Комментарий к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 03.12.2002 № 100/157/260. О маркировке сопроводительных документов контрольными знаками

       КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ     РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ             И МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ      ОТ 03.12.2002 № 100/157/260. О МАРКИРОВКЕ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ                     ДОКУМЕНТОВ КОНТРОЛЬНЫМИ ЗНАКАМИ          С 1 января 2003 г.  Декретом  Президента  РБ от 04.10.2002 № 25   «О  дополнительных  мерах   по  борьбе   с   незаконным   обращением  автомобильного  бензина  и дизельного топлива в Республике Беларусь»  (далее  -  Декрет)  установлены  дополнительные  условия легальности  обращения на территории Республики Беларусь автомобильного бензина и  дизельного   топлива.   Так,  согласно    подп.1.1.3   п.1   Декрета  сопроводительные    документы,    оформленные   в   соответствии   с  законодательством  на  автомобильный  бензин  и  дизельное  топливо,  ввозимые  в  Республику Беларусь с территории государств, с которыми  отменены  таможенный  контроль и таможенное оформление (примечание),  подлежат маркировке контрольными знаками. Условием приобретения этих  знаков  является внесение необходимых денежных средств на транзитные  счета налоговых органов.       В  соответствии  с  Декретом  порядок  приобретения  и  гашения  указанных   контрольных   знаков,  маркировки  ими  сопроводительных  документов  определяется Советом Министров РБ. Постановлением Совета  Министров  РБ  от  21.11.2002  № 1621 «О мерах по реализации Декрета  Президента   Республики   Беларусь  от  4  октября  2002  г.  №  25»  Министерству  по  налогам  и  сборам поручено совместно с Минфином и  Минэкономики определить вышеназванный порядок.       Совместным  постановлением  вышеназванных министерств 3 декабря  2002  г.  утверждено  Положение  о порядке приобретения юридическими  лицами   и  индивидуальными  предпринимателями  контрольных  знаков,  предназначенных    для   маркировки   сопроводительных   документов,  оформленных  в  соответствии  с  законодательством  на автомобильный  бензин  и  дизельное  топливо,  ввозимые  в  Республику  Беларусь  с  территории  государств,  с  которыми  отменены таможенный контроль и  таможенное  оформление, их гашения и маркировки ими сопроводительных  документов (далее - Положение).       Положение распространяется на юридические лица и индивидуальных  предпринимателей   (далее  -  плательщики),  ввозящих  в  Республику  Беларусь  автомобильный  бензин  и дизельное топливо (далее, если не  оговорено иное, - нефтепродукты) с территории государств, с которыми  отменены таможенный контроль и таможенное оформление.       Исходя  из  требований  Декрета  физическое лицо, не являющееся  индивидуальным  предпринимателем,  вправе  ввозить  нефтепродукты  в  Республику  Беларусь  и  перевозить  их по ее территории в объеме не  более  100  л сверх количества, находящегося в серийно установленных  организацией-изготовителем  топливных  баках  транспортных  средств,  используемых для перевозки (подп.1.4 п.1). Иными словами, физические  лица,   а   также   физические лица - индивидуальные предприниматели  для  целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, вправе  перевозить по территории Республики Беларусь нефтепродукты в объеме,  не превышающем установленного Декретом.       В соответствии с главой 2 Положения  плательщик до приобретения  контрольных знаков обязан:       произвести  расчет  необходимого  количества контрольных знаков  для   маркировки   сопроводительных   документов  на  нефтепродукты,  ввозимые  каждым  транспортным  средством (далее - расчет), по форме  согласно приложению 1 к Положению;       внести   на  транзитный  счет  инспекции  МНС  по  месту  своей  регистрации  в  качестве  налогоплательщика  (далее - инспекция МНС)  денежные  средства  за  ввозимые  нефтепродукты.  