Комментарий к новому Закону Республики Беларусь «О защите

Комментарий к новому Закону Республики Беларусь «О защите прав потребителей». Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителя

            КОММЕНТАРИЙ К НОВОМУ ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                     «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ».           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОДАВЦА (ИЗГОТОВИТЕЛЯ, ИСПОЛНИТЕЛЯ)                     ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ          В  настоящее   время  в  Республике  Беларусь  действует  Закон   «О  защите  прав потребителей»  от  19.11.1993  № 2572-XII  (далее -  Закон),   который   определяет  общие   правовые,   экономические  и   социальные основы защиты прав граждан - потребителей товаров.       Палатой  представителей  принят  новый  Закон  «О  защите  прав  потребителей»  от  09.01.2002  № 90-З (далее - новый Закон), который   вступит  в  силу (кроме  ст.50)  через   шесть  месяцев  со  дня его   официального  опубликования  (опубликован  в  «Национальном  реестре    правовых  актов  Республики Беларусь» № 10 от 25.01.2002).       Новый   Закон   устанавливает   дополнительные   требования   к  изготовителю,   который   должен  довести  до  сведения  потребителя  достоверную  информацию  не  только  о наименовании и принадлежности  своего  предприятия,  но  также  о месте его нахождения (юридический  адрес) и режиме работы.                Ответственность за товар ненадлежащего качества          Как  и действующий Закон, новый Закон предоставляет потребителю  право при продаже товара ненадлежащего качества (если его недостатки  не были оговорены продавцом) по своему выбору потребовать:       -   замены   недоброкачественного  товара  товаром  надлежащего  качества;       - соразмерного уменьшения покупной цены товара;       - незамедлительного безвозмездного устранения этих недостатков;       - возмещения расходов по устранению этих недостатков.       Вместо  предъявления  указанных  требований  потребитель  может  расторгнуть  договор  розничной купли-продажи и потребовать возврата  уплаченной за товар денежной суммы.       Если  действующий  Закон  предоставляет потребителю возможность  осуществлять указанные права в течение 12 месяцев с момента перехода  к  нему права  собственности  на  товар,  то  новый  Закон  позволит  потребителю  предъявить  эти  требования продавцу или изготовителю в  течение   гарантийного   срока  или  срока  годности,  установленных  изготовителем.       В  том случае если гарантийные сроки службы товаров отсутствуют  или  составляют  менее  двух  лет,  новый Закон позволит потребителю  предъявить  свои  требования  при  обнаружении недостатков в течение  двух  лет со дня передачи ему товаров, а для недвижимого имущества -  в  течение  трех лет. При этом законодательством или договором могут  быть установлены более длительные сроки.       Продавец (изготовитель) будет отвечать за недостатки товара, на  который  не  установлен  гарантийный срок, если потребитель докажет,  что недостатки товара возникли до его передачи потребителю.       Что касается товара, на который установлен гарантийный срок, то  продавец  (изготовитель)  будет  отвечать за его недостатки, если не  докажет,   что   они  возникли  после  передачи  товара  потребителю  вследствие нарушения им правил пользования товаром или его хранения,  либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.       Новый Закон рассматривает и такой случай, когда предусмотренный  договором  гарантийный  срок  составляет менее двух лет и недостатки  товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в  пределах  двух  лет  со  дня  передачи  товара  потребителю.  В этой  ситуации  продавец  будет  нести  ответственность,  если потребитель  докажет,  что  недостатки товара возникли до передачи ему товара или  по причинам, возникшим до этого момента.                                  