Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.

     РЕШЕНИЕ     О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РЕФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ СОДРУЖЕСТВА  НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ          Совет глав  государств  Содружества  Независимых  Государств  в  целях повышения эффективности органов СНГ и укрепления всестороннего  сотрудничества государств - участников Содружества РЕШИЛ:       1. Принять  к  сведению  предложения  Республики  Казахстан  по  совершенствованию и реформированию органов СНГ (прилагаются).       2. Государствам - участникам Содружества Независимых Государств  направить  к  1  ноября  2004  года  Председателю  Совета  министров  иностранных  дел  СНГ  свои  соображения  по предложениям Республики  Казахстан.       3. С  учетом представленных соображений государств - участников  СНГ  Совету министров иностранных дел СНГ подготовить предложения по  совершенствованию    и   реформированию  органов  СНГ  и  внести   в  установленном   порядке  подготовленные  предложения  на   ближайшее  заседание Совета глав государств СНГ.          Совершено  в  городе  Астане  16  сентября  2004  года  в одном  подлинном  экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится  в   Исполнительном  комитете  Содружества  Независимых   Государств,  который    направит  каждому  государству,  подписавшему   настоящее  Решение, его заверенную копию.     За Азербайджанскую Республику              За Республику Молдова  Подпись                                    Подпись     За Республику Армения                      За Российскую Федерацию  Подпись                                    Подпись     За Республику Беларусь                     За Республику Таджикистан  Подпись                                    Подпись     За Грузию                                  За Туркменистан  Подпись                                    ______     За Республику Казахстан                    За Республику Узбекистан  Подпись                                    Подпись     За Кыргызскую Республику                   За Украину  Подпись                                    Подпись                                 ПРЕДЛОЖЕНИЯ           Республики Казахстан по реформированию органов СНГ          1) Совет глав  государств  (СГГ)  является  высшим  руководящим  органом, основной     задачей    которого    является    координация  политического,  военного  сотрудничества,  обеспечение  национальной  безопасности, независимости и суверенитета государств-участников. На  заседаниях  Совета  рассматриваются  и  принимаются  соответствующие  решения, а также вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях СГГ.       СГГ  собирается  на  регулярной основе один раз в год. Одной из  основных    форм   проведения  заседаний  должно  стать   обсуждение  принципиальных вопросов развития сотрудничества.       2) Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество  в  социально-экономической сфере,  а также занимается решением задач по  поручению Совета глав государств.       3) Совет министров иностранных  дел  руководит  работой  Совета  безопасности.       4) Совет  безопасности  (СБ)  является  органом   Совета   глав  государств по вопросам политического и военного сотрудничества.       В  состав  входят  министры  иностранных дел, секретари советов  безопасности,    министры    обороны,    руководители   погранслужб,  правоохранительных органов.       5) Экономический  Совет  (ЭС)  состоит  из  министров,  имеющих  прямое отношение к социально-экономическим вопросам. Основная задача  -  выполнение  решений  СГП  в  экономических и социальных областях;  осуществление   совместных   инвестиционных   проектов,   разработка  совместных программ в социально-экономической сфере.       6) Межпарламентская ассамблея  (МПА)  занимается  сближением  и  гармонизацией законодательных актов государств СНГ.  МПА формируется  из представителей парламентов государств - участников СНГ.       7) Совет полномочных представителей  (СПП)  является  постоянно  действующим   коллегиальным   консультативным  органом  Содружества,  который будет обеспечивать учет национальных интересов при  принятии  решений, участвовать в реализации решений, принимаемых в рамках СНГ,  и информировать высшие органы Содружества о ходе их выполнения.       В своей деятельности СПП подотчетен СГГ, СГП.       Главы государств назначают Полномочных представителей на уровне  послов.       8) Антитеррористический  центр  (АТЦ)  -  постоянно действующий  специализированный  орган  для   обеспечения   деятельности   Совета  безопасности  в  области  борьбы с международным терроризмом и иными  проявлениями экстремизма.       9) Исполнительный  комитет  (ИК) является постоянно действующим  рабочим органом для обеспечения деятельности СГГ, СГП, СБ, ЭС и СПП.                          