Помощь: Регулирование оплаты труда работников в производственных отраслях экономики (часть 3)

см. Начало

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

Оплата труда руководителей государственных организаций

* Постановление Совета Министров РБ от 25.07.2002 № 1003 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности», с учетом дополнений и изменений* (примечание) («НРПА РБ», 2002, № 87).

Пунктом 1 утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе.

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 122 «Об утверждении Инструкции о применении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе», с изменениями и дополнениями* («НРПА РБ», 2002, № 111).

Утверждена Инструкция о применении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе.

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 11.05.2005 № 54 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты от 20.09.2002 № 122»* («НРПА РБ», 2005, № 88).

Инструкция, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 122, изложена в новой редакции.

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 17.02.2005 № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления коэффициента соотношения средней заработной платы заместителя руководителя и главного специалиста и средней заработной платы в целом по коммерческой организации государственной формы собственности либо с долей собственности государства в ее имуществе»* («НРПА РБ», 2005, № 37).

Инструкцией определен порядок расчета коэффициента соотношения средней заработной платы заместителя руководителя и главного специалиста и средней заработной платы в целом по коммерческой организации.

Конкретный коэффициент устанавливается нанимателем, заключившим контракт, и не может превышать размера коэффициента соотношения, установленного для руководителя.

* Постановление Совета Министров РБ от 02.06.2005 № 583 «Об оплате труда руководителей уполномоченных организаций финансово-промышленных и иных хозяйственных групп»** («НРПА РБ», 2005, № 91).

Оплата труда руководителей уполномоченных организаций финансово-промышленных и иных хозяйственных групп осуществляется в соответствии с Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 25.07.2002 № 1003.

Указанным руководителям по решению собственника имущества уполномоченной организации либо органа, уполномоченного заключать с ними контракты, может устанавливаться надбавка за руководство в размере до 30% (включительно) должностного оклада.

Данная надбавка не учитывается при расчете коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы по организации в целом.

* Указ Президента РБ от 23.09.1996 № 379 «О расширении прав Министерства промышленности», с учетом изменения от 28.08.1997 № 441* («СУиП РБ», 1996, № 27).

Пунктом 2 Министру промышленности предоставлено право:

— устанавливать руководителям предприятий, обеспечивающих рост показателей работы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, надбавки к должностным окладам в размере до 100% этих окладов, а отдельным руководителям предприятий, имеющих приоритетное значение в развитии отрасли, надбавки в более высоких размерах; при ухудшении показателей работы предприятий отменять или уменьшать надбавки, устанавливаемые этим руководителям;

— при необходимости вводить по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятий премирование их руководителей в размере до 100% должностных окладов.

Оплата труда руководителей концернов

* Постановление Совета Министров РБ от 18.09.2002 № 1279 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь», с изменениями от 30.04.2004 № 496 и 26.11.2004 № 1510* («НРПА РБ», 2002, № 107; 2004, № 71, 189).

Утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Совету Министров РБ.

Предусмотрено снижение (лишение) премий руководителям за несоблюдение основных требований Директивы № 1 в части соблюдения производственной, трудовой и исполнительской дисциплины.

Введено стимулирование руководителей за выполнение целевых показателей прогноза социально-экономического развития.

Коэффициент соотношения средней заработной платы руководителя и по организации в целом увеличен с 3,5 до 4,5. При этом коэффициент от 3,5 до 4,5 устанавливается по согласованию с Премьер-министром.

Определено, что по согласованию с Премьер-министром РБ либо Заместителем Премьер-министра РБ, заключившим (согласовавшим) контракт, размер тарифной ставки 1-го разряда для расчета должностных окладов руководителей (из заместителей) государственных органов может быть установлен выше среднего ее размера, сложившегося в подчиненных организациях по итогам работы за квартал, на период не более одного года.

Уточнены условия оплаты труда заместителей руководителя в части согласования устанавливаемого им повышения должностных окладов, выплаты премии и выплат, осуществляемых за счет прибыли организации.

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 27.05.2004 № 62 «Об утверждении Инструкции о порядке оплаты труда работников аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь», с изменениями от 10.11.2004 № 120 и 19.04.2005 № 44* («НРПА РБ», 2004, № 105, 191; 2005, № 71).

Утверждена Инструкция о порядке оплаты труда работников аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству РБ (вместо Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.03.2002 № 37).

Определена тарификация должностей руководителей и специалистов структурных подразделений Управления Белорусской железной дороги.

Утверждено Положение по определению нормативов отчислений средств организаций, входящих в состав объединений, подчиненных Правительству РБ, на содержание аппарата этих объединений.

Численность работников аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, норматив отчислений средств на их содержание устанавливаются Правительством. Структура, штатное расписание, сметы расходов на содержание этих организаций устанавливаются руководителем организации по согласованию с Минэкономики, Минтруда и соцзащиты и Минфином в порядке, установленном этими министерствами.