Замена товара          Если   в   соответствии   с   действующим   Законом  требования  потребителя   рассматриваются   продавцом  только  при  предъявлении  потребителем  товарного  (кассового) чека или технического паспорта,  то  новый  Закон  для  подтверждения  факта покупки товара позволяет  использовать    свидетельские   показания,   элементы   упаковочного  материала  (тары),  на  которых имеются отметки, подтверждающие, что  покупка  товара осуществлялась у данного продавца, а также документы  и  другие средства доказывания, указывающие на осуществление покупки  товара у данного продавца. Такой порядок подтверждения факта покупки  товаров свидетельствует о прогрессивном характере нового Закона, так  как  покупателями не во всех случаях сохраняются товарные (кассовые)  чеки или технические паспорта.       Как    и    действующий,   новый   Закон   обязывает   продавца  (изготовителя)  незамедлительно  произвести  замену  товара в случае  обнаружения потребителем его недостатков и предъявления требования о  замене.  При  необходимости  дополнительной проверки качества такого  товара  его замена должна быть произведена продавцом (изготовителем)  в течение 14 дней со дня предъявления требования потребителем.       При  отсутствии  у  продавца  (изготовителя)  необходимого  для  замены  товара  на  день предъявления указанного требования продавец  (изготовитель)  должен  заменять такой товар в течение месяца со дня  предъявления этого требования.       Не  изменяется  право  потребителя  в течение 14 дней с момента  передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок  не  объявлен продавцом, на обмен купленного товара (в месте покупки)  на  аналогичный  товар  другого  размера,  формы,  габарита, фасона,  расцветки или комплектации.       Такое  требование  покупателя  об  обмене  или  возврате товара  должно  быть  удовлетворено,  если  товар  не  был  в  употреблении,  сохранены  его  потребительские  свойства  и  имеются доказательства  приобретения его у данного продавца.                              Размер ответственности          Недостатки,  обнаруженные  в  товаре,  в  соответствии  с новым  Законом    должны    быть    устранены   изготовителем   (продавцом)  незамедлительно.  Максимальный  срок устранения недостатков не может  превышать   14   дней   со   дня  предъявления  потребителем  такого  требования.       Незамедлительному    удовлетворению   также   будут   подлежать  отдельные  требования  потребителя о соразмерном уменьшении покупной  цены   товара   ненадлежащего   качества,   возмещении  расходов  на  устранение его недостатков потребителем или третьим лицом, а также о  возмещении  убытков,  причиненных  потребителю расторжением договора  розничной купли-продажи.       За нарушение сроков устранения недостатков товара изготовителем  (продавцом),  сроков  замены  товара  ненадлежащего качества, сроков  удовлетворения   отдельных   требований   потребителя,  а  также  за  невыполнение   (задержку   выполнения)   требования   потребителя  о  предоставлении  ему  на  период ремонта (замены) аналогичного товара  продавец   (изготовитель),   допустивший   такие   нарушения,  будет  уплачивать  потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере  1% цены товара.       Новый  Закон  закрепляет  важнейший  принцип  частного  права -  полное  возмещение  убытков.  Так,  убытки, причиненные потребителю,  подлежат  возмещению  в полном объеме сверх неустойки, установленной  законодательством или договором.       Статья   14   Гражданского  кодекса  Республики  Беларусь  (ГК)  предусматривает  два  вида  убытков  -  реальный  ущерб  и упущенную  выгоду.       К  реальному  ущербу  относятся  те  расходы, которые лицо, чье  право   нарушено,   произвело   или   должно  будет  произвести  для  восстановления   нарушенного   права,  утрата  или  повреждение  его  имущества.       К  упущенной  выгоде относятся неполученные доходы, которые это  лицо  получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы  его право не было нарушено.       В  том случае если продавец (изготовитель, исполнитель) уплатит  потребителю неустойку и возместит убытки, новый Закон не освобождает  его   от   исполнения   возложенных   на   него  обязательств  перед  потребителем  в натуре. К этим обязательствам могут относиться такие  требования   потребителя,  как  замена  недоброкачественного  товара  товаром   надлежащего   качества,   незамедлительное   безвозмездное  устранение  обнаруженных  недостатков. Это правило также установлено  ст.951 ГК.       