Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 июня 1999 г. № 174

             ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА                          РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                          22 июня 1999 г. N 174      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ (ЗАСТРОЙЩИКЕ) В   СТРОИТЕЛЬСТВЕ             [Изменения и дополнения:              Постановление Министерства архитектуры  и  строительства           от 31 декабря 2004 г. № 30 (зарегистрировано в Национальном           реестре - № 8/12004 от 14.01.2005 г.)].          В целях  закрепления  прав,  обязанностей   и   ответственности  заказчиков (застройщиков) в строительстве, а также урегулирования их  отношений   с   другими   участниками   строительной    деятельности  приказываю:          1. Утвердить  прилагаемое Положение о заказчике (застройщике) в  строительстве.          2. Комитету по надзору за ведением работ в  строительстве  (Сыс  В.В.)  зарегистрировать  указанное  Положение в Национальном реестре  правовых актов Республики Беларусь.          3.  Установить,  что  Положение  о  заказчике  (застройщике)  в  строительстве   вступает   в   силу   с   момента  его  официального  опубликования.          4. В  связи  с  принятием  настоящего  Положения  о   заказчике  (застройщике)  в  строительстве не подлежит применению на территории  Республики  Беларусь  Положение  о   заказчике-застройщике   (едином  заказчике,  дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре,  утвержденное постановлением Госстроя СССР от 2 февраля 1988 г. N 16.          5.  Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на  заместителя Министра Ничкасова А.И.      Министр                                                Г.Ф.КУРОЧКИН                                              УТВЕРЖДЕНО                                           Приказ Министерства                                           архитектуры и строительства                                           Республики Беларусь                                           22.06.1999 № 174                                           (в редакции                                           постановления Министерства                                           архитектуры и строительства                                           Республики Беларусь                                           31.12.2004 № 30)     ИНСТРУКЦИЯ  о застройщике, заказчике в строительстве                                   ГЛАВА 1                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1. Инструкция о застройщике, заказчике в строительстве (далее -  Инструкция)  определяет  основные  обязанности  и права застройщика,  заказчика,    их  ответственность  при  осуществлении   строительной  деятельности. Исходя из специфики организации строительства, условий  реализации    инвестиционного    проекта   другие   (дополнительные)  полномочия  застройщика,  заказчика  определяются  отдельными актами  законодательства  и  техническими  нормативными  правовыми   актами.  Конкретные  обязательства  застройщика,  заказчика,  осуществляющего  строительную  деятельность,  определяются  соглашением  сторон   при  заключении  договоров, в том числе договора строительного подряда, а  при    выполнении   подрядных  работ  для  государственных  нужд   -  государственным контрактом (далее - договор строительного подряда).       Настоящая Инструкция    регулирует    отношения    застройщика,  заказчика   с   другими   участниками  строительной  деятельности  и  обязательна для всех юридических и физических лиц.       2. В  своей  деятельности застройщик,  заказчик руководствуются  Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года  "Об  архитектурной,  градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"  (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,  2004 г., №  109,  2/1049),  иными  законодательными  актами Республики Беларусь,  Правилами   заключения   и   исполнения    договоров    (контрактов)  строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров  Республики  Беларусь  от  15  сентября  1998  г.  №  1450  (Собрание  декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики  Беларусь,  1998 г.,  № 26,  ст.683)  (далее  -  Правила),  настоящей  Инструкцией,    техническими    нормативными    правовыми    актами,  методическими указаниями Министерства  архитектуры  и  строительства  Республики    Беларусь,   договорами,   заключаемыми   застройщиком,  заказчиком,  в том числе договором строительного  подряда,  а  также  учредительными документами.       