Предлагаемая структура СНГ                     --------------------------------¬                  ¦     Совет глав государств     ¦                  L--------------------------------  -----------------¬                              ¦Межпарламентская¦ ----------------------¬ ------------------------¬  ¦   ассамблея    ¦ ¦   Совет министров   ¦ ¦Совет глав правительств¦  L----------------- ¦   иностранных дел   ¦ L------------------------                     L----------------------                                                                           ¦            ----------------------------------------¬       ¦            ¦         Совет безопасности            ¦ --------------¬            ¦ (Министры иностранных дел, секретари  ¦ ¦Экономический¦            ¦советов безопасности, министры обороны,¦ ¦    совет    ¦            ¦руководители погранслужб, руководители ¦ L--------------            ¦    правоохранительных органов)        ¦                 L----------------------------------------     ¦                                                        ¦  ---------------------¬   ---------------------------------¬  ¦Антитеррористический¦  ¦Совет полномочных представителей¦  ¦      центр         ¦   L---------------------------------  L---------------------                                            -----------------------------¬                          ¦ Исполнительный комитет СНГ ¦                          L-----------------------------                        СУЩЕСТВУЮЩАЯ СХЕМА ОРГАНОВ СНГ                     ---------------------------------¬                  ¦              СГГ               ¦                  L---------------T-----------------                                 ¦                 --------------------¬    ------+-----¬    ---------------------¬   ¦   Экономический   ¦    ¦    СГП    ¦    ¦  Межпарламентская  ¦   ¦       Суд         ¦    ¦           ¦    ¦     ассамблея      ¦   L--------------------    L------------    L---------------------   ----------------¬   -----------¬   ------------------¬  -------¬   ¦ Экономический ¦   ¦   СМИД   ¦   ¦       СМО       ¦  ¦ СКПВ ¦   ¦     совет     ¦   ¦          ¦   ¦                 ¦  ¦      ¦   L----------------   L-----------   L-----T---------T--  L-------                                            ¦         ¦   ------------¬ ---------¬ ------¬   ------+-----¬ --+-----------¬   ¦Антитерро- ¦ ¦Статис- ¦ ¦     ¦   ¦           ¦ ¦ Секретариат ¦   ¦ристический¦ ¦тический¦ ¦БКБОП¦   ¦   ШКВС    ¦ ¦     СМО     ¦   ¦центр      ¦ ¦комитет ¦ ¦     ¦   ¦           ¦ ¦             ¦   L------------ L--------- L------   L------------ L--------------   --------------------------¬  ----------------------------------¬   ¦     Исполнительный      ¦  ¦     Другие отраслевые органы    ¦   ¦        комитет          ¦  ¦более 70, из них 10 финансируются¦   ¦                         ¦  ¦     за счет долевых взносов     ¦   L--------------------------  L----------------------------------                                                            ПРОЕКТ                                                 Казахстанской стороны                              ПРЕДЛАГАЕМАЯ СТРУКТУРА        Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств                                  ----------------¬                               ¦ Председатель  ¦                               ¦ Исполкома СНГ ¦                               L-------T--------                       ----------------+-------------¬             ----------+---------¬        -----------+---------¬             ¦   Заместитель     ¦        ¦    Заместитель     ¦             ¦   Председателя    ¦        ¦    Председателя    ¦             L--------------------        L---------------------  ------------¬------------¬---------------¬---------------¬---------------¬  ¦Администра-¦¦Организа-  ¦¦Департамент   ¦¦Департамент   ¦¦Департамент   ¦  ¦тивно-     ¦¦ционно-    ¦¦политического ¦¦гуманитарного ¦¦экономического¦  ¦финансовый ¦¦правовой   ¦¦сотрудничествদсотрудничествদсотрудничества¦  ¦департамент¦¦департамент¦¦              ¦¦              ¦¦              ¦  L------------L------------L---------------L---------------L---------------                               СУЩЕСТВУЮЩАЯ СТРУКТУРА         Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств                                  -------------------¬                               ¦   Председатель   ¦                               ¦  Исполкома СНГ   ¦                               L---------T---------           ---------------------T--------+----------T-------------------¬  ---------+---------¬   -------+-------¬    -------+-------¬   --------+------¬  ¦Первый заместитель¦   ¦ Заместитель  ¦    ¦ Заместитель  ¦   ¦ Заместитель  ¦  ¦   Председателя   ¦   ¦ Председателя ¦    ¦ Председателя ¦   ¦ Председателя ¦  L-------------------   L---------------    L---------------   L---------------  ------¬-----¬-----¬------------¬-------¬-------¬-------¬-------¬-----¬-------¬  ¦Адми-¦¦    ¦¦    ¦¦Департамент¦¦Депар-¦¦      ¦¦      ¦¦Депар-¦¦    ¦¦      ¦  ¦ни-  ¦¦Ор- ¦¦Пра-¦¦по вопроса즦тамент¦¦Депар-¦¦      ¦¦тамент¦¦Фи- ¦¦      ¦  ¦стра-¦¦га- ¦¦во- ¦¦безопас-   ¦¦поли- ¦¦тамент¦¦Депар-¦¦анали-¦¦нан-¦¦      ¦  ¦тив- ¦¦ни- ¦¦вой ¦¦ности,     ¦¦тичес-¦¦межот-¦¦тамент¦¦за    ¦¦со- ¦¦      ¦  ¦ный  ¦¦за- ¦¦де- ¦¦сотрудни-  ¦¦кого 覦расле-¦¦зоны  ¦¦интег-¦¦вый ¦¦Управ-¦  ¦де-  ¦¦ци- ¦¦пар-¦¦чества в   ¦¦гума- ¦¦вого  ¦¦сво-  ¦¦ра-   ¦¦де- ¦¦ление ¦  ¦пар- ¦¦он- ¦¦та- ¦¦сфере      ¦¦ни-   ¦¦сот-  ¦¦бодно馦цион- ¦¦пар-¦¦делами¦  ¦та-  ¦¦ный ¦¦мент¦¦борьбы с   ¦¦тарно-¦¦рудни-¦¦тор-  ¦¦ных   ¦¦та- ¦¦      ¦  ¦мент ¦¦де- ¦¦    ¦¦преступ-   ¦¦го со-¦¦чествদговли ¦¦про-  ¦¦мент¦¦15    ¦  ¦     ¦¦пар-¦¦16  ¦¦ностью и   ¦¦труд- ¦¦      ¦¦      ¦¦цессо⦦    ¦¦единиц¦  ¦36   ¦¦та- ¦¦еди-¦¦терроризмо즦ниче- ¦¦19    ¦¦15    ¦¦и ин- ¦¦15  ¦¦      ¦  ¦еди- ¦¦мент¦¦ниц ¦¦           ¦¦ства  ¦¦единиц¦¦единиц¦¦форма-¦¦еди-¦¦      ¦  ¦ниц  ¦¦    ¦¦    ¦¦13 единиц  ¦¦      ¦¦      ¦¦      ¦¦ции   ¦¦ниц ¦¦      ¦  ¦     ¦¦35  ¦¦    ¦¦           ¦¦15    ¦¦      ¦¦      ¦¦      ¦¦    ¦¦      ¦  ¦     ¦¦еди-¦¦    ¦¦           ¦¦единиц¦¦      ¦¦      ¦¦15    ¦¦    ¦¦      ¦  ¦     ¦¦ниц ¦¦    ¦¦           ¦¦      ¦¦      ¦¦      ¦¦единиц¦¦    ¦¦      ¦  L------L-----L-----L------------L-------L-------L-------L-------L-----L-------            Сравнительная таблица по единому бюджету органов СНГ,                финансируемых за счет бюджетных средств                государств - участников СНГ, на 2004 год                                                                                                             тыс.рублей  -------------------------------T--------T--------------------------------------------------------------------------¬  ¦                              ¦        ¦                     В  том числе:                                        ¦  ¦                              ¦        +--------T-------T---------T-------T-------T--------T-------T-------T------+  ¦                              ¦        ¦        ¦       ¦Межгосу- ¦       ¦       ¦МКЦ по  ¦       ¦       ¦Прове-¦  ¦                              ¦        ¦        ¦Коорди-¦дарствен-¦       ¦ШКВС и ¦уковечи-¦Эконо- ¦       ¦дение ¦  ¦                              ¦  Всего ¦Исполком¦национ-¦ный      ¦       ¦Секре- ¦ванию   ¦мичес- ¦  АТЦ  ¦засе- ¦  ¦                              ¦        ¦   СНГ  ¦ная    ¦статисти-¦ БКБОП ¦тариат ¦памяти  ¦кий Суд¦  СНГ  ¦даний ¦  ¦                              ¦        ¦        ¦служба ¦ческий-  ¦       ¦СМО СНГ¦защитни-¦СНГ    ¦       ¦СГГ,  ¦  ¦                              ¦        ¦        ¦СКПВ   ¦комитет  ¦       ¦       ¦ков Оте-¦       ¦       ¦СГП   ¦  ¦                              ¦        ¦        ¦       ¦СНГ      ¦       ¦       ¦чества  ¦       ¦       ¦      ¦  +------------T-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦            ¦расходы,         ¦        ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦      ¦  ¦    При     ¦утвержденные на  ¦        ¦        ¦       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦      ¦  ¦действующих ¦СГП 18.09.2003   ¦251670,2¦113018,0¦17036,3¦  20494,8¦18305,0¦28470,0¦  1961,1¦20532,7¦27752,7¦4100,0¦  ¦ условиях   +-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦            ¦Численность, чел.¦   550  ¦   220  ¦   55  ¦     80  ¦   30  ¦   65  ¦     5  ¦   35  ¦   60  ¦      ¦  +------------+-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦    При     ¦расходы          ¦139114,1¦ 71920,5¦17036,3¦         ¦18305,0¦       ¦        ¦       ¦27752,7¦4100,0¦  ¦предлагаемых+-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦ условиях   ¦Численность, чел.¦   285  ¦   140  ¦   55  ¦         ¦   30  ¦       ¦        ¦       ¦   60  ¦      ¦  +------------+-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦            ¦Сумма расходов   ¦112556,1¦ 41097,5¦    0,0¦  20494,8¦    0,0¦28470,0¦  1961,1¦20532,7¦    0,0¦   0,0¦  ¦ Отклонение +-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦            ¦Численность, чел.¦   265  ¦    80  ¦    0  ¦     80  ¦    0  ¦   65  ¦     5  ¦   35  ¦    0  ¦      ¦  +------------+-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦ Отклонение ¦Сумма расходов   ¦    44,7¦    36,4¦    0,0¦    100,0¦    0,0¦  100,0¦   100,0¦  100,0¦    0,0¦   0,0¦  ¦    в %     +-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+------+  ¦            ¦Численность, чел.¦    48,2¦    36,4¦    0,0¦    100,0¦    0,0¦  100,0¦   100,0¦  100,0¦    0,0¦      ¦  L------------+-----------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-------          Итого: расходы на содержание уставных органов  СНГ  сокращаются              на 112556,1 тыс.рублей или на 44,7%              численность работников сокращается на 265 человек или на              48,2%