Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. № 421 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ       ОТ 04.04.2002  № 421 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ              В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ                    ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ»          С целью приведения Положения о порядке обеспечения пособиями по  временной   нетрудоспособности   в  соответствие  с  Законом  РБ  от  12.11.2001  №  57-З  "О  внесении  изменения  и  дополнений  в Закон  Республики   Беларусь   "Об   основах  государственного  социального  страхования"  (далее  - Закон № 57-З), вступившим в силу с 22 ноября  2001  г.,  и Законом РБ от 19.03.2002 № 94-З "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон Республики Беларусь "О государственных пособиях  семьям,  воспитывающим  детей"  (далее  - Закон № 94-З), введенным в  действие  с  1  апреля  2002  г.,  а  также  с  учетом  практики его  применения   вышеопубликованным   постановлением   утверждена  новая  редакция Положения, в том числе изменено и его название.       Положение   о   порядке   обеспечения  пособиями  по  временной  нетрудоспособности  и  по  беременности  и родам (далее - Положение)  вступило в силу с 22 апреля 2002 г. Однако те нормы, которые приняты  в соответствии с Законом № 94-З, применяются с 1 апреля 2002 г. Так,  в  соответствии с новой редакцией ст.6 Закона  РБ "О государственных  пособиях  семьям, воспитывающим детей" минимальный размер пособия по  беременности  и  родам за календарный месяц установлен в размере 50%  бюджета   прожиточного   минимума   в  среднем  на  душу  населения,  действующего  в каждом месяце отпуска по беременности и родам  (п.27  Положения).  Согласно  упомянутой  статье  Закона  размер пособия по  беременности  и  родам  за календарный месяц женщинам, работающим на  основе  трудовых  договоров  или  членства  (участия) в организациях  любых  организационно-правовых форм, не должен превышать трехкратную  величину  средней заработной платы рабочих и служащих в республике в  месяце,  предшествующем  каждому  месяцу  отпуска  по беременности и  родам  (п.44 Положения), а   пособие по беременности и родам за весь  период,  удостоверенный  листком  нетрудоспособности, индивидуальным  предпринимателям,   членам   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,  творческим  работникам  не  должно  превышать 70% от суммы страховых  взносов,   уплаченных   ими   в  периоде,  за  который  определяется  среднедневной доход (заработок) (п.39 Положения).       На  основании  дополнения,  внесенного  Законом  № 57-З в ст.10  Закона  РБ  "Об  основах  государственного социального страхования",  пособие по беременности и родам с учетом его особенностей выделено в  самостоятельный   вид   пособий   по   государственному  социальному  страхованию.       В отличие от пособия по временной нетрудоспособности, указанное  пособие  не  назначается  по  месту  работы по совместительству (п.7  Положения), поскольку согласно ст.348 Трудового кодекса РБ работа по  совместительству беременным женщинам запрещена.       Несмотря   на   указанное  и  ряд  других  отличий  в  условиях  назначения  пособия  по  временной  нетрудоспособности  и пособия по  беременности и родам, порядок исчисления последнего остался прежним.  При  исчислении  пособия  по  беременности и родам применяются те же  нормы   Положения,   что  и  при  исчислении  пособий  по  временной  нетрудоспособности (пп.31-35, 37-40, 43, 44 Положения).       Для  исчисления  пособий  по  временной нетрудоспособности и по  беременности   и   родам   индивидуальным  предпринимателям,  членам  крестьянских  (фермерских)  хозяйств, творческим работникам, а также  гражданам,  выполняющим  работы  по  гражданско-правовым  договорам,  предметом которых является оказание услуг,       выполнение   работ   и   создание   объектов   интеллектуальной  собственности,   у  физических  лиц,  необходимы  данные  о  размере  уплаченных   обязательных   страховых   взносов,  поэтому  право  на  указанные  пособия  у  них  наступает  после первой уплаты их в Фонд  социальной защиты населения (п.7 Положения).       Лицам, находящимся в социальном отпуске, предусмотренном ст.326  и ст.337 Трудового кодекса РБ, как и в трудовом отпуске, назначаются  пособия  по временной нетрудоспособности (кроме пособий по временной  нетрудоспособности  по уходу за больным членом семьи и за ребенком в  возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае  болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за  ребенком) и по беременности и родам (п.12 Положения).       Согласно   пп.17   и   18   Положения   пособие   по  временной  нетрудоспособности   назначается   не   более   чем   на  один  срок  санаторно-курортного  лечения  в  календарном году на том основании,  что законодательством предусмотрено выделение не более одной путевки  на санаторно-курортное лечение в календарном году.       Пособие  по  уходу  за  больным ребенком в возрасте до 16 лет в  случае   его  санаторно-курортного  лечения  назначается  одному  из  родителей  или  лицу,  фактически осуществляющему уход за ребенком в  санаторно-курортном   учреждении,   проживающему   (работающему)  на  территории    радиоактивного   загрязнения,   если   по   заключению  врачебно-консультационной  комиссии необходим индивидуальный уход за  ребенком в этом учреждении (п.17 Положения).       На  основании  п.3  Указа  Президента РБ от 05.06.2000 № 318 "О  Фонде  социальной  защиты  населения Министерства труда и социальной  защиты"  принята  норма  п.36  Положения, в соответствии с которой в  случае если работнику,       работающему  у  нескольких  страхователей, выплачены пособия по  временной   нетрудоспособности  в  связи  с  несчастным  случаем  на  производстве  или  профессиональным  заболеванием  по  каждому месту  работы,  органами  Фонда  социальной  защиты  населения  в  порядке,  определенном  законодательством,  предъявляется  обратное требование  (регресс)  к  страхователю,  ответственному  за  причиненный вред, в  размере пособия, выплаченного другим страхователем.       Максимальный   размер   пособий   по   всем  случаям  временной  нетрудоспособности,  кроме  пособий,  исчисленных  в  соответствии с  пп.39  и  40 Положения, по каждому месту работы за календарный месяц  установлен  в  размере трехкратной величины средней заработной платы  рабочих  и  служащих  в  республике в месяце, предшествующем каждому  месяцу временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам  (п. 44 Положения).       Принципиально  новая  норма  п.53  Положения  позволяет органам  Фонда  социальной  защиты  населения  не  принимать  к зачету в счет  обязательных   страховых   взносов   на  государственное  социальное  страхование  расходы  на  выплату  пособия по беременности и родам в  случае   завышения  его  размера.  При  этом  завышенным  считается,  например,   пособие   по   беременности   и  родам,  исчисленное  из  необоснованно    высокого    заработка,   установленного   работнице  нанимателем  (как  правило,  негосударственной  формы собственности)  накануне ее отпуска по беременности и родам.     26.04.2002 г.     Лариса Капыльская, заместитель начальника управления социального   страхования Фонда социальной защиты населения Министерства труда   и социальной защиты Республики Беларусь     Журнал "Главный Бухгалтер" № 17, 2002 г.