3. Государственный  заказчик  при  заключении  государственного  контракта  на  выполнение  подрядных  работ для государственных нужд  имеет  права и выполняет обязанности, установленные законодательными  актами   Республики  Беларусь,  Правилами,  иным   законодательством  Республики Беларусь и условиями государственного контракта.       4. Застройщик, заказчик вправе привлекать на договорных началах  в   установленном  законодательством  Республики  Беларусь   порядке  инженера (инженерную организацию) для оказания инженерных услуг либо  комплексного управления инвестиционным проектом.       В этом  случае  инженер  (инженерная  организация) осуществляет  свою деятельность в интересах застройщика,  заказчика от их имени  и  за  их  счет.  При этом в договоре строительного подряда указывается  перечень  функций  заказчика,  передаваемых   инженеру   (инженерной  организации), связанных с последствиями его действий для подрядчика.       5. При    реализации    инвестиционного  проекта   деятельность  застройщика,    заказчика    при    наличии    необходимых   условий  осуществляется  в  различных организационных формах, предусмотренных  законодательством.       Застройщик,  осуществляющий  строительство объекта собственными  силами,  без  привлечения  подрядчика  и  без  заключения   договора  строительного подряда, исполняет обязанности заказчика и подрядчика,  предусмотренные законодательством.       Инвестор  либо  застройщик,  заключивший  договор строительного  подряда, является заказчиком.       6. Застройщик,  заказчик  вправе  самостоятельно решать вопросы  организационной структуры и численности аппарата управления. Аппарат  застройщика,  заказчика  формируется  применительно  к  потребностям  реализации  конкретного  инвестиционного  проекта.  Структура, штаты  аппарата управления застройщика, заказчика и условия оплаты их труда  утверждаются    в    порядке,    установленном   их   учредительными  документами.       7. Заказчик,   привлекаемый  инвестором  на  основе   договора,  финансируется  за  счет  средств,  предусмотренных  сводным  сметным  расчетом  стоимости  строительства объекта, выделяемых на эти цели в  составе инвестиционного проекта. Инвестор вправе использовать на эти  цели иные источники, имеющиеся в его распоряжении.                                   ГЛАВА 2             ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПРАВА ЗАСТРОЙЩИКА, ЗАКАЗЧИКА          8. Функции    застройщика,  заказчика  в  процессе   реализации  инвестиционных программ по строительству заключаются в следующем:       8.1. в   области   выбора   земельных   участков   и   освоения  строительных площадок:       8.1.1. представление     в    местный    исполнительный       и  распорядительный орган заявления о предоставлении земельного участка  для  строительства и участие в работе комиссии по выбору участка для  строительства  и оформлении акта выбора этого участка в соответствии  с законодательством;       8.1.2. согласование с заинтересованными лицами места размещения  объекта строительства,  размера земельного  участка  и  условий  его  отвода;       8.1.3. получение  решения  об  отводе  земельного  участка  для  строительства  объекта,  карьеров  для добычи недостающего грунта, а  также для складирования излишнего грунта, строительного мусора;       8.1.4. получение  документа  на  право  пользования   земельным  участком  с  указанием  условий  и  сроков пользования им, об отводе  этого участка в натуре и переносе в натуру пятна (осей) сооружения с  оформлением соответствующих документов;       8.1.5. получение  разрешительной документации в соответствующем  местном    исполнительном    и    распорядительном    органе      на  проектно-изыскательские работы и строительство объекта;       8.1.6. создание    геодезической    разбивочной    основы   для  строительства объекта;       8.1.7. получение разрешения соответствующих организаций на:       производство работ  в  зоне  воздушных  линий электропередачи и  линий связи в полосе отвода железных  дорог,  в  местах  прохождения  подземных коммуникаций (кабельных,  газопроводных, канализационных и  других), расположенных на строительной площадке;       пользование в   период   строительства   в   городах  и  других  населенных  пунктах  электроэнергией,   газом,   водой,   паром   от  существующих   источников  в  соответствии  с  проектом  организации  строительства в  случае  отсутствия  у  заказчика  на  строительство  собственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения;       вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях - на  получение лесорубочных билетов;       8.1.8. передача    в    установленном   порядке  