Помощь: Таможенная стоимость. определение страны происхождения: актуальные вопросы 2006 года (в вопросах и ответах) (часть 1)

   см. Окончание               ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ:                       АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 2006 ГОДА                         (В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)          Вопрос:  Предприятие  - резидент РБ планирует заключить договор  купли-продажи   с   китайским  производителем  мягких  игрушек  и  в  настоящее  время  рассчитывает  затраты,  связанные  с  доставкой  в  Беларусь и таможенным оформлением таких игрушек. Декретом Президента  РБ  от  18.04.2003  №  14  установлено,  что  в  отношении  товаров,  происходящих  из Китая, как из развивающейся страны, предоставляется  тарифная  преференция  в  виде  снижения ставок таможенных пошлин на  25%.  Игрушки  будут поставляться партиями стоимостью 8000 долл.США.  Может  ли  предприятие  претендовать  на получение указанной льготы,  если  в  качестве  документа,  подтверждающего  страну происхождения  товара,  имеется  инвойс китайского завода-производителя, заверенный  Посольством КНР в Республике Беларусь?       Ответ:  Если  сведения  о  стране  происхождения мягких игрушек  будут  указаны  только  в  инвойсе,  то  льгота по уплате таможенной  пошлины   предприятию  предоставлена  не  будет.  Более  того,  если  предприятие подаст грузовую таможенную декларацию с соответствующими  сведениями  и  уплатит таможенные платежи исходя из наличия тарифной  преференции,  должностное  лицо  предприятия, оформлявшее ГТД, будет  привлечено к административной ответственности.       Его действия будут квалифицироваться как действия, направленные  на   неправомерное   освобождение  от  таможенных  платежей  или  их  занижение, за  которые  ст.193-42  Кодекса  РБ  об  административных  правонарушениях    предусмотрена   ответственность  в  виде   штрафа  в размере от 200 до 300 базовых величин.          Вопрос:  Какие  необходимо  соблюсти условия, чтобы в отношении  товаров,  происходящих  из  развивающихся  стран,  получить тарифные  преференции в виде снижения ставок таможенных пошлин?       Ответ: Декрет Президента РБ от 18.04.2003 № 14 «Об установлении  тарифных  преференций»  предусматривает возможность получения льготы  по  уплате  таможенной пошлины. Условия ее предоставления определены  Соглашением    о    Правилах   определения   происхождения   товаров  развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках  Общей  системы  преференций,  заключенным  в г.Москве 12 апреля 1996  года в рамках СНГ (далее - Соглашение и Правила).       Тарифные  преференции  в  отношении  товаров,  происходящих  из  развивающихся    стран,   на   которые   распространяется   тарифный  преференциальный режим, предоставляются только:       1)  при  условии  непосредственной закупки таких товаров в этих  странах  и  прямой  поставки  их  в страну, предоставляющую тарифные  преференции (ст.4 Правил).       При этом товар рассматривается как непосредственно закупленный,  если   импортер   приобрел   его   у   лица,  зарегистрированного  в  установленном   порядке   в  качестве  субъекта  предпринимательской  деятельности  в  развивающейся  стране,  на которую распространяется  тарифный преференциальный режим.       Прямой  поставкой  считается поставка товаров, транспортируемых  из   развивающейся  страны,  на  которую  распространяется  тарифный  преференциальный    режим,   в   страну,   предоставившую   тарифные  преференции без провоза через территорию другого государства. Но при  этом правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые  через    территорию    одной   или   нескольких   стран   вследствие  географических,  транспортных, технических или экономических причин,  при  условии, что товары в странах транзита, в т.ч. при их временном  складировании  на  территории  этих  стран, находятся под таможенным  контролем.       Таким   образом,   если   рассматривать   нормы   ст.4   Правил  применительно  к изложенной в вопросе ситуации, то между белорусским  предприятием   и  китайским  производителем  должен  быть  заключен,  например, договор купли-продажи без участия каких-либо третьих лиц;       2)  при  представлении  импортером  при  таможенном  оформлении  сертификата  о  происхождении  товара,  форма  и  порядок заполнения  которого определены Соглашением. При этом товар развивающейся страны  не  считается  происходящим из этой страны до тех пор, пока не будет  представлен     надлежащим     образом     оформленный    сертификат     о происхождении товара.       Следует,  однако, отметить, что для удостоверения происхождения  небольших  партий  товаров  (таможенной стоимостью, эквивалентной не  более 5000 долл. США) представления сертификата не требуется. В этом  случае  экспортер  может декларировать  страну  происхождения товара   в счете-фактуре или других товаросопроводительных документах;       3)   при   получении  наименования,  адреса,  оттисков  печатей  компетентных  органов  развивающихся  стран, уполномоченных заверять  сертификаты.  Тарифный преференциальный режим не распространяется на  товар,  происходящий из развивающейся страны, которая не представила  вышеуказанную информацию.       В   настоящее   время  лишь  немногие  из  развивающихся  стран  представили  таможенным  органам РБ такую информацию, что и является  основной   причиной   того,   что   случаи  предоставления  тарифных  преференций  в  отношении  товаров,  происходящих  из  развивающихся  стран, единичны.          Вопрос:    Контрагент   представил   белорусскому   предприятию  сертификат  о  происхождении  товара  формы «А». Прежде чем подавать  таможенную  декларацию  с заявленной тарифной преференцией, хотелось  бы   во  избежание  негативных  последствий  проверить  правильность  заполнения    представленного    предприятию   сертификата.  На  что    в заполненном сертификате необходимо обратить внимание?       Ответ:  Как  свидетельствует  практика  таможенных органов, при  заполнении   указанных  сертификатов  достаточно  часто  допускаются  ошибки,   в   частности   на   оборотной  стороне  сертификата,  где  указываются  различные  обозначения  критериев  происхождения товара  (примечание)  в  зависимости  от  страны, в которой сертификат будет  использован для предоставления преференций.       Так,   в   сертификате   может   быть   указан   один  из  трех  нижеперечисленных критериев:       «Р» - товар полностью произведен в стране экспорта;       «Y» (с указанием процентной доли стоимости сырьевых материалов,  полуфабрикатов  или  готовых  изделий, происходящих из другой страны  или  неизвестного  происхождения,  использованных  при  производстве  товара,  в  стоимости  экспортируемого  товара, определяемой на базе  цены  франко-завод изготовителя, например «Y15%») - товар подвергнут  обработке или переработке;       «Pk»   -   товар  произведен  в  одной  из  стран,  на  которые  распространяется  тарифный  преференциальный режим, и был подвергнут  обработке  или  переработке  в  других  (одной или нескольких) таких  странах.       Зачастую  орган,  выдающий  сертификат  в развивающейся стране,  путает   обозначения,  используемые  для  различных  стран,  и,  как  следствие,  в  сертификате,  выданном  для представления в Беларуси,  может  появиться,  к  примеру,  критерий «W», что недопустимо. Такой  сертификат  признается заполненным с нарушением Правил и не является  основанием для предоставления тарифных преференций.          Вопрос: Белорусское предприятие импортирует товар (краску), при  этом в зависимости от вида упаковки (банки 1 л или бочки 200 л) цена  товара  выше  или  ниже  «индикативной».  Соответственно  при  ввозе  литровых  банок с краской таможенная стоимость товара оформляется по  заявленной  стоимости,  а  при  ввозе  краски  в  бочках  таможенная  стоимость  постоянно  корректируется. При ввозе товаров по цене ниже  «индикативной»  для  подтверждения  таможенной  стоимости  требуется  таможенная декларация страны вывоза. Голландский партнер, у которого  белорусское    предприятие    приобретает   краску,   отказывает   в  представлении  такой  декларации, ссылаясь на то, что по таможенному  законодательству  Нидерландов  он  не оформляет декларацию на каждую  партию товаров. Есть ли выход из создавшейся ситуации? Каким образом  предприятие  может подтвердить таможенную стоимость краски, ввозимой  в 200-литровых бочках?       Ответ:  Исходя из сути изложенного вопроса проблема заключается  в  невозможности применения предприятием метода 1 таможенной оценки,  при  использовании  которого  за  основу  при определении таможенной  стоимости принимается цена сделки.       Требование  об обязательном представлении экспортной таможенной  декларации  страны  вывоза  при  заявлении  метода  1 для товаров, в  отношении  которых  распределены  полномочия  по контролю и принятию  таможенной  стоимости  между  структурными подразделениями таможни в  зависимости  от  цены  за  единицу товара (то, что в вопросе названо  «индикативной»    ценой),    установлено   Инструкцией   о   порядке  предоставления дополнительных сведений о стоимости отдельных товаров  для    подтверждения    их    таможенной   стоимости,   утвержденной  постановлением ГТК РБ от 29.03.2000 № 22.       В  то  же  время все правоотношения, связанные с подтверждением  таможенной  стоимости  товаров,  ввозимых  на  таможенную территорию  Республики     Беларусь,    регулируются    постановлением   ГТК  РБ    от 05.07.2005 № 46. Так, в соответствии с п.145 Инструкции о порядке   и   условиях   заявления  и  контроля  таможенной стоимости товаров,   ввозимых на территорию Республики Беларусь,  утвержденной  названным  постановлением,     непредставление     декларантом    дополнительно  запрошенных   документов,   представление   которых  не  может  быть  осуществлено по объективным, не зависящим от него причинам, не может  быть   основанием  для  отказа  в  принятии  заявленной  декларантом  таможенной   стоимости.   При   этом   под   объективными  причинами  непредставления  декларантом  дополнительно  запрошенных  документов  следует  понимать  представление   документального    подтверждения,    в частности, о том, что запрошенный документ не существует.       Таким  образом,  в  случае,  описанном  в  вопросе,  отсутствие  экспортной  таможенной  декларации  страны  отправления  не является  основанием  для  отказа в применении метода 1 определения таможенной  стоимости.          Вопрос: Организация - резидент РБ заключила с резидентом Грузии  договор  купли-продажи,  в соответствии с которым в республику будет  поставлен  ряд  товаров. Может ли данная организация воспользоваться  льготой по уплате таможенной пошлины в отношении планируемых к ввозу  товаров, если в сертификате о происхождении не будет указан критерий  переработки товара?       Ответ:  Решение  о внесении в сертификат о происхождении товара  формы   СТ-1  дополнительной  графы  «Критерий  происхождения»  было  принято  3 декабря 2004 г. Экономическим советом СНГ и в тот же день  вступило   в   силу   для  Республики  Беларусь.  С  указанной  даты  Торгово-промышленная  палата  РБ  начала выдавать сертификаты нового  образца.  Однако  Грузия  и  Туркменистан  до  настоящего времени не  подписали  данное  решение,  и  соответственно  торгово-промышленные  палаты (далее - ТПП) названных стран продолжают выдавать сертификаты  старого образца.       Таможенные   органы   Республики   Беларусь   информированы   о  сложившейся  ситуации.  Их  подход к предоставлению режима свободной  торговли  базируется  именно  на  факте  подписания или неподписания  государством,   ТПП   которого   выдала  сертификат,  вышеназванного  решения.       Таким  образом,  при  предоставлении  товарам,  происходящим из  Грузии  и Туркменистана, режима свободной торговли таможенные органы  Республики  Беларусь  принимают  сертификаты о происхождении старого  образца.  В  отношении  сертификатов,  выданных  ТПП иных стран СНГ,  применяются   ныне   действующие  для  Республики  Беларусь  правила  заполнения сертификата формы СТ-1.     14.04.2006 г.     Кирилл Петровский, начальник отдела тарифного регулирования   Минской региональной таможни      Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 15, 2006 г.          Примечание. Согласно международным нормам и нормам белорусского  законодательства   (Закон   РБ   «О   Таможенном   тарифе»)  страной  происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью  произведен  или  подвергнут  достаточной  переработке в соответствии   с определенными критериями.       Такими критериями являются:       а)  изменение товарной позиции (классификационного кода товара)  по  Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков,  произошедшее в результате переработки товара;       б)   выполнение   производственных   или  иных  технологических  операций,  достаточных  или  недостаточных  для  того,  чтобы  товар  считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;       в)  правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда  процентная  доля стоимости использованных материалов или добавленной  стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.       В зависимости от того, что послужило основанием утверждать, что  товар  происходит из развивающейся страны, в сертификате указывается  тот или иной критерий происхождения. Аналогичные правила действуют в  настоящее  время  в  отношении  сертификатов о происхождении товаров   из государств СНГ.     От   редакции:  С  1  марта  2007  г.  Кодекс   об  административных  правонарушениях, принятый   Верховным  Советом  Белорусской  ССР  от  06.12.1984  № 4048-X, на  основании  Закона  Республики  Беларусь от  31.12.2006 № 208-З утратил силу.
С 16 февраля 2007 г. в Инструкцию о порядке и условиях заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденную постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.07.2005 № 46, на основании постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18.01.2007 № 6 внесены изменения и дополнения.