Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                         29 мая 2002 г. № 694     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ             [Изменения и дополнения:              Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23           июля 2005 г.  № 811  (Национальный  реестр  правовых  актов           Республики Беларусь, 2005 г., № 120, 5/16305);              Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28           февраля 2007 г.  № 252 (Национальный реестр правовых  актов           Республики Беларусь, 2007 г., № 57, 5/24810)]             Совет Министров Республики Беларусь постановляет:       1. Утвердить  прилагаемое  Положение об органах государственной  экспертизы условий труда Республики Беларусь.       2. Признать  утратившим  силу  постановление Кабинета Министров  Республики  Беларусь  от  18  марта 1996 г. № 189 "О Государственной  экспертизе  условий  труда  Республики  Беларусь"  (Собрание  указов  Президента  и  постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,  1996 г., № 8, ст.211).     Премьер-министр Республики Беларусь                       Г.НОВИЦКИЙ                                           УТВЕРЖДЕНО                                        Постановление Совета Министров                                        Республики Беларусь                                        29.05.2002 № 694                                  ПОЛОЖЕНИЕ          об органах государственной экспертизы условий труда                          Республики Беларусь          1. К   органам   государственной   экспертизы   условий   труда  Республики  Беларусь  (далее  -  органы госэкспертизы условий труда)  относятся:  управление охраны и государственной  экспертизы  условий  труда  Министерства  труда  и  социальной защиты (далее - управление  охраны  и  госэкспертизы  условий  труда  Минтруда   и   соцзащиты),  областные  и  Минская  городская  государственные экспертизы условий  труда комитетов по труду и социальной защите  областных  и  Минского  городского  исполнительных  комитетов  (далее  - областные и Минская  городская госэкспертизы).                      2. Органы    госэкспертизы    условий   труда  образуются   для  осуществления  государственного контроля за правильностью применения  списков  производств,  работ,  профессий,  должностей и показателей,  дающих  право  на  пенсию  за  работу  с  особыми  условиями  труда,  установления  доплат  за  работу  во  вредных и/или опасных условиях  труда,  а  также контроля за качеством проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда.       3. Органы    госэкспертизы  условий  труда  осуществляют   свою  деятельность  в соответствии с законодательством Республики Беларусь  и настоящим Положением.       4. Решения  органов  госэкспертизы  условий  труда,  принятые в  пределах  предоставленных  им полномочий, являются обязательными для  исполнения всеми нанимателями.       5. Органы    госэкспертизы  условий  труда  осуществляют   свою  деятельность  во  взаимодействии  с государственными органами, в том  числе органами надзора за объектами повышенной опасности, контроля и  надзора   за  соблюдением  законодательства  о  труде,   санитарного  надзора,    а    также    с  профессиональными  союзами  и   другими  организациями.       6. Основными  задачами  органов  госэкспертизы  условий   труда  являются:       разработка  предложений  и  реализация  основных  направлений и  приоритетов  государственной  политики  в  области  условий   труда,  совершенствования  законодательства  о  пенсиях  за работу с особыми  условиями труда;       контроль  за  правильностью  применения  списков   производств,  работ,  профессий,  должностей и показателей, дающих право на пенсию  за работу с особыми условиями труда;       контроль  за  качеством  проведения  аттестации рабочих мест по  условиям  труда и их отнесением к категории с особо вредными и особо  тяжелыми, с вредными и тяжелыми условиями труда;       контроль  за  правильностью  установления  доплат  за работу во  вредных и/или опасных условиях труда;       контроль    за    деятельностью    лабораторий  по   проведению  исследований  и  инструментальных  замеров факторов производственной  среды  для  аттестации  рабочих  мест  по условиям труда, входящих в  перечень, утверждаемый Министерством труда и социальной защиты;       контроль    за    деятельностью    организаций    по   оказанию  консультативной    и    методической   помощи  нанимателям,   оценке  психофизиологических  факторов производственной среды при проведении  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда, входящих в перечень,  утверждаемый Министерством труда и социальной защиты.       