Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 г.

Стр. 8

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |

       Значительная  часть  транспортных  экспедиторов  СНГ  выполняет  услуги  по доставке грузов с использованием всех видов транспорта, в  том    числе    и   современных  большегрузных  контейнеров.   Через  транспортно-экспедиторские  компании  государств  -  участников  СНГ  проходит   примерно  80%  товаров  внешней  торговли  государств   -  участников  СНГ,  обслуживаются  более  2 млн. предприятий мелкого и  среднего бизнеса.       В государствах - участниках СНГ продолжается работа по развитию  законодательно-правовой        базы       транспортно-экспедиционной  деятельности.    Ее  основной  целью  является  создание  равных   и  благоприятных    условий    для    всех   участников  общего   рынка  транспортно-экспедиторских услуг из государств - участников СНГ. Для  достижения    этой   цели  целесообразны  разработка  и   реализация  международных  соглашений,  регламентирующих  общие и единые правила  взаимодействия   государств  -  участников  СНГ  при   осуществлении  транспортно-экспедиционной деятельности.       На  ближайшую  перспективу  к  числу  основных  задач в области  развития    международной  транспортно-экспедиционной   деятельности  следует отнести:       развитие    взаимодействия    между   представителями   союзов,  ассоциаций  транспортного  комплекса,  общественных  организаций   и  межгосударственных  органов  сферы  транспортного  комплекса в части  выработки  согласованных мер по вопросам дальнейшего развития общего  рынка    транспортно-экспедиторских   услуг  СНГ,  создание   единой  экспедиторской  индустрии,  повышение  уровня  конкурентоспособности  экспедиторов  и  перевозчиков  государств  - участников СНГ с учетом  преимущественного    закрепления  грузовой  базы  за   национальными  перевозчиками,  согласованные усилия по привлечению новых транзитных  грузов;       гармонизацию       национальных    нормативных    актов       о  транспортно-экспедиционной   деятельности  и  разработку   рамочного  соглашения   о  взаимодействии  государств  -  участников  СНГ   при  осуществлении международной транспортно-экспедиционной деятельности,  в  котором  следует  предусмотреть  унификацию  и взаимное признание  национальных  систем  лицензирования  (сертификации) (сертификатов),  отвечающих требованиям международных стандартов;       разработку  программы  согласованного  развития  форм и методов  транспортно-экспедиционного обслуживания на пространстве СНГ;       разработку  проекта  общих  согласованных правил международного  транспортно-экспедиционного  обслуживания  юридических  и физических  хозяйствующих субъектов СНГ;       разработку   проекта  рекомендаций  по  использованию   системы  франчайзинга    при    организации       транспортно-экспедиционного  обслуживания в государствах - участниках СНГ и за рубежом;       разработку  единых  методических  рекомендаций  по  организации  международной  транспортно-экспедиционной деятельности в припортовых  и транспортных узлах.       Развитие  транспортно-экспедиционной деятельности тесно связано  с использованием логистических подходов и современных информационных  технологий.       Принципы    транспортной    логистики    лежат    в      основе  совершенствования  взаимодействия  и  координации  видов транспорта,  внедрения  эффективных  схем  доставки по международным транспортным  коридорам.       Создание  межгосударственной  системы логистических связей и их  интеграции  имеет  актуальное  значение  для государств - участников  СНГ. При этом первичным является развитие экономических взаимосвязей  и создание общих логистических систем.       Для  решения  этих  задач в транспортном комплексе государств -  участников   СНГ  должна  вестись  разработка  и  внедрение   новых,  прогрессивных  методов  практического решения логистических задач на  основе  информационных  технологий, в том числе системы электронного  документооборота.       В настоящее   время   осуществляется    отработка    технологии  информационного   сопровождения   перевозок   грузов  как  в  рамках  международных  проектов  (TEDIM  -  использование  телематических  и  логистических  систем  в  прибалтийском  регионе),  так  и  в рамках  создания национальных транспортных коридоров.       В этой связи при достаточно высоком уровне телекоммуникационных  средств  и  телематических  технологий  становится актуальной задача  применения    при    перевозке    грузов  принципов   информационной  транспортной логистики.       Разработка  проекта  соглашения  в  рамках  СНГ  об электронном  обмене  информацией  между  различными  видами  транспорта и другими  участниками  смешанных внутренних и международных перевозок является  весьма актуальной.       В 2003-2005 годах в рамках СНГ предполагается широкое внедрение  новых технологий оформления  перевозочных,  грузосопроводительных  и  других  документов  при смешанных перевозках внешнеторговых грузов с  использованием электронных сообщений.  Будут продолжены разработка и  организация   внедрения   телематических   технологий   программного  обеспечения для использования  безбумажных  технологий,  нормативных  документов  в  области  телематических  технологий  и информатизации  отдельных видов транспорта.       Учитывая  значимость  для экономики государств - участников СНГ  развития   сети  международных  транспортных  коридоров,   актуальны  разработка  и  реализация  межгосударственных  программ  по созданию  межрегиональных    логистических  центров  на  основе   формирования  региональных  логистических  транспортно-распределительных   систем,  направленных    на  увеличение  грузодвижения  по   трансевропейским  коридорам.  Это будет способствовать интеграции транспортной системы  СНГ в европейскую и мировую транспортные системы.          4. Обеспечение транзитных перевозок в СНГ с использованием                  международных транспортных коридоров          Одной из форм наиболее эффективного практического использования  логистики является формирование интермодальных перевозок и  принятие  согласованных   мер   по   оптимизации   транзита  через  территории  государств - участников СНГ.       