Размер  и  порядок  внесения   денежных  средств  определен  постановлением  МНС  РБ  от  02.12.2002 № 99;       внести  на  транзитный  счет  инспекции  МНС  плату  за  выдачу  контрольных  знаков  (из  расчета  1  евро  за один контрольный знак  независимо  от  его  номинала).  Внесение  платы  производится путем  безналичного  расчета  в белорусских рублях по курсу, установленному  Нацбанком РБ на день внесения денежных средств;       обратиться  в инспекцию МНС с заявлением по установленной форме  с  приложением  расчета,  копий  платежных  инструкций  на  внесение  денежных   средств   за   ввоз  нефтепродуктов  и  платы  за  выдачу  контрольных  знаков,  оригиналов  и  копий  заверенных  плательщиком  договоров,  в  соответствии  с  которыми предполагается осуществлять  ввоз   в   Республику   Беларусь   нефтепродуктов,   а  также  между  плательщиком  и  владельцем  склада  об  оказании  услуг по хранению  нефтепродуктов.  В  случае  если  плательщик  имеет  места  хранения  нефтепродуктов,   представляются   оригиналы   и  копии  документов,  подтверждающих наличие таких мест.       После   проверки   должностными   лицами  инспекции  МНС  факта  поступления денежных средств и сверки копий документов с оригиналами  последние  возвращаются  плательщику. После выполнения вышеуказанной  процедуры выносится решение о выдаче плательщику контрольных знаков.       В  целях  осуществления контроля за выданными и использованными  (возвращенными)  контрольными  знаками  в  инспекции  МНС на каждого  плательщика,  получившего контрольные знаки, ведется Реестр выдачи и  использования   контрольных   знаков,   в  котором  фиксируется  вся  информация    о    датах,    количестве   выданных,   использованных  (возвращенных)    контрольных   знаков   в   зависимости   от   вида  нефтепродуктов, их номинале.       Как установлено п.16 Положения, маркировка контрольными знаками  сопроводительных  документов  на  ввозимые  в Беларусь нефтепродукты  осуществляется  до  пересечения  государственной  границы Республики  Беларусь,   причем   маркировке   подлежит   только   тот  экземпляр  сопроводительного   документа,   который   впоследствии   передается  плательщику или находится у него.       Порядок   маркировки   контрольными   знаками  сопроводительных  документов оговорен в главе 3 Положения.       Плательщики  обязаны  обеспечить  учет  контрольных  знаков как  бланков  строгой  отчетности  в  соответствии с Положением о порядке  использования     бланков     строгой    отчетности,    утвержденным  постановлением   Минфина   РБ  от  21.02.2002  №  21.  Приобретенные  контрольные  знаки  не подлежат отчуждению либо иной передаче (кроме  случаев  передачи  лицу  для нанесения на сопроводительные документы  либо  возврата  в  налоговые  органы). Плательщик, не использовавший  контрольные  знаки,  обязан  их  возвратить  в инспекцию МНС, причем  денежные средства, внесенные в счет оплаты их стоимости, плательщику  не возвращаются.       Поскольку  п.3  Декрета  установлена конкретная дата вступления  его  в силу - 1 января 2003 г., надо полагать, что транспортировку и  хранение нефтепродуктов, ввезенных на территорию Республики Беларусь  до    указанной    даты,    плательщики   вправе   осуществлять   по  сопроводительным   документам  без  нанесенных  на  них  контрольных  знаков.   Вместе  с  тем  уполномоченные  должностные  лица  органов  Комитета  государственного  контроля,  налоговых  органов  и органов  внутренних  дел в случае выявления фактов транспортировки и хранения  нефтепродуктов  без  нанесенных  на  них  контрольных  знаков вправе  требовать   от   плательщиков,   а   последние  обязаны  представить  документы,  подтверждающие  ввоз  нефтепродуктов до 1 января 2003 г.  Согласно  подп.1.2  п.1  Декрета  плательщики,  нарушившие   условия  ввоза,  транспортировки  и  хранения  нефтепродуктов, привлекаются к  ответственности  в  виде  конфискации  этих нефтепродуктов (выручки,  полученной от их реализации).       