Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26.08.2004 № 1025 «О внесении дополнений и изменений в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей»

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ         ОТ 26.08.2004 № 1025 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ                 В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ           ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ»          Комментируемое  постановление  подготовлено  в  целях  усиления  социальной  защиты  семей  с  несовершеннолетними  детьми. Отдельные  дополнения,  внесенные  в  Положение  о порядке назначения и выплаты  государственных  пособий  семьям,  воспитывающим детей, утвержденное  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  12.06.2002 № 772 (далее -  Положение),  вызваны  необходимостью  учета практики применения норм  Положения.       В   п.2   Положения   приведены  виды  надбавок,  выплачиваемых  дополнительно к пособию на детей от 3 до 16 (18) лет. В соответствии  с  дополнением  в п.2 право получения надбавки к пособию сохраняется  только по одному из оснований.       Пример       В   семье   одинокой  матери  воспитывается  ребенок-инвалид  в  возрасте  до полутора лет. Семья имеет право на надбавку к пособию в  размере  40%  в  связи с воспитанием ребенка-инвалида, в то же время  данная  семья  имеет  право  и  на надбавку в размере 75%, как семья  одинокой  матери. По выбору получателя к пособию будет выплачиваться  одна надбавка по большему из оснований, то есть 75%.       Новая  редакция  п.4  позволит  закрепить  положение,  согласно  которому  размеры выплачиваемых пособий не могут быть пересмотрены в  меньшую сторону.       Изменения,  внесенные  в  п.8,  позволят  назначать ежемесячное  пособие  на ребенка-инвалида со дня установления ему инвалидности, а  не  со дня назначения пенсии. В практике встречались ситуации, когда  эти  дни  не  совпадали  и  семья за какой-то период теряла право на  детское пособие.       Внесенные  изменения в п.12 направлены на реализацию права всех  женщин,  зарегистрированных в установленном порядке безработными, на  выплату  пособия по беременности и родам из средств Фонда содействия  занятости  независимо  от того, пришелся ли отпуск по беременности и  родам  на  период  выплаты  пособия по безработице или на период его  невыплаты.       Изменения в п.21 устанавливают, что женщинам, уволенным в связи  с  прекращением  деятельности  индивидуального  предпринимателя, при  истечении  срока  трудового договора (контракта) в период нахождения  их  в  отпуске  по  беременности  и  родам или в отпуске по уходу за  ребенком в возрасте до 3 лет, сохранится тот размер пособия по уходу  за ребенком в возрасте до 3 лет, который они получали до увольнения,  то есть 65% бюджета прожиточного минимума (далее - БПМ) в среднем на  душу  населения.  С  даты  введения  постановления (1 сентября т.г.)  женщины,   оказавшиеся   в  такой  ситуации,  должны  обратиться  за  пересмотром размера пособия в отделы по труду и социальной защите по  месту жительства.       Учитывая, что часть женщин работает по контракту, эти изменения  позволят  оказать  материальную поддержку значительной части семей с  детьми в возрасте до 3 лет.       Принятым  постановлением  (п.22-1) устанавливается, что женщины   из  числа  выполняющих  работы  по  гражданско-правовому  договору и   других  категорий,  указанных  в данном пункте, имеют право получать   пособия  по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при условии уплаты   взносов на социальное страхование в размере 65% БПМ, как работающие.   Не уплачивающим взносы на социальное страхование пособие назначается   в размере 35% БПМ.       Ранее  эта  норма  предусматривалась постановлениями Минтруда и  соцзащиты   РБ   «О   размерах   государственных   пособий   семьям,  воспитывающим детей».       При  применении прежней редакции п.24 возникали вопросы о праве  на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и выплате пособия  отцу  либо  другим  родственникам из категории работающих инвалидов.  Новая  редакция  пункта  устанавливает,  что вместо матери отпуск по  уходу  за  ребенком  в возрасте до 3 лет может оформить и работающий  пенсионер,   кроме  тех  пенсионеров,  которые  получают  пенсию  по  возрасту, за выслугу лет или за особые заслуги перед республикой.       Пример       Отец  является  инвалидом  по  зрению и работает. В случае если  мать выходит на работу, отец имеет право оформить отпуск по уходу за  ребенком  в  возрасте  до  3  лет с выплатой ежемесячного пособия на  ребенка в размере 65% бюджета прожиточного минимума.       Дополнения,   внесенные  в  п.26,  позволили  систематизировать  условия   и   конкретизировать   ситуации,   при   которых  женщины,  воспитывающие детей в возрасте до 3 лет, получают пособия по уходу в  размере 50% от установленного.       Дополнение  в  пп.28  и 44 обязывает лиц, выполняющих работы по  гражданско-правовым  договорам  и  относящихся  к другим категориям,  указанным  в данном пункте, представлять по месту назначения пособий  на  детей справку органа Фонда социальной защиты населения об уплате  обязательных   страховых   взносов   на  государственное  социальное  страхование.  Эти  сведения  позволят  определить,  в  каком размере  следует выплачивать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет  (65%  или  35%  бюджета  прожиточного  минимума (п.22-1)),  а  также  определить  доход  за  предшествующий год исходя из суммы уплаченных  страховых взносов при назначении пособий на детей старше 3 лет.       В  соответствии  с  прежней  редакцией  п.31 Положения право на  пособия  на  детей  старше трех лет индивидуальные предприниматели и  приравненные  к  ним  лица  имели  только в тех случаях, когда сумма  внесенных ими страховых взносов в Фонд социальной защиты населения в  году, предшествующем году обращения за пособием, составляла не менее  суммы  пособий с надбавками на всех детей в семье за этот же период.  Таким   образом,   многие   семьи  индивидуальных  предпринимателей,  священнослужителей  и  т.д., прежде всего многодетные, не попадали в  число получателей пособий.       Новая редакция п.31 приводит условия уплаты страховых взносов в  соответствие   с   Декретом   Президента   РБ  от  25.07.2002  №  18    «О  некоторых вопросах социальной защиты граждан», согласно которому  индивидуальные  предприниматели должны уплачивать страховые взносы в  размере  не  менее  36%  БПМ  в среднем на душу населения. Изменение  условий   назначения   позволит   многодетным   и   неполным  семьям  индивидуальных  предпринимателей,  членов  крестьянских (фермерских)  хозяйств,    священнослужителей,    лиц,   выполняющих   работы   по  гражданско-правовым    договорам,    реализовать   свое   право   на  государственную поддержку в виде пособий.       Семьи,  которым  было  отказано  в назначении пособий в связи с  невыполнением  условий  п.31,  с  1  сентября  текущего  года  могут   обратиться за назначением пособий на детей старше 3 лет.       Внесение  изменений в п.37 Положения позволит привести редакцию  данного  пункта в соответствие со ст.25 Закона РБ «О государственных  пособиях  семьям,  воспитывающим  детей».  В  соответствии  с данным  пунктом для назначения пособия необходимо, чтобы отец в полной семье  отработал  более 6 месяцев или же получал пособие по безработице или  стипендию  в  течение  26  календарных недель в году, предшествующем  году  обращения  за  пособием.  В  неполной семье это условие должен  выполнить тот родитель, который воспитывает детей.       Изменения  в п.39 затронули условия пересмотра права на пособия  на  детей  в  полных  и  неполных  семьях  в  связи  с установлением  инвалидности  одному  из родителей либо назначением пособия по уходу  за  ребенком-инвалидом  в  возрасте  до  18 лет, инвалидом I группы,  престарелым, достигшим 80-летнего возраста.       Пример       1.  Отцу  в  полной  семье  установлена  инвалидность  в  конце  предыдущего   года   или  в  начале  текущего,  а  он  весь  год  до  установления  инвалидности  не  работал  и  не  получал  пособие  по  безработице.  Несмотря  на  то  что  отец  не  выполнил условия п.37  Положения,  право  на  пособия на детей старше 3 лет эта семья будет  иметь.       2.  Мать  в  неполной  семье  в предыдущем году не работала (не  училась,  не  получала  пособие  по  безработице),  но в начале года  оформила  уход  за  ребенком-инвалидом  в возрасте до 18 лет. С даты  назначения пособия по уходу за ребенком-инвалидом мать имеет право и  на  ежемесячное пособие на своего ребенка с надбавкой в размере 40%.  При  этом,  помимо  пенсии  по  инвалидности на ребенка, оба пособия  выплачиваются  в  отделе  по  труду  и  социальной  защите  по месту  жительства.       Дополнения  в  п.49  устанавливают, что в тех случаях, когда на  ребенка  назначается  пенсия  по  случаю  потери  кормильца, выплата  надбавки к пособию прекращается.       Отдельные изменения и дополнения носят редакционный характер.     03.09.2004 г.     Александра Лисовская, консультант отдела народонаселения,   гендерной и семейной политики Министерства труда   и социальной защиты Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 33, 2004 г.     От   редакции:    Декрет    Президента    Республики   Беларусь   от  25.07.2002  № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан» на  основании  Указа  Президента Республики Беларусь от 28.10.2005 № 511  утратил силу.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  30.10.1992  №  1898-XII  «О  государственных  пособиях  семьям, воспитывающим детей» на основании  Закона  Республики Беларусь от 12.12.2005 № 69-З внесены изменения и  дополнения.       С  1  января 2006 г. в Положение о порядке назначения и выплаты  государственных  пособий  семьям,  воспитывающим детей, утвержденное  постановлением  Совета Министров Республики Беларусь  от  12.06.2002  №  772, на  основании  постановления  Совета  Министров   Республики  Беларусь от 09.12.2005 № 1410 внесены изменения и дополнения.       С  4  апреля 2006 г. в Положение о порядке назначения и выплаты  государственных  пособий  семьям,  воспитывающим детей, утвержденное  постановлением  Совета Министров Республики  Беларусь  от 12.06.2002  № 772 ,  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 27.03.2006 № 408 внесены изменения и дополнения.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  30.10.1992  №  1898-ХII  «О   государственных  пособиях  семьям, воспитывающим детей» на основании  Закона Республики Беларусь от 16.05.2006 № 110-З внесены дополнения.       С 15 ноября 2006 г. в Закон  Республики Беларусь от  30.10.1992  № 1898-ХII «О государственных пособиях  семьям, воспитывающим детей»  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  08.11.2006  № 176-З  внесены дополнения и изменения.       С 1 января 2007 г.  в Положение о порядке  назначения и выплаты  государственных  пособий семьям, воспитывающим  детей,  утвержденное  постановлением Совета  Министров Республики  Беларусь  от 12.06.2002  №  772,  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 26.12.2006 № 1728 внесены изменения и дополнения.