Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2002 № 440 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров"

       КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          ОТ 08.04.2002 № 440 "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ                РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ"          Постановление  Совета Министров РБ от 08.04.2002 № 440 "О мерах  по  совершенствованию  регулирования  экспорта  и  импорта  товаров"  принято   в   целях   совершенствования  механизма  государственного  регулирования  экспорта  и  импорта  товаров,  который до настоящего  времени  регламентировался  постановлением  Совета  Министров  РБ от  30.06.1999  №  1000  "О  совершенствовании нетарифного регулирования  внешней торговли в Республике Беларусь" (в ред. постановления Совета  Министров РБ от 11.07.2001 № 1025) (примечание 1).       В   целом   принятое  постановление  сокращает  количество  мер  нетарифного  регулирования,  изменяет  перечни  товаров,  к  которым  применяются   такие   меры,   разъясняет   вопросы   применения  мер  нетарифного  регулирования  в  отношении  товаров,  перемещаемых при  взаимной   торговле   между   Республикой   Беларусь   и  Российской  Федерацией, устанавливает ставки сборов за оформление разрешительных  документов  на  осуществление  внешнеторговых  операции  с товарами,  подпадающими    под    действие    некоторых    из   указанных   мер  государственного регулирования.       Так,  новым  постановлением  Правительства  Республики Беларусь  предусмотрены только перечни товаров, экспорт которых осуществляется  по  специальным  лицензиям  образца  Европейского союза для торговли  текстильными  изделиями,  экспорт и импорт которых осуществляется по  лицензиям  Министерства торговли, экспорт которых осуществляется при  условии  регистрации контрактов в Министерстве торговли. (примечание  2)       В свою очередь, постановление Совета Министров РБ от 30.06.1999  №  1000  кроме  указанных мер предусматривало также перечни товаров,  импорт  которых  осуществлялся  при условии регистрации контрактов в  Министерстве   иностранных  дел  и  которые  вывозились  за  пределы  таможенной  территории  Республики  Беларусь при условии регистрации  контрактов в облисполкомах и Минском горисполкоме.       Претерпели  изменения  и  сами перечни товаров, подпадающих под  действие  указанных  мер  государственного  регулирования экспорта и  импорта,   за   исключением   перечня   товаров,   экспорт   которых  осуществляется  по  специальным лицензиям образца Европейского союза  для торговли текстильными изделиями. Так, расширены перечни товаров,  экспорт  и  импорт  которых осуществляется по лицензиям Министерства  торговли,    и    уменьшен   перечень   товаров,   экспорт   которых  осуществляется  при  условии  регистрации  контрактов в Министерстве  торговли. В большинстве своем первые два перечня дополнены товарами,  экспорт и импорт которых ранее осуществлялся при условии регистрации  контрактов  в  Министерстве иностранных дел, облисполкомах и Минском  горисполкоме.  Отнесение  товаров,  подлежащих  ввозу  в  Республику  Беларусь  (вывозу  из  Республики  Беларусь), к товарам, указанным в  утвержденных    перечнях,    должно   производиться   на   основании  наименования товара и его кода по ТН ВЭД СНГ. (примечание 3)       Как  и  ранее,  данным постановлением Правительства определено,  что  установленные  им  меры  нетарифного  регулирования применяются  исключительно    в   отношении   товаров,   ввоз   (вывоз)   которых  осуществляется  в таможенном режиме выпуска для свободного обращения  (экспорта),  а вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней в  любом  виде  и состоянии, отходов и лома черных и цветных металлов -  также  в  таможенном  режиме  переработки  вне таможенной территории  Республики Беларусь.       Указанные    меры    нетарифного    регулирования   по-прежнему  распространяются   только   на  товары,  происходящие  с  территории  Беларуси. Исключение составляет экспорт товаров в страны Таможенного  союза,   с  которыми  таможенное  оформление  отменено,  то  есть  в  Российскую Федерацию.       В  отличие  от предыдущего постановления новым установлено, что  лицензирование экспорта и регистрация контрактов на экспорт в страны  Таможенного  союза,  с  которыми  таможенное оформление отменено (то  есть  в  Россию),  товаров,  происходящих из Республики Беларусь или  выпущенных   в   свободное  обращение  на  ее  территории,  а  также  лицензирование  импорта  товаров,  происходящих из стран Таможенного  союза,  с  которыми таможенное оформление отменено, или выпущенных в  свободное обращение на территории этих стран (то есть из России), не  применяется,  за  исключением  отдельных  товаров,  которые выделены  соответствующими символами в приложениях к постановлению.       Принятым  постановлением  Правительства  определен  стоимостной  "порог"   применения   мер   нетарифного   регулирования.   Так,  им  установлено, что меры нетарифного регулирования, определенные данным  постановлением,  не  распространяются  на  товары, стоимость которых  эквивалентна  сумме, не превышающей 200 евро, ввозимые или вывозимые  по  разовым  сделкам (то есть сделкам, предусматривающим экспорт или  импорт  одной  партии  товаров  в течение одного календарного года).  Такое исключение до настоящего времени предусмотрено не было.       Следует   отметить,   что   изменился   орган  государственного  управления,    реализующий   установленные   меры   государственного  регулирования экспорта и импорта товаров. Данная функция передана от  Министерства иностранных дел Министерству торговли РБ.       Также  следует  отметить,  что  новым  постановлением увеличены  ставки   сборов   за   оформление   разрешительных   документов   на  осуществление  внешнеторговых  операций  с  товарами. Их фактический  размер увеличился в среднем на 70% (см. таблицу).     |—————————————————————————————————————————–——————————————————————¬  |Действие, за которое взимается сбор      |Ставка (минимальных   |  |                                         |заработных плат       |  |                                         |(базовых величин      |  |                                         |(примечание 4))       |  |                                         |———————————–——————————|  |                                         |поста-     |поста-    |  |                                         |новление   |новление  |  |                                         |Совета     |Совета    |  |                                         |Министров  |Министров |  |                                         |РБ  от     |РБ  от    |  |                                         |30.06.1999 |08.04.2002|  |                                         |№ 1000     |№ 440     |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Выдача генеральной лицензии              |15         |26        |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Выдача разовой лицензии                  |10         |17        |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Внесение изменений в выданную генеральную|7,5        |13        |  |Лицензию                                 |           |          |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Внесение изменений в выданную разовую    |5          |8,5       |  |лицензию                                 |           |          |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Продление действия генеральной лицензии  |7,5        |13        |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Продление действия разовой лицензии      |5          |8,5       |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Выдача сертификата регистрации контракта |10         |17        |  |на экспорт товаров                       |           |          |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Выдача сертификата регистрации контракта |1% от      |-         |  |на импорт товаров                        |стоимости  |          |  |                                         |контракта, |          |  |                                         |но не менее|          |  |                                         |10         |          |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Внесение изменений в сертификат          |-          |9         |  |регистрации контракта                    |           |          |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|  |Выдача дубликата лицензии (сертификата   |5          |9         |  |регистрации контракта) в случае ее (его) |           |          |  |утери                                    |           |          |  |—————————————————————————————————————————+———————————+——————————|          Комментируемое  постановление  Правительства  вступает  в  силу  через  месяц  после его официального опубликования, то есть с 21 мая  2002  г.  (опубликовано  в  "НРПА  РБ",  № 44, 19.04.2002). При этом  следует   отметить,  что  выданные  до  вступления  в  силу  данного  постановления  лицензии, сертификаты регистрации контрактов, а также  другие   разрешительные   документы   на  проведение  внешнеторговых  операций   действуют   в   пределах   указанного   в   них  срока  и  переоформлению в соответствии с новым постановлением не подлежат.     03.05.2002 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор отдела методологии таможенных   платежей Государственного таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал "Главный Бухгалтер" № 18, 2002 г.          Примечание  1:  Утрачивает  силу  в  связи  с вводом в действие  постановления   Совета   Министров   РБ  от  08.04.2002  №  440,  за  исключением п. 8.       Примечание  2:  Д-т  08  -  К-т  68  (76), 51 Д-т 04 - К-т 08 -  получены  разрешительные  документы  на осуществление внешнеторговых  операций  (лицензии, сертификаты регистрации контрактов на экспорт и  импорт  товаров и др.) в соответствии с постановлением Минфина РБ от  16.10.2000 № 107       Примечание  3:  Д-т  20,  26,  44  и  т.д. - К-т 05 - начислена  амортизация  в  течение срока полезного использования разрешительных  документов на осуществление внешнеторговых операций       Примечание 4: С 1 марта 2002 г. на основании Декрета Президента  РБ  от  15.02.2002  №  3  размеры  налогов,  сборов,  штрафов и иных  платежей,  исчисляемых  согласно  законодательству  в зависимости от  минимальной    заработной    платы,    до   внесения   изменений   в  соответствующие   акты   законодательства   определяются  в  той  же  кратности   исходя  из  базовой  величины,  устанавливаемой  Советом  Министров РБ при изменении тарифной ставки 1-го разряда.     От   редакции:   В   постановление   Совета   Министров   Республики  Беларусь   от   08.04.2002  №  440  "О  мерах  по  совершенствованию  регулирования экспорта и импорта товаров" на основании постановления  Совета министров  Республики Беларусь  от  28.06.2002 № 878  внесены  изменения и дополнения.       С  29 октября 2003 г. постановление Совета Министров Республики  Беларусь  от  30.06.1999  №  1000  "О  совершенствовании нетарифного  регулирования  внешней  торговли в Республике Беларусь" на основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  17.10.2003  № 1342 утратило силу.       С  29  октября  2003  г.  п.7  постановления  Совета  Министров  Республики    Беларусь   от   08.04.2002   №   440   "О   мерах   по  совершенствованию  регулирования  экспорта  и  импорта  товаров"  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от  17.10.2003 № 1342 утратил силу.       В  приложение  2  к  постановлению  Совета Министров Республики  Беларусь   от   8.04.2002   №  440  "О  мерах  по  совершенствованию  регулирования экспорта и импорта товаров" на основании постановлений  Совета  Министров  Республики Беларусь от  27.11.2003  № 1557  и  от  18.12.2003 № 1652 внесены изменения.       С  29  июля  2004  г.  в  приложение  3  к постановлению Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  8.04.2002  №  440  "О  мерах по  совершенствованию  регулирования  экспорта  и  импорта  товаров"  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от  22.07.2004 № 892 внесены изменения и дополнения.       В   постановление   Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  08.04.2002   №  440  "О  мерах  по  совершенствованию  регулирования  экспорта  и  импорта  товаров"  на  основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 24.09.2004 № 1193 внесены изменения  и дополнения.       С 3 декабря 2004 г. в постановление Совета Министров Республики  Беларусь   от   08.04.2002  №  440  "О  мерах  по  совершенствованию  регулирования экспорта и импорта товаров" на основании постановления  Совета Министров Республики Беларусь от 03.12.2004 г. № 1548 внесены  дополнения.