В   заключение   необходимо  отметить,  что  нормы  Декрета  не  позволяют   однозначно  решить  вопрос  о  необходимости  маркировки  контрольными знаками сопроводительных документов при транспортировке  нерезидентом  нефтепродуктов  транзитом  через территорию Республики  Беларусь.  Наиболее  проблематичным  в  данном случае представляется  вопрос  зачета  внесенных  денежных средств при уплате установленных  законодательством  налогов,  сборов  и  других обязательных платежей  (механизм  внесения денежных средств со счетов нерезидентов, порядок  их  постановки  на  налоговый  учет  законодательно  урегулированы),  поскольку иное (например, возврат) Декретом не предусмотрено. Размер  денежных  средств,  подлежащих  внесению  за ввозимые нефтепродукты,  может  быть  не  соизмерим с суммами таможенных платежей, взимаемыми  при перемещении через таможенную границу Республики Беларусь, в счет  которых эти денежные средства могут быть зачтены.     24.01.2003 г.     Марина Лазарь, начальник отдела экспертизы проектов  нормативных актов и правоприменительной практики  юридического управления Министерства по налогам  и сборам Республики Беларусь          Примечание.  В  соответствии  с нормами Соглашения о Таможенном  союзе   между   Республикой   Беларусь   и   Российской  Федерацией,  подписанного  6 января 1995 г. Правительствами Республики Беларусь и  Российской  Федерации,  отменен таможенный контроль на общей границе  Беларуси и России.     От редакции:  В  Положение  о  порядке   приобретения   юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями  контрольных   знаков,  предназначенных    для    маркировки  сопроводительных   документов,  оформленных  в  соответствии  с  законодательством  на автомобильный  бензин  и  дизельное  топливо,  ввозимые  в  Республику  Беларусь  с  территории  государств,  с  которыми  отменены таможенный контроль и  таможенное  оформление, их гашения и маркировки ими сопроводительных  документов,  утвержденное  постановлением  Министерства по налогам и  сборам    Республики  Беларусь,  Министерства  финансов   Республики  Беларусь и  Министерства экономики Республики Беларусь от 03.12.2002  № 100/157/260, на основании постановления Министерства  по   налогам  и   сборам,   Министерства   финансов,   Министерства  экономики  от  31.05.2004 № 68/88/141  внесены изменения и дополнения.       Декрет  Президента  Республики  Беларусь  от 04.10.2002 № 25 «О  дополнительных    мерах    по   борьбе   с   незаконным   обращением  автомобильного  бензина  и дизельного топлива в Республике Беларусь»  на  основании Декрета Президента Республики Беларусь  от  12.07.2005  № 9 утратил силу.       Постановление   Совета   Министров   Республики   Беларусь   от  21.11.2002   №  1621  «О  мерах  по  реализации  Декрета  Президента  Республики  Беларусь  от  4  октября  2002  г.  №  25»  на основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  10.10.2005  № 1116 утратило силу.       С  14  ноября  2005  г. постановление Министерства по налогам и  сборам   Республики   Беларусь,   Министерства  финансов  Республики  Беларусь  и Министерства экономики Республики Беларусь от 03.12.2002  №  100/157/260  «Об  утверждении  Положения  о  порядке приобретения  юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями контрольных  знаков,  предназначенных для маркировки сопроводительных документов,  оформленных  в  соответствии  с  законодательством  на автомобильный  бензин  и  дизельное  топливо,  ввозимые  в  Республику  Беларусь  с  территории  государств,  с  которыми  отменены таможенный контроль и  таможенное  оформление, их гашения и маркировки ими сопроводительных  документов»  на  основании  постановления  Министерства по налогам и  сборам, Министерства финансов и Министерства экономики от 12.10.2005  № 108/121/174 утратило силу.