7. Органы    госэкспертизы  условий  труда  в  соответствии   с  возложенными на них задачами:       7.1. осуществляют экспертизу:       правильности  применения списков производств, работ, профессий,  должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми  условиями труда;       качества    аттестации   рабочих  мест  по  условиям  труда   и  правильности  отнесения  рабочих мест к категории с особо вредными и  особо тяжелыми, с вредными и тяжелыми условиями труда;       условий  труда в проектной документации на новое строительство,  реконструкцию объектов производственного назначения;       условий труда на рабочих местах;       7.2. анализируют  условия  труда  в  организациях   республики,  правильность    подтверждения  особых  условий  труда   результатами  аттестации  рабочих  мест и установления доплат за работу во вредных  и/или  опасных  условиях труда, вносят предложения по реформированию  пенсионного законодательства за работу с особыми условиями труда;       7.3. оказывают    консультативную    и    методическую   помощь  нанимателям  по  проведению  аттестации рабочих мест, оценке условий  труда,  отнесению  их  к  соответствующей  категории вредности и/или  опасности,  предоставлению  компенсаций  за  работу во вредных и/или  опасных условиях труда;       7.4. участвуют в обучении и подготовке специалистов организаций  по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;       7.5. рассматривают  запросы  организаций и обращения граждан по  вопросам, входящим в их компетенцию, осуществляют прием граждан.       8. Органам госэкспертизы условий труда предоставляется право:       8.1. осуществлять    проверки    нанимателей    по   соблюдению  законодательства  о  пенсиях  за  работу  с особыми условиями труда,  законодательства  о  труде,  касающегося  предоставления  гарантий и  компенсаций  работникам  за работу во вредных и/или опасных условиях  труда, качества аттестации рабочих мест;       8.2. вносить  на  рассмотрение  Министерства труда и социальной  защиты  предложения  по  вопросам,  отнесенным к компетенции органов  госэкспертизы  условий  труда,  в  том  числе  проекты   нормативных  правовых актов;       8.3. рассматривать  в  установленном  законодательством порядке  обращения   республиканских  органов  государственного   управления,  местных  исполнительных  и  распорядительных  органов,  общественных  объединений,  средств  массовой  информации,  депутатов и граждан по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  органов госэкспертизы условий  труда;       8.4. проводить  независимую  экспертизу условий труда в случаях  возникновения  споров  и  конфликтов между нанимателями, работниками  (их  представительными органами), а также органами социальной защиты  по  вопросам  проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда,  предоставления  компенсаций  за  работу  во  вредных  и/или  опасных  условиях труда, иным вопросам, входящим в их компетенцию;       8.5. привлекать    по    мере    необходимости    ученых      и  высококвалифицированных  специалистов  к  проведению различных видов  экспертиз;       8.6. запрашивать    и    получать   необходимую  информацию   у  нанимателей по вопросам своей компетенции;       8.7. осуществлять  иные  полномочия в соответствии с задачами и  функциями органов госэкспертизы условий труда.       