подрядчику   в  согласованные  с ним сроки документов об отводе земельного участка и  полученных    разрешений    или    согласований      соответствующих  эксплуатирующих организаций;       8.1.9. организация    сноса    зданий,    сооружений,   зеленых  насаждений,  находящихся  на  строительной  площадке,  и переселение  граждан,  проживающих  в  домах,  подлежащих  сносу,  переносу   или  реконструкции;       8.1.10. возмещение    гражданам   в  случаях,   предусмотренных  действующим  законодательством,  стоимости изымаемых плодово-ягодных  насаждений  и  посевов,  а  также  подлежащих  сносу  жилых  домов и  строений, принадлежащих им на праве частной собственности;       8.1.11. проверка    правильности    расчетов     действительной  (остаточной) стоимости сносимых зданий и сооружений, а также зеленых  насаждений,    принадлежащих    юридическим   и  физическим   лицам,  произведенных    в    установленном  законодательством  порядке,   и  правомерности включения ее в сметную документацию на строительство;       8.1.12. обеспечение    реализации   возвратных  материалов   от  разборки    сносимых  зданий  и  сооружений,  а  также   материалов,  полученных при попутной добыче;       8.2. в    области    обеспечения   проектной  документацией   и  организации строительства:       8.2.1. осуществление выбора проектной организации на выполнение  проектных    и    изыскательских  работ  в  порядке,   установленном  законодательством Республики Беларусь;       8.2.2. разработка   обоснования   инвестиций   в  строительство  объекта,  при  необходимости  разработка  бизнес-плана   окупаемости  проекта;       8.2.3. подготовка  и  утверждение   технического   задания   на  разработку проектно-сметной документации в установленном порядке;       8.2.4. заключение    договоров    на    выполнение   проектных,  изыскательских, а при необходимости и работ на обследование зданий и  сооружений;       8.2.5. принятие   от  проектировщика  разработанной   проектной  документации,    ее    рассмотрение   и  согласование,   обеспечение  государственной    вневедомственной    экспертизы,   если  иное   не  предусмотрено    договором    на    проектирование,  и   утверждение  проектно-сметной документации в установленном порядке;       8.2.6. передача    подрядчику   разработанной  и   утвержденной  проектной документации по акту в согласованные с подрядчиком сроки;       8.2.7. внесение изменений и дополнений в проектную документацию  и утверждение их в установленном порядке;       8.2.8. заключение  договора на осуществление авторского надзора  с проектировщиком;       8.2.9. организация    и    проведение    подрядных  торгов   на  строительство объектов в соответствии с законодательством Республики  Беларусь;       8.2.10. при   отсутствии   необходимости  проведения  подрядных  торгов самостоятельно осуществлять выбор подрядчика  для  выполнения  строительных работ;       8.2.11. проведение  переговоров  с  подрядчиком,  разработка  и  согласование   с   ним  условий  договора  строительного  подряда  и  заключение его в соответствии с Правилами;       8.2.12. урегулирование с участниками строительства разногласий,  возникающих  в  ходе заключения и исполнения договоров строительного  подряда,  а при необходимости по согласованию с подрядчиком внесение  изменений    и    дополнений  в  договор  строительного  подряда   в  установленном порядке;       8.2.13. предоставление  подрядчику  по  акту земельного участка  для  строительства  объекта  в границах, установленных актом отвода,  документов  на  геодезическую  разбивочную  основу и закрепленные на  местности  пункты  и  зоны этой основы, а также другой документации,  необходимой для строительства объекта;       8.2.14. обязательное  осуществление  контроля  и   технического  надзора  за  выполнением строительных работ самостоятельно или путем  заключения   договора  с  инженером  (инженерной  организацией)   на  объектах,  по  которым  застройщик,  заказчик  получают   разрешение  органов  государственного  строительного  надзора  на   производство  строительно-монтажных работ;       8.2.15. получение    разрешения    органов     государственного  строительного  надзора на производство строительно-монтажных работ в  установленном порядке;       8.2.16. назначение  приказом заказчика или инженера (инженерной  организации) лиц, осуществляющих технический надзор;       8.2.17. уведомление  подрядчика  об  отступлениях  от   условий  договора  строительного  подряда, некачественно выполненных работах,  контроль по их устранению;       8.2.18. участие   в  разработке  графика  выполнения  работ   и  осуществление контроля за его выполнением;       8.2.19. заключение  при  необходимости  договоров на выполнение  пусконаладочных  работ  и  осуществление контроля за их проведением,  проведение    комплексного   опробования  оборудования  с   участием  проектировщика,   подрядчика,  а  при  необходимости  и  заводов   -  изготовителей этого оборудования;       8.2.20. приостановление    при   необходимости   строительства,  консервация объекта незавершенного строительства;       8.2.21. заключение договоров на шефмонтаж оборудования, если он  обеспечивает поставку этого оборудования;       8.2.22. принятие  в соответствии с законодательством Республики  Беларусь  необходимых  мер,  предусмотренных  законодательством  при  строительной    аварии,    создание    комиссии   по   расследованию  обстоятельств    аварии,    соблюдение    установленного     порядка  расследования обстоятельств строительной аварии;       8.3. в области финансирования, учета и отчетности:       8.3.1. своевременное  составление, согласование с подрядчиком и  подписание графика платежей с разбивкой по источникам финансирования  с  учетом  предоставляемых  авансов  на выполнение работ в расчетном  периоде    и    разовых    (целевых)    авансов,     предусмотренных  законодательством и договором строительного подряда;       8.3.2. рассмотрение  представляемых  подрядчиком справок, актов  выполненных   работ,  подписание  их  и  производство  расчетов   за  выполненные работы;       8.3.3. обеспечение  сроков  ввода  объекта  в  эксплуатацию или  внесение  в  установленном  порядке  по согласованию с подрядчиком и  инвестором предложений об изменении сроков строительства объекта при  нарушении  непрерывности  финансирования  работ и наступлении других  обстоятельств;       8.3.4. осуществление  окончательного  расчета  по   законченным  строительством    объектам    в    сроки,  установленные   договором  строительного подряда;       8.3.5. определение  суммы средств на премирование, передаваемой  подрядчику  при  своевременном  и досрочном вводе объектов, если это  предусмотрено договором строительного подряда;       8.3.6. организация  и  ведение  бухгалтерского,  оперативного и  статистического  учета,  составление и представление в установленном  порядке    отчетности,  связанной  с  деятельностью  заказчика   при  строительстве объекта;       8.3.7. оформление    и    исполнение    договоров   о   долевом  строительстве    жилья  и  аккумулирование  средств  дольщиков   при  строительстве  жилья  или  других  объектов в порядке, установленном  законодательством;       8.3.8. взаимодействие  с  уполномоченными  органами по вопросам  ценообразования,  осуществление  проверки  цен  по  предъявленным  к  оплате документам;       8.3.9. перечисление    подрядчику    финансовых       ресурсов,  предусмотренных  на  строительство объекта, в порядке, установленном  законодательством;       8.3.10. осуществление  контроля  за  своевременным  целевым   и  обоснованным  использованием финансовых и иных материальных ресурсов  и имущества при строительстве объекта;       8.3.11. предъявление  при  необходимости  претензий  и  исков к  подрядчику,  поставщику,  изготовителю  продукции, проектировщику об  оплате  неустойки  (штрафа,  пени)  за невыполнение или ненадлежащее  выполнение договорных обязательств;       8.4. в области материально-технического обеспечения:       8.4.1. заключение    договоров    на    поставку   конструкций,  материалов,   изделий,  оборудования  и  инвентаря  и  передача   их  подрядчику в соответствии с графиком этой передачи, если их поставка  возложена  на  заказчика  в  соответствии  с договором строительного  подряда,  и  осуществление  комплектации объектов строительства этим  оборудованием и материалами;       8.4.2. осуществление    при  необходимости  приемки,  учета   и  надлежащего хранения на складах оборудования и материалов;       8.4.3. проведение    предмонтажной    ревизии  оборудования   и  своевременная передача подрядчику оборудования, подлежащего монтажу,  в соответствии с графиком;       8.5. в области приемки законченных строительством объектов:       8.5.1. формирование    приемочной    комиссии  по   законченным  строительством объектам;       8.5.2. уведомление  членов  приемочной комиссии об участии их в  работе приемочной комиссии;       8.5.3. предоставление    приемочной    комиссии     материалов,  предусмотренных техническими нормативными правовыми актами;       8.5.4. осуществление  мероприятий, обеспечивающих своевременный  ввод    объекта    в    эксплуатацию  в  соответствии  с   проектной  документацией;       8.5.5. обеспечение    