Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.10.2006 № 116 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2007 год»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 04.10.2006 № 116 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАСЧЕТНОЙ НОРМЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА 2007 ГОД»

Согласно нормам ст.124 Трудового кодекса РБ (далее — Кодекс) Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им орган ежегодно устанавливает расчетную норму рабочего времени при пятидневной и шестидневной рабочей неделе каждого календарного года.

На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», в редакции постановления Совета Министров РБ от 07.02.2005 № 127, с изменениями и дополнениями, расчетная норма рабочего времени на каждый календарный год устанавливается Министерством труда и социальной защиты РБ.

На 2007 г. расчетная норма рабочего времени установлена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.10.2006 № 116.

При полной норме продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) расчетная норма рабочего времени на 2007 г. для пятидневной рабочей недели установлена не более 2016 часов, для шестидневной рабочей недели — не более 2022 часов.

Определение расчетной нормы рабочего времени производилось в соответствии с Разъяснением о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 18.10.1999 № 133.

Расчет производился исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю (ст.112 Кодекса) для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и для шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.

В 2007 г. 365 календарных дней и 52 календарные недели. При пятидневной рабочей неделе в названном году будет 253 рабочих дня, а при шестидневной рабочей неделе — 305 (в расчет принимается 12 календарных месяцев).

Из числа календарных дней при определении нормы исключаются выходные дни по календарю пятидневной (суббота и воскресенье) или шестидневной (воскресенье) рабочей недели, а также дни государственных праздников и праздничные дни, которые согласно п.3 Указа Президента РБ от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» объявлены нерабочими днями (далее — праздничные дни). Из 9 нерабочих праздничных дней восемь отмечаются в дни, установленные названным выше Указом, а девятый праздничный день Радуница (по календарю православной конфессии) отмечается в определенный день в зависимости от даты религиозного праздника Пасхи (также по календарю православной конфессии) в соответствующем году.

В 2007 г. нерабочими будут праздничные дни:

1 января — Новый год;

7 января — Рождество Христово (православное Рождество);

8 марта — День женщин;

17 апреля — Радуница (по календарю православной конфессии);

1 мая — Праздник труда;

9 мая — День Победы;

3 июля — День Независимости Республики Беларусь (День Республики);

7 ноября — День Октябрьской революции;

25 декабря — Рождество Христово (католическое Рождество).

Поскольку религиозный праздник Пасха согласно Указу Президента РБ от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» как по календарю православной, так и по календарю католической конфессии не объявлен нерабочим днем, а день празднования постоянно приходится на воскресенье, то для работников, для которых режим рабочего времени определен графиком работы (сменности) и время работы (смены) приходится на воскресенье (праздничный день Пасха), оплата производится в обычном порядке, т.е. как и за работу в рабочий день. При привлечении работников к работе, для которых согласно установленному режиму рабочего времени день Пасхи является выходным, компенсация за работу в этот день производится согласно нормам ст.146 Кодекса.

В 2007 г. по календарю пятидневной и шестидневной рабочей недели из девяти праздничных дней один совпадает с выходным днем воскресенье (7 января).

Нормами ст.139 Кодекса установлено, что, если выходной день по правилам внутреннего трудового распорядка или графику работы (сменности) совпадает с праздничным днем, выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.

При привлечении к работе работников в праздничные дни, в т.ч. в праздничные дни, совпадающие с выходными днями, оплата за работу в такие дни производится в повышенном размере согласно нормам ст.69 Кодекса. В то же время, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию предоставляется кроме оплаты, предусмотренной нормами ст.69 Кодекса, другой день отдыха.

При определении расчетной нормы рабочего времени также учитывалось, что в соответствии со ст.116 Кодекса продолжительность работы накануне праздничных дней сокращается на 1 час.

Установленная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.10.2006 № 116 расчетная норма рабочего времени применяется нанимателем для определения численности работников, продолжительности рабочего времени, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте, составления графиков работы (сменности), а также контроля за соблюдением продолжительности рабочего времени, установленной Кодексом.

Законодательством предоставлено право нанимателю самостоятельно устанавливать режим рабочего времени (начало и окончание рабочего времени, перерывы, выходные дни).

При этом следует обратить внимание на то, что если в организации, отдельном структурном подразделении либо для отдельной категории работников выходные дни постоянно (в течение года) предоставляются не в субботу и воскресенье при пятидневной рабочей неделе и не в воскресенье при шестидневной рабочей неделе, а в иные дни, например в воскресенье и в понедельник, то при таком режиме работы производственный календарь не применяется.