9. Управление  охраны  и госэкспертизы условий труда Минтруда и  соцзащиты в соответствии с возложенными задачами:                      9.1. подготавливает  с  участием  областных и Минской городской  госэкспертиз  проекты  нормативных  правовых актов по вопросам своей  компетенции;       9.2. разрабатывает  с  участием  областных  и Минской городской  госэкспертиз предложения:       9.2.1. о    совершенствовании    списков  производств,   работ,  профессий,  должностей  и  показателей,  дающих  право  на пенсию за  работу  с  особыми условиями труда, подготавливает разъяснения по их  применению;       9.2.2. о   совершенствовании  нормативных  правовых  актов   по  аттестации    рабочих    мест  по  условиям  труда,   подготавливает  разъяснения по применению этих актов;       9.3. координирует    работу   областных  и  Минской   городской  госэкспертиз,  обеспечивает единый методологический подход к решению  вопросов в пределах компетенции;       9.4. анализирует    работу    областных  и  Минской   городской  госэкспертиз,  вносит  предложения  руководству комитетов по труду и  социальной  защите  областных  и  Минского городского исполнительных  комитетов о ее совершенствовании;       9.5. организовывает    проведение    научных      исследований,  направленных  на  совершенствование  законодательства  о  пенсиях за  работу  с  особыми  условиями  труда,  нормативных  правовых актов в  области условий труда;       9.6. осуществляет  сотрудничество  и  обмен  опытом  работы   с  международными организациями по вопросам своей компетенции;       9.7. участвует    в    организации    повышения    квалификации  государственных    экспертов    областных    и   Минской   городской  госэкспертиз.       10. Должностными  лицами  органов  госэкспертизы условий труда,  обладающими  правами  государственного  эксперта  по условиям труда,  являются:       главный    государственный   эксперт  Республики  Беларусь   по  условиям  труда,  его  заместитель  -  начальник управления охраны и  госэкспертизы  условий  труда.  Минтруда  и  соцзащиты,  заместитель  начальника  управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда  и   соцзащиты  -  начальник  отдела  госэкспертизы  условий   труда,  государственные эксперты отдела госэкспертизы условий труда Минтруда  и  соцзащиты,  главные  государственные  эксперты  областей и города  Минска  по условиям труда, начальники управлений (отделов) областных  и  Минской  городской  госэкспертиз  условий труда, их заместители и  государственные    эксперты    областных    и    Минской   городской  госэкспертиз.                      11. Государственный эксперт по условиям труда имеет право:       11.1. при  предъявлении  удостоверения  установленного  образца  беспрепятственно  проходить  на  территорию,  объекты  и в помещения  нанимателя  для  проверки  законодательства,  регулирующего  вопросы  предоставления  гарантий  и  компенсаций  работникам  за  работу  во  вредных  и/или  опасных  условиях  труда, мероприятий по обеспечению  здоровых    и    безопасных    условий    труда   на   производстве,  законодательства  о  пенсиях  за  работу  с особыми условиями труда,  качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;       11.2. знакомиться  с  документами,  ведение  которых нанимателю  предписано законодательством о пенсиях за работу с особыми условиями  труда,  законодательством  о труде, при необходимости получать копии  этих документов;       11.3. направлять запросы в органы государственного управления и  получать от них информацию по вопросам своей компетенции;       11.4. выдавать    нанимателю    обязательные   для   исполнения  предписания  об  устранении  нарушений законодательства о пенсиях за  работу  с  особыми  условиями  труда,  законодательства  о  труде  в  пределах своей компетенции;       11.4-1. составлять      протоколы      об      административных  правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами;                        11.5. в  случае неоднократного (грубого) нарушения нанимателями  законодательства  о  пенсиях  за  работу  с особыми условиями труда,  законодательства    о    труде    в  пределах  компетенции   органов  госэкспертизы    условий  труда  направлять  в  вышестоящие   органы  управления  предложения  о  привлечении нарушителей к дисциплинарной  ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;       11.6. отменять  в  установленном  порядке результаты аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  при  выявлении  нарушений  в  ее  организации и проведении;       11.7. по  результатам  проведенных  экспертиз  в соответствии с  подпунктом  7.1  пункта  7  подготавливать  заключения  по  запросам  органов  социальной  защиты,  просьбам  (требованиям)   нанимателей,  работников, в иных случаях, предусмотренных законодательством;       11.8. подготавливать  заключения  при  участии   уполномоченных  представителей    отраслевых  профсоюзов  о  