своевременной    приемки  от   подрядчика  законченного строительством объекта;       8.5.6. оформление    и  утверждение  акта  приемки  объекта   в  эксплуатацию;       8.5.7. приемка  от  подрядчика  по  акту  работ  по консервации  объекта  незавершенного строительства и осуществление мероприятий по  обеспечению его сохранности;       8.5.8. обеспечение комплексного испытания оборудования;       8.5.9. организация    и    обеспечение  передачи   законченного  строительством  объекта  инвестору  в  случаях,  когда  заказчик  не  является инвестором;       8.6. в    области    эксплуатации    объектов,      законченных  строительством:       8.6.1. эксплуатация  объекта  в  соответствии  с  назначением и  требованиями,  установленными  законодательством,  в  случаях, когда  застройщик,  заказчик оформили право собственности или иное право на  возведенный объект строительства;       8.6.2. участие  совместно  с собственником объекта в проведении  его    осмотра  до  истечения  гарантийного  срока  эксплуатации   с  составлением акта о его техническом состоянии;       8.6.3. обеспечение  устранения  подрядчиком  или  за  его  счет  выявленных в период гарантийного срока дефектов;       8.6.4. хранение    в    течение   срока  эксплуатации   объекта  исполнительной    документации    в   соответствии  с   требованиями  технических   нормативных  правовых  актов  по  приемке  объекта   в  эксплуатацию,  а  также  договоров строительного подряда и тендерной  документации   в  случаях,  когда  заказчик  (застройщик)   является  собственником,  пользователем  объекта  строительства, либо передача  указанных документов пользователю по акту;       8.6.5. организация  и оплата в соответствии с законодательством  Республики    Беларусь  за  счет  средств  застройщика,   заказчика,  собственника  необходимых  мероприятий  в  случае аварии на объекте,  введенном в эксплуатацию;       8.6.6. предоставление   собственнику  либо  пользователю   всей  необходимой    информации  об  объекте,  в  том  числе  о   правилах  эксплуатации  объекта, гарантийных обязательствах подрядчика, сроках  эксплуатации    объекта,  разработчиках  проектной  документации   и  субподрядчиках,    принимавших    участие  в  разработке   проектной  документации и строительстве объекта.       9. Конкретные  функции  заказчика в зависимости от особенностей  сооружаемого    объекта   устанавливаются  договором   строительного  подряда, другими договорами.       10. Застройщик,  заказчик  при  выполнении  своих функций имеют  право:       осуществлять  выбор проектировщика, подрядчика в соответствии с  законодательством;       посещать строящийся   объект,   знакомиться    с    необходимой  исполнительной документацией;       приостанавливать    строительство  при  производстве  работ   с  отступлением  от  требований  проектной  документации  и технических  нормативных  правовых  актов,  а также условий заключенного договора  строительного подряда;       принимать решение о консервации или  прекращении  строительства  объекта;       требовать от подрядчика при  выполнении  строительных  работ  с  отступлением  от  проектной  документации,  технических  нормативных  правовых   актов   и   условий   договора   строительного    подряда  безвозмездного  устранения  допущенных  дефектов в установленные для  этого сроки либо уменьшение установленной договорной цены;       требовать   возмещения  убытков,  причиненных  изменением   или  расторжением договора строительного подряда по вине подрядчика;       передавать    в  установленном  порядке  часть  своих   функций  подрядчику  или  инженеру  (инженерной организации) по договору с их  согласия;       осуществлять контроль и надзор за строительством объекта;       осуществлять  другие  права, предусмотренные Правилами и другим  законодательством Республики Беларусь.                                   ГЛАВА 3                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАСТРОЙЩИКА, ЗАКАЗЧИКА          11. Застройщик,  заказчик  при  невыполнении  или  ненадлежащем  выполнении  своих  обязанностей,  предусмотренных законодательством,  заключенными   договорами,  в  том  числе  договором   строительного  подряда,  несут ответственность в соответствии с законодательством и  заключенными договорами.       12. Кроме  санкций,  применяемых  к  застройщику,  заказчику за  невыполнение  или  ненадлежащее  выполнение  своих  обязанностей   в  соответствии  с законодательством и заключенными договорами, убытки,  возникшие у подрядчика или инвестора по вине застройщика, заказчика,  возмещаются им в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).