Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28.05.2002 № 691 «О порядке стимулирования должностных лиц государственных организаций, имеющих долю государственной собственности, и колхозов за экономию горюче-смазочных материалов»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ    ОТ 28.05.2002 № 691 «О ПОРЯДКЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ       ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ДОЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ    СОБСТВЕННОСТИ, И КОЛХОЗОВ ЗА ЭКОНОМИЮ ГОРЮЧЕ-СМАЗОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ»          Усиленный  контроль за организацией учета поступления, хранения  и  расходования   горюче-смазочных   материалов  (бензин,  дизельное  топливо  и моторные масла) в целях эффективности использования ГСМ в  государственных   организациях,   иных  организациях,  имеющих  долю  государственной   собственности,   и   в   колхозах   установлен   в  соответствии   с   Указом   Президента   РБ   от   29.03.2002  № 161   "О неотложных мерах  по   обеспечению  сохранности  и  эффективности  использования горюче-смазочных материалов".       В  этих  же  целях постановлением Минфина РБ от 15.05.2002 № 74  было  утверждено  Положение  о порядке учета поступления, хранения и  расходования    горюче-смазочных    материалов,   которое   является  обязательным  для  исполнения  государственными организациями, иными  организациями,  имеющими долю государственной собственности, а также  колхозами.  Этим положением следует руководствоваться и организациям  негосударственной формы собственности.       В    рамках    реализации    Государственной    программы    по  энергосбережению   разработаны   мероприятия   по  экономии  ГСМ,  в  частности, стимулирование (премирование) руководителей организаций и  других  должностных  лиц,  принимавших  участие в разработке и (или)  внедрении ресурсосберегающих технологий, модернизации производства и  освоении   новых   методов   использования  транспортных  средств  в  соответствии  с постановлением  Совета Министров Республики Беларусь   от 28.05.2002 № 691.       Перечисленным   организациям  в  течение  года  (по  усмотрению  организации  -  месяца, квартала) после внедрения ресурсосберегающих  мероприятий разрешено премировать руководителей и должностных лиц за  достигнутую  экономию ГСМ. Для этого следует разработать и утвердить  положение о премировании (поощрении) работников за экономию ГСМ.       Для определения размеров экономии следует сопоставить расход по  нормам до и после внедрения мероприятий, обеспечивших экономию.       Линейные  нормы  расхода  топлива  и  смазочных  материалов  на  автомобили,   автотракторную   технику,   суда  разрабатываются  РУП  "Белорусский     научно-исследовательский     институт    транспорта  "Транстехника".  Эти нормы систематизированы в Сборнике норм расхода  топлива   и   смазочных  материалов  на  автомобили,  автотракторную  технику,  суда, машины, механизмы и оборудование Республики Беларусь  (издание  2-е,  переработанное  и   дополненное,  1999  г.,  БелНИИТ   "Транстехника"). Используя  сборник,   необходимо   учитывать,   что     периодически разрабатываются  нормы  и  по  другим  маркам  техники,    поэтому   дополнительно   следует   руководствоваться   приказами  и   постановлениями   Минтранса  РБ  от  13.04.1999  № 69-Ц;  21.06.1999   № 109-Ц; 06.09.1999 № 154-Ц; 22.11.1999  № 199-Ц; 23.03.2000 № 54-Ц;   11.07.2000  № 184-Ц; 11.01.2001  № 6-Ц;  13.04.2001 № 10; 08.08.2001   № 17; 08.11.2001 № 28; 15.02.2002 № 3.       Работа  по  экономии  ГСМ  и  стимулированию к этому работников  велась и ранее.       В  соответствии  с постановлением Минэкономики и Минтруда РБ от  15.03.2000  №  46/35, утвердившим Типовое положение о стимулировании  снижения   себестоимости   продукции  (работ,  услуг),  организациям  разрешено   в  пределах  экономии  выплачивать  премии  за  экономию  материальных, трудовых и прочих ресурсов сверх премий, выплачиваемых  за  основные  результаты  финансово-хозяйственной  деятельности, и в  полном размере относить их на себестоимость продукции (работ, услуг)  с    отражением    в  бухгалтерском    учете    записью:    Д-т   25  "Общепроизводственные  расходы",   26   "Общехозяйственные  расходы"   и т.д. - К-т 70 "Расчеты с работниками по оплате труда".       Рекомендациями  по  повышению  материальной  заинтересованности  работников  в  соблюдении  норм и нормативов материальных и трудовых  затрат,   их  экономии,  принятыми  постановлением  Минтруда  РБ  от  26.03.2001  №  31,  определено,  что  за  экономию ГСМ, где внедрены  технически  обоснованные  нормативы  расхода  нефтепродуктов,  могут  премироваться  водители автомобилей всех типов, трактористы, рабочие  ремонтных служб, заведующие нефтебаз и другие работники, принимавшие  участие   в  экономии  или  соблюдении  норм  расхода  данного  вида  ресурсов.       В       целях       стимулирования       сокращения      затрат  топливно-энергетических  и  сырьевых  ресурсов  и освоения энерго- и  ресурсосберегающих  технологий  Советом  Министров  РБ  было принято  постановление  от  31.03.1998  №  504  "О  мерах  по  экономическому  стимулированию  деятельности  субъектов хозяйствования, направленной  на   сокращение   потребления   топливно-энергетических  ресурсов  и  освоение   энерго-   и  ресурсосберегающих  технологий".  