Государства -   участники  СНГ  имеют  реальные  перспективы  в  отношении  усиления  своей   роли   транзитных   государств.   Этому  способствуют  объективные  факторы:  их  геополитическое положение и  наличие в них мощного транспортного потенциала.       По своей  экономической  сущности  транзит  является  экспортом  транспортных услуг.  Набор этих услуг  на  мировом  рынке  постоянно  расширяется,   совершенствуется   и   зависит   от  уровня  развития  национальных транспортных систем и их инфраструктуры.       Рост транзита потребует от государств - участников СНГ развития  его    транзитно-транспортной    инфраструктуры,    прежде     всего  автомагистралей    и    таможенных  переходов.  Ускорению   движения  внешнеторговых    грузов    способствуют  специально   оборудованные  автомобильные  терминалы  (автопорты),  размещаемые  на  подъездах к  границам.  Такие  терминалы  уже  действуют на украинско-венгерской,  украинско-польской,  белорусско-польской, российско-финской и других  границах.       Увеличение  объема  транзитных  перевозок  зависит  от развития  транспортных сетей, что, в свою очередь, определяется инвестициями в  эту  отрасль.  Они  должны направляться на модернизацию существующих  транспортных  систем,  ликвидацию узких мест, добавление недостающих  звеньев.       Значительная  финансовая  помощь  в  модернизации  имеющихся  в  строительстве новых транспортных объектов оказывается международными  финансовыми    органами  -  Международным  банком  реконструкции   и  развития,  Европейским  банком реконструкции и развития, Европейским  инвестиционным    банком   и  др.  Без  их  дальнейшего  участия   в  инвестировании    проектов  развития  транспортной  сети  темпы   ее  качественного изменения могут быть ниже ожидаемых.       Современный  транзит  невозможен  без  страхования.  В условиях  увеличения  рисков  транспортировки товаров должна расшириться сфера  страхования    грузов,    транспортных    средств,   ответственности  перевозчиков.  Возрастание  стоимости  грузов  и средств их доставки  делает необходимым развитие системы перестрахования.       На основании  изложенного  конкретные  согласованные  меры   по  оптимизации  транзита  через  территории государств - участников СНГ  должны обеспечить решение следующих основных задач:       железнодорожным транспортом:       обоснование    разумного    баланса    между    государственным  регулированием  и  использованием  рыночных  принципов   предложения  перевозочных услуг;       разработка  и  проведение  гибкой  тарифной политики в условиях  равноправной конкуренции с другими видами транспорта;       более эффективное использование имеющихся железнодорожных путей  сообщения;       развитие  и  повышение  эффективности  организации   обновления  подвижного    состава  с  учетом  расширения  комбинированных   схем  перемещения  грузов, расширение сети терминалов для обработки грузов  по новым технологиям;       повышение    темпов    технического    переоснащения    путевой  инфраструктуры;       автотранспортом:       создание  равных  и благоприятных условий для всех перевозчиков  на международном рынке автотранспортных услуг;       оптимизация качественных    и    количественных     показателей  автомобильного парка с учетом развития рынка автотранспортных услуг;       разработка  и  реализация  согласованных мер по строительству и  реконструкции важнейших транзитных автомобильных дорог;       создание единой   нормативно-правовой   базы   для   выполнения  транзитных   перевозок   автомобильным   транспортом  на  территории  государств - участников СНГ;       гражданской авиацией:       приоритетное решение проблем обеспечения полетов;       способствование    созданию    глобальной    евразийской   сети  аэропортов;       приведение    аэропортов    в    соответствие  с   требованиями  международных стандартов;       совершенствование организации сертификации аэропортов;       приведение      нормативных    документов    по       обработке  грузопассажирских    потоков    в   соответствие  с   международными  требованиями;       создание    инвестиционных    консорциумов   по  разработке   и  производству новейших моделей воздушных средств;       внедрение  и  поддержание  обоснованных  жестких  нормативов  в  эксплуатации транспортных средств.       Развитие    и    оптимизация    транзитных   перевозок   должны  рассматриваться  как приоритетная задача государств - участников СНГ  и  международного  сообщества  для  упрочения   трансконтинентальных  связей,  ускорения  экономического  и  социального  развития  стран,  регионов, мирового хозяйства в целом.       Формирование    новых    транзитных  транспортных   магистралей  континентального значения, трансазиатские и евроазиатские сухопутные  транспортные коридоры, взаимодействие с международными организациями  по программам их развития и использования.       Формирование    и  развитие  сети  международных   транспортных  коридоров    на  территории  государств  -  участников  СНГ   должны  рассматриваться    на  фоне  основных  тенденций  развития   мировой  транспортной  системы,  как  одной из составляющих процесса мирового  экономического развития. Это обусловлено следующими факторами:       рост  мировой торговли будет все больше опережать рост мирового  производства,  значимость  мировых транспортных связей превысит роль  центров добычи сырья и промышленного производства;       наиболее    быстрый    рост    товарообмена  предполагается   в  треугольнике    Северная    Америка    -    Европа    -       страны  Азиатско-Тихоокеанского региона, непосредственно охватывающем Россию  и  государства  -  участники  СНГ  в  потенциально выгодном качестве  естественного моста между Европой и Азией.       В состав  Общеевропейской  транспортной  сети  входят следующие  компоненты:       Трансевропейская    транспортная   сеть  (TEN)  на   территории  Европейского союза (ЕС);       10 общеевропейских  транспортных  коридоров  в присоединившихся  странах, в новых независимых государствах и за их пределами;       сеть  TINA  (проект  оценки потребностей в области транспортной  инфраструктуры),    в    состав   которой  входят  10  коридоров   и  дополнительные  компоненты  сети на территории стран - кандидатов на  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |