Комментарий к Закону Республики Беларусь от 04.12.2001 № 71-3 «О внесении дополнений в Таможенный кодекс Республики Беларусь». Осуществление таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

    КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 04.12.2001 № 71-3   «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ МЕР ПО        ЗАЩИТЕ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ          Гражданский   кодекс   Республики  Беларусь  (ГК)  подразделяет  объекты  интеллектуальной  собственности (ОИС) на три большие группы  (ст. 980):       1)   результаты   интеллектуальной  деятельности  (произведения  науки,  литературы  и  искусства;  исполнения, фонограммы и передачи  организаций  вещания;  изобретения,  полезные  модели,  промышленные  образцы;  селекционные достижения; топологии интегральных микросхем;  нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау);       2)  средства  индивидуализации участников гражданского оборота,  товаров,  работ  или  услуг  (фирменные наименования; товарные знаки  (знаки обслуживания); наименования мест происхождения товаров);       3)  другие  результаты интеллектуальной деятельности и средства  индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или  услуг.       С  12 июня 2002 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от  04.12.2001  №  71-З  "О  внесении  дополнений  в  Таможенный  кодекс  Республики Беларусь" (примечание), который закрепляет за таможенными  органами Республики Беларусь новую, не свойственную им до настоящего  времени  функцию  -  "осуществление  мер  по  защите прав на объекты  интеллектуальной   собственности   при   перемещении  товаров  через  таможенную  границу  Республики  Беларусь",  а  также  устанавливает  нормы,   определяющие  порядок  осуществления  таможенными  органами  вышеуказанных  мер.  Фактически  принятый Закон дополняет Таможенный  кодекс    Республики   Беларусь   некоторым   понятийным   аппаратом  (контрафактные  товары, правообладатель, приостановление таможенного  оформления),   еще   одним   видом  таможенных  платежей  (сборы  за  осуществление  таможенными  органами мер по защите прав на ОИС и гл.  281   "Особенности   таможенного   контроля   в  отношении  товаров,  содержащих  объекты  интеллектуальной  собственности",  включающей в  себя ст.1971-1978.       Следует  отметить,  что  данные  меры  не  распространяются  на  товары,   содержащие  ОИС,  перемещаемые  через  таможенную  границу  Республики   Беларусь   физическими   лицами   или   пересылаемые  в  международных   почтовых   отправлениях  и  не  предназначенные  для  производственной или иной коммерческой деятельности.       Установленную  процедуру  защиты прав на ОИС можно подразделить  на  следующие  составляющие  элементы:  заявление правообладателя на  защиту   своих   прав,  принятие  таможенными  органами  решения  об  осуществлении мер по их защите, фактическое осуществление таких мер,  сроки и прекращение осуществления таможенными органами мер по защите  прав на ОИС.                Заявление правообладателя на защиту прав на ОИС          Правообладатель  или  иное  лицо,  представляющее его интересы,  имеющие  основания  полагать,  что  при  перемещении  товаров  через  таможенную  границу  Республики  Беларусь  нарушены  или  могут быть  нарушены  права  правообладателя  на ОИС, вправе подать заявление об  осуществлении  таможенными  органами Беларуси мер по защите его прав  на ОИС.       Для   целей   применения   данной  нормы  под  правообладателем  понимается лицо, которому принадлежат права на ОИС по закону либо по  договору.   Правообладатель   или   иное  лицо,  представляющее  его  интересы,  в  Таможенном  кодексе обозначены как заявитель. При этом  следует   помнить,   что   под  заявителем  здесь  понимается  лицо,  обратившееся   в   Государственный   таможенный  комитет  Республики  Беларусь  (ГТК) по вопросу осуществления таможенными органами мер по  защите  прав на ОИС, а не тот заявитель, который значится в графе 14  грузовой     таможенной     декларации     и    означает    субъекта  внешнеэкономической  операции,  заявляющего  указанные  в декларации  товары с целью получения одного из разрешений таможенного органа.       Заявление должно содержать:       •  информацию  о  правообладателе  с  указанием  ОИС,  права на  которые  при  перемещении  товаров через таможенную границу Беларуси  нарушены  или  могут  быть  нарушены,  и  сроке,  в течение которого  правообладатель  предполагает,  что ему потребуется защита его права  таможенными органами РБ;       •  детальное описание товаров, содержащих ОИС, а также сведения  о  месте  изготовления  таких  товаров,  их  производителях и лицах,  имеющих  разрешение или лицензию на право использования прав на ОИС,  иные имеющиеся в распоряжении заявителя сведения;       •  описание  товара,  в  отношении которого предполагается, что  этот  товар  является контрафактным, то есть содержащим ОИС (объекты  авторского  права и смежных прав, права промышленной собственности),  если перемещение таких товаров через таможенную границу Беларуси или  иные   действия  с  такими  товарами,  находящимися  под  таможенным  контролем,   влекут   за   собой   нарушение  прав  правообладателя,  охраняемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь;       • иную информацию, позволяющую выявить контрафактные товары.       За  подачу  заявления  уплачивается  сбор. Размер данного сбора  определяется ГТК по согласованию с Минфином.       К заявлению прилагаются:       •  документы,  подтверждающие наличие и принадлежность права на  ОИС   (свидетельство,   лицензионный  договор,  другие  документы  в  соответствии с законодательством);       •   подтверждение  об  уплате  сбора  за  подачу  заявления  об  осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите  прав на ОИС;       • иные документы, определяемые ГТК.       При возможности одновременно с подачей заявления представляются  образцы,  фотографии или иное изображение товаров, содержащих ОИС, а  также  товаров, в отношении которых предполагается, что они являются  контрафактными.            Принятие таможенными органами решения об осуществлении                        мер по защите прав на ОИС          Поданное  в ГТК заявление об осуществлении таможенными органами  мер   по  защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности  рассматривается  в  течение одного месяца со дня его поступления. По  результатам   такого   рассмотрения   ГТК   принимает   решение   об  осуществлении таможенными органами мер по защите прав на ОИС либо об  отказе  в  осуществлении  таких  мер,  о  чем уведомляет заявителя в  десятидневный срок.       Законодательство   выделяет  два  основания  для  принятия  ГТК  решения об отказе в осуществлении мер по защите прав на ОИС:       •  несоблюдение заявителем требований, установленных таможенным  законодательством  для  возможности осуществления мер по защите прав  на ОИС;       •  невозможность  осуществления  таможенными  органами  мер  по  защите прав на ОИС.       Положительные   решения   включаются   в   реестр   решений  об  осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности (далее - реестр),  который  ведет  ГТК.  За включение решения в данный реестр взимается  сбор в размерах, определяемых ГТК по согласованию с Минфином РБ.                Фактическое осуществление таможенными органами                         мер по защите прав на ОИС          Меры  по защите прав на ОИС осуществляются таможенными органами  Республики   Беларусь   при  производстве  операций,  предшествующих  основному   таможенному   оформлению   и   помещению   товаров   под  определенный  таможенный  режим (предварительных операций), а именно  при  предъявлении  и  декларировании  товаров.  Фактически процедура  защиты  прав  на  ОИС  включает  в  себя  следующие этапы: выявление  таможенными    органами   контрафактных   товаров,   приостановление  таможенного  оформления  таких  товаров,  информирование заявителя о  возможном  нарушении  прав  на  ОИС,  проверка заявителем законности  совершаемой  сделки  на предмет нарушения его прав на ОИС, наложение  ареста на такие товары.       Так, в случае если таможенными органами Республики Беларусь при  предъявлении или декларировании товаров, содержащих ОИС, в отношении  которых принято решение об осуществлении таможенными органами мер по  защите  прав на эти объекты, обнаруживаются признаки, указывающие на  то,  что товары могут являться контрафактными, таможенное оформление  таких товаров приостанавливается.       До   настоящего  времени  в  Таможенном  кодексе  отсутствовало  понятие "приостановление таможенного оформления" и таможенные органы  не  были наделены таким правом. Внесенные дополнения определили, что  приостановление   таможенного   оформления   товаров  заключается  в  приостановлении  на определенные сроки выдачи заинтересованному лицу  разрешения   таможенного   органа  на  перемещение  находящихся  под  таможенным  контролем  товаров  через  таможенную границу Республики  Беларусь  либо  в  приостановлении процедуры помещения таких товаров  под  определенный  таможенный  режим,  а  таможенные органы наделены  правом приостановления таможенного оформления.       Решение   о   приостановлении  таможенного  оформления  товаров  принимается  уполномоченным  должностным  лицом  таможенного  органа  сроком  на  10  рабочих  дней. Впоследствии по ходатайству заявителя  данный  срок  может  быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих  дней.       Не  позднее  следующего  рабочего  дня  после  дня,  когда было  принято  решение  о  приостановлении таможенного оформления товаров,  таможенный орган уведомляет декларанта и заявителя о причинах такого  приостановления,  а  также  сообщает декларанту наименование (имя) и  место нахождения (адрес) заявителя, заявителю - наименование (имя) и  место нахождения (адрес) декларанта.       Данная информация является основанием для проведения заявителем  мероприятий по проверке законности совершаемых декларантом действий,  связанных с перемещением товаров через таможенную границу Республики  Беларусь,  заявлением  товаров в соответствии с избранным таможенным  режимом.       Для  этих  целей  таможенный  орган  представляет  заявителю  и  декларанту  информацию,  необходимую  для определения того, являются  или  не  являются контрафактными товары, в отношении которых принято  решение   о   приостановлении  таможенного  оформления.  