Финансирование на содержание аппарата этих организаций осуществляется за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении входящих в их состав организаций.

Проекты смет расходов на содержание аппарата этих органов на очередной финансовый год представляются на согласование Минфину до 20 декабря текущего года.

* Постановление Минэкономики, Минтруда и соцзащиты и Минфина РБ от 15.04.2004 № 108/45/137 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь»* («НРПА РБ», 2004, № 72).

Определен порядок согласования структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству РБ.

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 09.03.2004 № 25 «Об утверждении Рекомендаций по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления»*.

Дано понятие аппарата управления и определен порядок разработки структуры и штатных нормативов коммерческих организаций с долей собственности государства в их имуществе более 50%.

Оплата труда руководителей объединения

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 27.05.2004 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке оплаты труда работников аппарата государственных организаций, подчиненных министерствам Республики Беларусь», с изменениями от 19.04.2005 № 44 и 23.12.2005 № 181* («НРПА РБ», 2004, № 105; 2005, № 71; 2006, № 21).

Утверждена Инструкция о порядке оплаты труда работников аппарата государственных организаций, подчиненных министерствам РБ (вместо Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.03.2002 № 38).

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 27.05.2004 № 64 «Об утверждении Инструкции о порядке оплаты труда работников аппарата государственных организаций, подчиненных областным и Минскому городскому исполнительным комитетам», с изменениями от 19.04.2005 № 44 и 23.12.2005 № 181* («НРПА РБ», 2004, № 105; 2005, № 71; 2006, № 21).

Утверждена Инструкция о порядке оплаты труда работников аппарата государственных организаций, подчиненных облисполкомам и Минскому горисполкому (вместо Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.03.2002 № 39).

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 20.02.2003 № 24 «Об установлении должностных окладов руководителям организаций торфяной промышленности, у которых произошло их снижение при переходе на новые условия оплаты труда»* («НРПА РБ», 2003, № 31).

По решению органа, заключающего контракт, на 2003 г. предусмотрено установление руководителям организаций торфяной промышленности, у которых при переходе на новые условия оплаты труда произошло снижение сохраняемого до 1 января 2003 г. должностного оклада, должностных окладов исходя из расчетной тарифной ставки 1-го разряда.

Отдельные ограничения по материальному

стимулированию должностных лиц

* Указ Президента РБ от 13.08.1996 № 292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени», с дополнениями и изменениями от 20.11.1998 № 556, 04.04.2002 № 188 и 30.08.2002 № 470** («СУиП РБ», 1996, № 23; 1998, № 33).

Запрещены со дня вступления в силу Указа начисление и выплата всех видов премий руководителям и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц, имеющих задолженность по платежам в бюджет, до полного погашения этими юридическими лицами задолженности перед бюджетом (п.2).

Начисление и выплата всех видов премий руководителям и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц при наличии задолженности по платежам в бюджет влекут наложение штрафа на руководителя, главного бухгалтера (их заместителей) юридического лица в размере до 100 минимальных заработных плат.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания за такое же правонарушение, влекут наложение штрафа в размере от 100 до 200 минимальных заработных плат (подп.2-1).

* Постановление Совета Министров РБ от 21.07.1997 № 922 «О погашении задолженности за природный газ и энергию», с изменениями от 18.09.1997 № 1232, 07.04.1998 № 550 и 20.03.2002 № 358* («СУиП РБ», 1997, № 21, 26-27).

Следует не допускать использования государственными объединениями, предприятиями и организациями, имеющими задолженность за потребленные энергоресурсы, средств фондов потребления, формируемых из прибыли, для премирования аппарата объединений, предприятий и организаций, обеспечивая направление этих средств на увеличение оборотных средств (подп.3.3).

* Постановление Совета Министров РБ от 26.05.1998 № 834 «О дополнительных мерах по собираемости налогов, увеличению доходов бюджета и экономии бюджетных средств»* («НДБУ», 1998, № 13).

Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Мингорисполкому предписано разработать и утвердить расчетный норматив собственных оборотных средств, обеспечивающий устойчивое финансовое функционирование субъекта хозяйствования, а также задания по снижению ежеквартального объема товарообменных (бартерных) операций в выручке от реализации продукции (работ, услуг) и по сокращению размеров дебиторской и кредиторской задолженности.

В случае невыполнения данных показателей все виды премий руководителям (их заместителям) и главным специалистам не выплачиваются (подп.1.2).

* Постановление Совета Министров РБ от 30.12.2001 № 1906 «Об условиях оплаты труда работников коммерческих организаций государственной формы собственности либо с долей собственности государства в их уставном фонде, имеющих просроченную задолженность по иностранным кредитам»* («НРПА РБ», 2002, № 6).