Пунктом  2  постановления разрешено субъектам хозяйствования, независимо от форм  собственности  и  подчиненности,  включать в себестоимость продукции  (работ,   услуг)   в   течение   года   после  внедрения  энерго-  и  ресурсосберегающих      мероприятий      стоимость     сэкономленных  топливно-энергетических,    материальных    и    сырьевых   ресурсов  относительно  фактического  уровня  их  расходования (при соблюдении  установленных  норм или лимитов) на единицу продукции (работ, услуг)  за   год,   предшествовавший   внедрению  указанных  мероприятий,  и  аккумулировать  данные средства в создаваемом этими субъектами фонде  "Энерго- и ресурсосбережение".       Средства  фонда  "Энерго-  и  ресурсосбережение"  носят целевой  характер, поэтому их можно использовать на определенные мероприятия,  такие  как   финансирование   работ    по   внедрению   энерго-   и  ресурсосберегающих         мероприятий         и         технологий,  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ по созданию  новой    техники    и    технологий,    обеспечивающих   энерго-   и  ресурсосбережение  в  народном  хозяйстве  республики и т.д. (полный  перечень  мероприятий содержится в п.3  вышеназванного постановления  № 504). Следует отметить, что средства этого же фонда направляются и  на премирование работников за внедрение энерго- и ресурсосберегающих  мероприятий,  для  которого  можно  использовать  до  50% полученной  экономии  денежных  средств.  Если  на  осуществление мероприятий по  энергосбережению   использовались   средства  инновационных  фондов,  предназначенных  для  долевого  участия  в  финансировании  работ по  энергосбережению,  или республиканского фонда "Энергосбережение", на  премирование допускается направлять не более 30% полученной экономии  финансовых   средств.   При   наличии   у   субъекта  хозяйствования  задолженности  по  платежам  за  полученные льготные кредиты на цели  энерго- и ресурсосбережения указанное премирование не производится.       Формирование     и     использование     фонда    "Энерго-    и  ресурсосбережение"   осуществляется   в   соответствии   с  Порядком  образования    и    использования    средств    фонда   "Энерго-   и  ресурсосбережение", утвержденным Госкомэнергосбережением 29.04.1998,  ГНК 29.04.1998 № 39, Минфином 30.04.1998 № 03-1/912, Минэкономики РБ  25.04.1998 № 37.       Субъекты хозяйствования самостоятельно определяют долю экономии  ГСМ, включаемую в себестоимость продукции (работ, услуг), которая не  должна  оказывать влияния на рост цен на продукцию (работы, услуги).  В  составе  себестоимости  продукции  (работ,  услуг) суммы экономии  отражаются  по  элементу  "Прочие расходы" с записью в бухгалтерском  учете:  Д-т  20,  23,  44  и  т.д.  -  К-т  88  "Фонды  специального  назначения",    субсчет    "Фонд   энерго-   и   ресурсосбережение".  Премирование  работников  за  экономию  отражается записью: Д-т 88 -   К-т 70. Организации  в  обязательном  порядке  должны  разрабатывать  положение   о   фонде   "Энерго-   и   ресурсосбережение",   которое  утверждается  руководителем  организации.  В  положении закрепляются  принципы  и  порядок  проведения  мероприятий  по ресурсосбережению,  финансируемых  из  фонда,  а также условия и порядок премирования за  экономию  топливно-энергетических, сырьевых и материальных ресурсов.  Руководителем  также должна быть утверждена смета доходов и расходов  средств  фонда.  Не  использованные  в  текущем  году средства фонда  допускается  использовать  в  последующем  году согласно положению о  фонде.       Если  средства фонда "Энерго- и ресурсосбережение" используются  не по целевому назначению, то они подлежат взысканию в установленном  порядке  налоговыми  и финансовыми органами в доход соответствующего  бюджета в бесспорном порядке. На основании п.6.3  Порядка начисления  и  перечисления  сумм  штрафов (платежей) и применения экономических  санкций   за  нерациональное  использование  топливно-энергетических  ресурсов,    утвержденного    Госкомэнергосбережением    12.08.1997,  Минэкономики  13.08.1997  № 28/3-3187, ГНК 13.08.1997 № 15, Минфином  РБ   18.08.1997   №  97,  начисленные  суммы  штрафов  отражаются  в  бухгалтерском   учете   записью:   Д-т  81  -  К-т  67  "Расчеты  по  внебюджетным платежам", субсчет "Фонд "Энергосбережение".       Следует  учесть тот факт, что если государственные организации,  иные   организации,   имеющие  долю  государственной  собственности,  производят    премирование    руководителей,   должностных   лиц   в  соответствии  с  постановлением  Совета   Министров РБ от 28.05.2002   № 691 и создают  фонд "Энерго- и ресурсосбережение" в части экономии  ГСМ,  то  общий  размер  премий  и  средств, направляемых в фонд, не  должен  превышать  размер  экономии, чтобы не завышать себестоимость  продукции  (работ,  услуг).  Для  всех  других  организаций  в части  экономии   ГСМ   рекомендуется  создавать  только  фонд  "Энерго-  и  ресурсосбережение" в порядке, изложенном выше.       Организация  может  принять  решение премировать руководителей,  должностных  лиц и работников за соблюдение норм расхода ГСМ. Это не  запрещено, но следует помнить, что премии за соблюдение нормативного  расхода  выплачиваются  за  счет  прибыли, остающейся в распоряжении  организации,  и  отражаются  в  бухгалтерском  учете записью: Д-т 81  "Использование прибыли", 88 "Фонды специального назначения", субсчет  "Фонд потребления" - К-т 70.     28.06.2002 г.     Владимир Ванкевич, начальник управления  методологии бухгалтерского   учета и отчетности Министерства финансов Республики Беларусь  Наталья Кондакова, аудитор, кандидат экономических наук     Журнал «Главный Бухгалтер» № 24, 2002 г.