Информация,  полученная  заявителем или декларантом, конфиденциальная и не должна  ими   разглашаться,   передаваться   третьим   лицам,  в  том  числе  государственным  органам,  за  исключением  случаев, предусмотренных  законодательными актами Республики Беларусь.       Заявитель   в   течение   пяти  рабочих  дней  после  получения  уведомления  о приостановлении таможенного оформления товаров обязан  внести  обеспечение в размере, достаточном для компенсации расходов,  связанных с приостановлением таможенного оформления, которые понесли  таможенные органы и владельцы складов временного хранения.       Внесение   указанного   обеспечения   производится  в  порядке,  установленном  для  обеспечения  уплаты таможенных платежей, и может  осуществляться путем залога товаров, предоставления гарантии третьим  лицам либо внесения на депозит причитающихся сумм.       Убытки  декларанта,  импортера, грузополучателя, экспортера или  собственника   товара,   которые   могут   возникнуть   в   связи  с  приостановлением  таможенного  оформления,  возмещаются  в  порядке,  установленном законодательством Республики Беларусь.       Основанием    для   отмены   таможенным   органом   решения   о  приостановлении таможенного оформления товаров является:       1)  обращение  заявителя  в  течение  срока  действия решения о  приостановлении  таможенного оформления товаров с просьбой об отмене  этого решения;       2)  невнесение  заявителем  в  течение  пяти рабочих дней после  получения   уведомления  о  приостановлении  таможенного  оформления  товаров обеспечения в размере, достаточном для компенсации расходов,  связанных с приостановлением таможенного оформления, которые понесли  таможенные органы и владельцы складов временного хранения;       3) принятие судом или иным компетентным органом в течение срока  действия  решения  о  приостановлении таможенного оформления товаров  решения о наложении ареста на такие товары.       В  первых  двух  случаях  товары,  в отношении которых отменено  решение   о  приостановлении  их  таможенного  оформления,  подлежат  выпуску  (то есть передаче таможенными органами после их таможенного  оформления  в  полное  распоряжение лица) в установленном порядке. В  третьем  случае  товары,  в  отношении  которых  отменено  решение о  приостановлении  их таможенного оформления, находятся под таможенным  контролем до принятия судом соответствующего решения.            Сроки осуществления таможенными органами мер по защите        прав на объекты ОИС и прекращение осуществления таких мер          Срок,  в  течение которого таможенные органы будут осуществлять  меры  по  защите  прав  на ОИС, устанавливается ГТК с учетом сроков,  указанных  в  заявлении,  но  не  может превышать двух лет с момента  включения  решения  об  осуществлении таможенными органами указанных  мер  в  реестр.  Указанный срок может быть продлен ГТК при обращении  заявителя.       Срок  осуществления  мер  по  защите  прав на ОИС не может быть  больше  срока  действия  прав  правообладателя, который определяется  гражданским  законодательством  Республики  Беларусь.  За  продление  срока  осуществления  мер  по  защите прав на ОИС уплачивается сбор,  размер которого определяется ГТК по согласованию с Минфином.       Осуществление  таможенными  органами  мер по защите прав на ОИС  прекращается  с  исключением  решения  об  осуществлении этих мер из  реестра таких решений, основаниями для чего являются:       •  окончание  установленного  срока осуществления мер по защите  прав на ОИС;       •  обращение  заявителя  с  просьбой  об  исключении из реестра  решения об осуществлении таможенными органами указанных мер;       •    несоблюдение    заявителем    требований,    установленных  законодательством для возможности осуществления таможенными органами  мер по защите прав на ОИС;       • принятие решения об осуществлении таможенными органами мер по  защите прав на ОИС на основании неполных или недостоверных сведений.       Дополнения,  внесенные  в  Таможенный кодекс Законом Республики  Беларусь  от  04.12.2001 № 71-З, составили правовую основу механизма  осуществления  таможенными  органами  Беларуси мер по защите прав на  ОИС. До настоящего времени нерешенными остаются вопросы процедурного  урегулирования порядка осуществления таких мер и установления ставок  сборов за их осуществление. В связи с этим в ГТК разрабатывается ряд  проектов  нормативных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы  применения главы 281 Таможенного кодекса.     08.04.2002 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор отдела таможенных платежей   Государственного таможенног      о комитета Республики Беларусь     Журнал «Юрист» № 4, 2002 г.          Примечание:  См.: Национальный реестр правовых актов Республики  Беларусь. - 2001. - № 116.     От  редакции:  В   Гражданский   кодекс   Республики   Беларусь   на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  17.07.2002  №  128-З «О  внесении изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» внесены  изменения.