Организации с месяца образования задолженности по иностранным кредитам начисляют и резервируют премии руководителям, их заместителям и главным специалистам этих организаций со снижением до 50%. В организациях, не ликвидировавших просроченную задолженность в течение трех месяцев со дня ее образования, зарезервированные премии названным руководителям, руководящим работникам не выплачиваются.

Организации, не ликвидировавшие просроченную задолженность по иностранным кредитам в течение трех месяцев со дня ее образования, не могут повышать руководителям, их заместителям и главным специалистам этих организаций применяемую при расчетах заработной платы работников тарифную ставку 1-го разряда, если их уровень среднемесячной заработной платы, исчисленной нарастающим итогом с начала года, превышает 140% от среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек за соответствующий период, до ликвидации этой задолженности.

* Постановление Совета Министров РБ от 14.11.2002 № 1578 «О дополнительных мерах по обеспечению бесперебойного снабжения народного хозяйства и населения республики энергоресурсами», с изменениями от 03.09.2003 № 1147 и 01.12.2003 № 1575** («НРПА РБ», 2003, № 101, 109, 135).

Подпунктом 1.3 постановления запрещена выплата всех видов премий и надбавок к должностным окладам руководителям и специалистам организаций, допустивших задолженность по платежам за энергоносители.

* Указ Президента РБ от 23.12.2003 № 567 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 483 и признании утратившими силу некоторых указов и отдельных положений указов Президента Республики Беларусь по вопросам оплаты труда»** («НРПА РБ», 2004, № 1).

Данным Указом признаны утратившими силу несколько нормативных актов, в т.ч. п.1 Указа Президента РБ от 14.09.2003 № 406.

Внесены изменения в п.1 Указа Президента РБ от 27.11.1995 № 483 «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы», касающиеся увеличения удержания до 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения с нанимателей, имеющих задолженность по заработной плате.

Кроме того, наниматели, за исключением организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, имеющие просроченную задолженность по заработной плате на конец отчетного периода, с 1-го числа месяца, следующего за отчетным, применяют тарифную ставку 1-го разряда для расчета должностных окладов руководителей, специалистов и других служащих в размере, не превышающем величину тарифной ставки 1-го разряда, установленную Правительством РБ для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, до ликвидации этой просроченной задолженности.

* Постановление Кабинета Министров РБ от 08.08.1996 № 521 «О состоянии работы в отраслях экономики по государственному регулированию заработной платы», с изменениями от 11.04.2005 № 382* («СУиП РБ», 1996, № 22; «НРПА РБ», 2005, № 59).

Установить, что руководителям коммерческих организаций и структурных подразделений этих организаций не начисляются и не выплачиваются все виды премий и вознаграждений при наличии роста убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) за отчетный период по организации в целом, а также задолженности по выплате заработной платы (п.2).

* Постановление Совета Министров РБ от 30.10.2002 № 1506 «О формировании фонда оплаты труда в сельскохозяйственных организациях, имеющих задолженность по выплате заработной платы»** («НРПА РБ», 2002, № 125).

С 31 октября 2002 г. сельскохозяйственные организации, имеющие задолженность по выплате заработной платы, формируют фонд оплаты труда, из которого начисляют заработную плату, в размере не более 25% от объема реализованной продукции, полученной за расчетный месяц.

14.04.2006 г.

Геннадий Прохорчик, начальник главного

управления труда и заработной платы Министерства труда

и социальной защиты Республики Беларусь

Елена Секержицкая, заместитель начальника

отдела развития систем оплаты труда Министерства труда

и социальной защиты Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 15, 2006 г.

Примечание.

Условные обозначения:

* — действие нормативного документа распространяется на организации государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе;

** — действие нормативного документа распространяется на организации всех форм собственности.

От редакции: С 13 июля 2006 г. в Инструкцию о применении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденную постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 122, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты от 26.06.2006 № 71 внесены изменения и дополнения.

С 21 сентября 2006 г. в Инструкцию о порядке исчисления коэффициента соотношения средней заработной платы заместителя руководителя и главного специалиста и средней заработной платы в целом по коммерческой организации государственной формы собственности либо с долей собственности государства в ее имуществе, утвержденную постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.02.2005 № 13, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 06.09.2006 № 101 внесены изменения.

С 1 марта 2007 г. подпункт 1.3 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.11.2002 № 1578 «О дополнительных мерах по обеспечению бесперебойного снабжения народного хозяйства и населения республики энергоресурсами» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 № 125 утратил силу.

С 1 марта 2007 г. в приложение к Инструкции о применении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 122, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты от 22.12.2006 № 162 внесены изменения и дополнения.

C 1 марта 2007 г. пункт 21 Указа Президента Республики Беларусь от 13.08.1996 № 292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 утратил силу.

С 1 августа 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.2002 № 1003 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.07.2007 № 878 внесены изменения и дополнения.

С 23 августа 2007 г. в Инструкцию о применении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденную постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 122, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты от 01.08.2007 № 103 внесены изменения и дополнения.