    проанализированы   нормы   международных  соглашений в области лизинговой деятельности:  Конвенции  УНИДРУА  о  международном финансовом лизинге от 28 мая 1998 года,  подписанной в  г.Оттава (участниками являются  Российская  Федерация  и  Республика  Беларусь),   а   также   заключенной   в   рамках  СНГ  Конвенции  о  межгосударственном лизинге  от  25  ноября  1998  года  (участниками  являются Республика Беларусь и Республика Таджикистан).       На основе   проведенных    исследований    были    подготовлены  рекомендации  по  гармонизации  законодательств  государств - членов  ЕврАзЭС в области лизинга.       В первую  очередь  предложено  государствам  -  членам  ЕврАзЭС  рассмотреть возможность внесения определенных изменений и дополнений  в  Гражданские кодексы с целью унификации используемой терминологии,  отнесения к предмету лизинга земельных участков, составляющих единый  имущественный комплекс с объектами недвижимости,  предоставляемыми в  лизинг;  закрепления существенных условий договора лизинга,  а также  иных изменений.       Также считаем оправданным,  используя накопленный на территории  государств  -  членов  ЕврАзЭС  законодательный  опыт,  а также опыт  правоприменения,  подготовить типовой проект, регулирующий отношения  в сфере лизинга. В типовом проекте следует закрепить:       определение договора лизинга;       предмет и существенные условия договора;       виды и формы лизинга;       правовое положение  субъектов  (участников)  лизинговой сделки,  включая косвенных участников;       основные права и обязанности лизингодателя и лизингополучателя;       обязательность государственной  регистрации  договора   лизинга  недвижимого  имущества  в  случаях,  установленных  законодательными  актами;       случаи бесспорного      истребования      предмета      лизинга  лизингодателем;       порядок изменения и расторжения договора лизинга, в том числе в  случае  неисполнения   либо   ненадлежащего   исполнения   продавцом  (поставщиком) имущества своих обязанностей;       и иные     положения,      вытекающие      из      проведенного  сравнительно-правового исследования.       Подготовка типового проекта позволит  унифицировать  подходы  к  регулированию    лизинговых    отношений,    заложенные    в   актах  законодательства  государств  -  членов   ЕврАзЭС   путем   внесения  изменений  и  дополнений в действующие нормативные правовые акты или  принятия (издания) новых актов законодательства.       Следует также выработать единые подходы в государствах - членах  ЕврАзЭС к определению круга и объема таможенных,  налоговых  и  иных  льгот,  а  также  порядка  их  установления  с  целью стимулирования  развития  лизинга  как  эффективного  инвестиционного   инструмента.  Оправдано   признать   основными  мерами  государственной  поддержки  лизинговой деятельности:       распространение на  международную лизинговую деятельность льгот  и преимуществ,  предусмотренных в национальном законодательстве  для  инвестиционной деятельности;       возможность ускоренной амортизации предметов лизинга;       отнесение лизинговых платежей к производственным затратам;       освобождение от  налогов  и  таможенных  платежей   при   ввозе  предмета лизинга на таможенную территорию.       Рекомендовать государствам - членам ЕврАзЭС  (кроме  Республики  Беларусь    и    Российской   Федерации)   рассмотреть   возможность  присоединения к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге  от  28  мая  1988  года.  На основе подходов,  закрепленных в данной  Конвенции,  целесообразно   предусмотреть   в   актах   национальных  законодательств  государств - членов ЕврАзЭС расширение возможностей  использования предмета  лизинга  (не  только  в  предпринимательских  целях,  но и в иных целях, не связанных с личным семейным и домашним  использованием).