фактической   занятости  работников в условиях, предусмотренных списками 1 и 2, дающими право  на  пенсию  за  работу  с  особыми  условиями труда, для включения в  специальный  стаж  периодов  работы,  в  течение  которых  по   вине  нанимателя  не  была  проведена  аттестация рабочих мест по условиям  труда;       11.9. совместно с органами государственного санитарного надзора  Республики    Беларусь    подготавливать  заключения  для   принятия  нанимателями    решений  о  применении  труда  женщин  на   работах,  включенных  в  список  тяжелых  работ  и  работ с вредными условиями  труда, на которых запрещается применение труда женщин;       11.10. получать от нанимателей и уполномоченных должностных лиц  необходимые    документы  (сведения)  по  вопросам,  относящимся   к  компетенции органов госэкспертизы условий труда.       12. Государственному эксперту по условиям труда запрещается:       12.1. участвовать прямо или косвенно в делах подконтрольных ему  организаций,  кроме  случаев,  предусмотренных  законодательством, а  также  использовать  после  прекращения  службы  в   государственном  аппарате  в  интересах  юридических  лиц  и граждан в течение срока,  определенного  законодательством  Республики Беларусь, информацию по  вопросам,  которые  являются  государственной  или  иной  охраняемой  законом тайной;       12.2. разглашать  сведения  об источнике получения информации о  нарушениях  законодательства о пенсиях за работу с особыми условиями  труда, законодательства о труде.       13. Государственный    эксперт   по  условиям  труда  в   своей  деятельности не зависим.       14. Главным  государственным  экспертом  Республики Беларусь по  условиям  труда  является  один  из  заместителей  Министра  труда и  социальной  защиты,  который осуществляет общее руководство органами  госэкспертизы условий труда.       15. Заместителем главного государственного эксперта  Республики  Беларусь  по  условиям  труда является начальник управления охраны и  госэкспертизы  условий   труда   Минтруда   и   соцзащиты,   который  назначается  на  должность  и  освобождается  от должности Министром  труда и социальной защиты и несет  персональную  ответственность  за  выполнение задач и функций, возложенных на управление.                      16. Областные  и  Минскую  городскую  госэкспертизы возглавляют  начальники  управлений (отделов), которые назначаются на должность и  освобождаются  от  должности  председателями  комитетов  по  труду и  социальной  защите  областных  и  Минского городского исполнительных  комитетов  по  согласованию  с  Министром труда и социальной защиты.  Начальники  управлений  (отделов)  госэкспертиз  несут  персональную  ответственность  за  выполнение  задач  и  функций  в соответствии с  настоящим Положением.       17. Обязанности  главных  государственных  экспертов областей и  города Минска по условиям труда возлагаются председателями комитетов  по  труду  и  социальной  защите  областных  и  Минского  городского  исполнительных  комитетов  по  согласованию  с  Министром  труда   и  социальной    защиты   на  должностных  лиц,  осуществляющих   общее  руководство    деятельностью    областных    и   Минской   городской  госэкспертиз,  либо начальников управлений (отделов) госэкспертиз. В  таком порядке осуществляется и освобождение их от обязанностей.       18. Предписания  и  заключения  государственных  экспертов   по  условиям    труда  могут  быть  обжалованы  вышестоящим  в   порядке  подчиненности должностным лицам органов госэкспертизы условий труда,  вплоть  до  главного  государственного эксперта Республики Беларусь.  Вышестоящие  должностные лица имеют право приостанавливать, изменять  либо  отменять  предписания  и заключения государственных экспертов,  если они противоречат нормативным правовым актам.                      Главный государственный эксперт Республики Беларусь по условиям  труда,  его  заместитель имеют право приостанавливать, изменять либо  отменять    предписания    и  заключения  должностных  лиц   органов  госэкспертизы условий труда.       19. Формы    удостоверения,    предписания     и     заключения  государственных    экспертов    по   условиям   труда   утверждаются  Министерством  труда  и  социальной  защиты.  Органы   госэкспертизы  условий труда имеют бланки и штампы со своим наименованием.