При  этом продавец (изготовитель, исполнитель) будет освобожден  от  ответственности  за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  обязательств,   если  докажет,  что  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  обязательств  произошло вследствие непреодолимой силы, а  также    по   иным   основаниям,   исключающим   ответственность   и  предусмотренным законодательными актами.       Необходимо  отметить,  что  согласно  ст.19 действующего Закона  потребитель  в  случаях продажи товара ненадлежащего качества вправе  адресовать  свои претензии и требовать замены товара, безвозмездного  устранения   недостатков   или  возмещения  расходов  по  устранению  недостатков  как  продавцу,  так и изготовителю. Причем право выбора  потребителя  - кому адресовать соответствующие требования - не может  быть   ограничено   соответствующими   соглашениями  изготовителя  и  продавца.  Другое дело, что в таких соглашениях (договорах комиссии,  купли-продажи   и   др.)   может   определяться  порядок  возмещения  производителем  расходов  продавца в связи с предъявлением претензии  потребителем.                   Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью,                            имуществу потребителя          Новый  Закон  реализовывает  конституционное  право  граждан на  возмещение   вреда,   причиненного   вследствие  недостатков  товара  (работы,   услуги).  Так,  вред,  причиненный  жизни,  здоровью  или  имуществу  потребителя  вследствие  конструктивных,  рецептурных или  иных   недостатков  товара  (работы,  услуги),  а  также  вследствие  недостоверной   или   недостаточной  информации  о  товаре  (работе,  услуге),    подлежит    возмещению   в   полном   объеме   продавцом  (изготовителем,  исполнителем)  независимо  от  его  вины и от того,  состоял ли потребитель с ним в договорных отношениях или нет.       При   этом  вред,  причиненный  вследствие  недостатков  товара  (работы,  услуги),  подлежит  возмещению,  если  он возник в течение  установленных  сроков  годности  или  сроков  службы товара (работы,  услуги),  а  при  их  отсутствии  -  в течение десяти лет со дня его  производства (выполнения работы, оказания услуги).       Статьи  954, 955 ГК  устанавливают  объем и характер возмещения  вреда, причиненного повреждением здоровья.       Новый Закон освобождает изготовителя (исполнителя, продавца) от  ответственности  в  том  случае,  если  он  докажет, что вред возник  вследствие    непреодолимой    силы   или   нарушения   потребителем  установленных   правил   пользования  товаром  (результатом  работы,  услугой) или его хранения.       Новый   Закон  предусматривает  компенсацию  морального  вреда,  причиненного    потребителю   вследствие   нарушения   изготовителем  (исполнителем,    продавцом)   прав   потребителя,   предусмотренных  законодательством. Указанная компенсация осуществляется причинителем  вреда  только  при наличии его вины, если законодательными актами не  предусмотрено другое.       Понятие морального вреда изложено в ст.152 ГК, согласно которой  моральный  неимущественный  вред  -  это нравственные или физические  страдания,    причиненные    действиями,   посягающими   на   личные  неимущественные  права (право на имя, право авторства и др.) либо на  принадлежащие  гражданину  нематериальные  блага  (жизнь,  здоровье,  достоинство  личности, деловая репутация, неприкосновенность частной  жизни и т.п.).       Размер  компенсации  морального  вреда  в  соответствии с новым  Законом   будет   определяться  судом  в  зависимости  от  следующих  факторов:       -   от   характера   причиненных   потребителю   физических   и  нравственных страданий;       -  от  степени вины причинителя вреда в случаях, когда его вина  является основанием для возмещения вреда.       Компенсация будет осуществляться в денежной форме независимо от  подлежащего  возмещению  имущественного  вреда.  При  этом  характер  физических и нравственных страданий будет оцениваться судом с учетом  фактических  обстоятельств, при которых был причинен моральный вред,  а также индивидуальных особенностей потерпевшего.     02.07.2002 г.     Александр Шевцов, юрист     Журнал «Юрист» № 7, 2002 г.