В этом случае, а также при введении суммированного учета рабочего времени для отдельных категорий работников в соответствии с нормами ст.126 Кодекса наниматель самостоятельно должен обеспечить расчет и установление норм рабочего времени для этих работников организации.

Расчет производится в соответствии с Разъяснением о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 18.10.1999 № 133, с соблюдением норм ст.112-117 Кодекса.

Обязательным правилом, применяемым при составлении графиков работы (сменности), является соответствие количества запланированных графиком часов за учетный период расчетной норме рабочего времени этого же периода.

При этом необходимо учитывать, что не во всех случаях расчетная норма рабочего времени может применяться по отношению к конкретному работнику, который в течение календарного года либо в отдельные периоды года не работал по уважительным причинам (в связи с временной нетрудоспособностью, трудовыми и иными отпусками, в других случаях).

В связи с этим на основе расчетной нормы наниматель самостоятельно определяет конкретную норму рабочего времени для данных работников.

Например, работник вступил в трудовые отношения с нанимателем 20 апреля 2007 г. Ему определен режим рабочего времени — пятидневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье, продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, а также установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом — квартал.

Для данного работника норма рабочего времени второго квартала будет на 103 часа (8 х 12 + 7 х 1) меньше расчетной нормы (493 часа).

Кроме того, в период с 1 по 10 июня 2007 г. данному работнику были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, в т.ч. и в соответствии со ст.190 Кодекса, следовательно, норма рабочего времени ему должна быть уменьшена на 48 часов (8 х 6).

В итоге норма рабочего времени согласно графику работы (сменности) для данного работника во втором квартале (учетном периоде) составит 342 часа (493 — 103 — 48).

В публикуемом производственном календаре 2007 г. приводится расчетная норма рабочего времени каждого месяца года при полной норме рабочего времени 40 часов в неделю (ст.112 Кодекса) и при сокращенной норме рабочего времени 35 часов в неделю, установленной для отдельных категорий работников (ст.113 и 114 Кодекса), а также с учетом выходных дней: суббота и воскресенье для пятидневной рабочей недели и воскресенье для шестидневной рабочей недели.

В 2007 г. среднемесячное количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе — 21,08 дня, а при шестидневной рабочей неделе — 25,42 дня. При исчислении среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска, применяется постоянно действующая величина среднемесячного количества календарных дней — 29,7. Эта величина не зависит от ежегодно меняющегося количества рабочих дней.

При норме продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю его среднемесячная расчетная норма, применяемая в первую очередь при планировании численности работников, на 2007 г. для пятидневной рабочей недели равна 168,0 часа, для шестидневной рабочей недели — 168,5 часа.

Согласно нормам ст.61 Кодекса оплата труда работников организаций производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, — Правительством РБ или уполномоченным им органом.

При определении размеров оплаты труда на основе часовых тарифных ставок наниматель самостоятельно устанавливает порядок их расчета, который, как правило, не меняется в течение календарного года (учетного периода).

Необходимо учитывать, что если часовые тарифные ставки будут рассчитываться на основе среднемесячной нормы рабочего времени, определяемой с учетом расчетной нормы рабочего времени, установленной на соответствующий календарный год, то в таком случае часовые тарифные ставки и сдельные расценки должны ежегодно пересчитываться.

Это вызвано тем, что величина расчетной нормы рабочего времени календарного года ежегодно изменяется, следовательно, изменяется и величина среднемесячной нормы рабочего времени соответствующего календарного года.

В связи с этим наниматель вправе установить среднемесячную норму рабочего времени как постоянную величину, которая может быть определена на основе расчетной нормы рабочего времени за ряд календарных лет (например, за 5 или 10 лет).

Как правило, для определения размера компенсирующих выплат за сверхурочную работу, в выходные дни, в праздничные дни часовые тарифные ставки определяются на основе расчетной нормы рабочего времени конкретного месяца.

Заметим, что без применения расчетных норм при планировании рабочего времени невозможно обеспечить правильное начисление заработной платы работников.

В целях создания условий для более рационального и эффективного использования работающими рабочего времени и времени отдыха на основании постановлений Совета Министров РБ осуществляется перенос предпраздничных рабочих дней.

Поскольку данными постановлениями предоставляется право организациям с учетом специфики производства (работы) осуществлять перенос рабочего дня в ином порядке, чем определено в этих постановлениях, то обращаем внимание нанимателей на необходимость переноса рабочих дней в пределах одного месяца с целью соблюдения ежемесячной расчетной нормы рабочего времени.

27.10.2006 г.

Виктор Сидорович, ведущий экономист отдела регламентации и нормирования труда

Главного управления труда и заработной платы Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 40, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Справочную информацию
2. Справочную информацию