Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 252

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 апреля 2006 г. № 252

Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)

В целях совершенствования порядка привлечения, использования и погашения внешних государственных займов (кредитов) постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о внешних государственных займах (кредитах).

2. Установить, что внешние государственные займы (кредиты), привлеченные до вступления в силу настоящего Указа, используются и погашаются в соответствии с порядком привлечения, использования и погашения внешних государственных займов, действовавшим до вступления в силу данного Указа.

3. Совету Министров Республики Беларусь, Национальному банку, республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его выполнению.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента
Республики Беларусь 18.04.2006 № 252

ПОЛОЖЕНИЕ
о внешних государственных займах (кредитах)

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В настоящем Положении устанавливается порядок привлечения, использования и погашения внешних государственных займов (кредитов) (далее – займы), формирующих внешний государственный долг, предусматривающий:

1.1. привлечение займов:

Республикой Беларусь и Правительством Республики Беларусь;

резидентами Республики Беларусь (далее – резиденты) под государственные гарантии Республики Беларусь, от имени которой выступает Правительство Республики Беларусь (далее – гарантии Правительства Республики Беларусь);

Правительством Республики Беларусь, резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь для предоставления их другим резидентам (далее – заемщики-резиденты) на условиях переуступки*. Займы, предоставленные заемщикам-резидентам на условиях переуступки, приравниваются к займам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь;

1.2. выдачу гарантии Правительства Республики Беларусь по займам, привлеченным резидентами;

1.3. привлечение займов Республикой Беларусь путем выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств;

1.4. погашение займов, реструктуризацию задолженности по ним и исполнение гарантий Правительства Республики Беларусь;

1.5. контроль за целевым использованием и своевременным погашением займов;

1.6. учет внешнего государственного долга.

______________________________

*Под предоставлением займов на условиях переуступки понимается получение заемщиками-резидентами займов, привлеченных Правительством Республики Беларусь или резидентами под гарантию Правительства Республики Беларусь, в соответствии с которыми эти заемщики-резиденты полностью отвечают перед Правительством и резидентами по обязательствам за полученные займы.

2. Займы привлекаются в пределах лимита внешнего государственного долга, устанавливаемого в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год; в иностранной валюте от иностранных государств, их правительств и административно-территориальных единиц в лице уполномоченных органов, международных организаций и иных иностранных юридических лиц (далее – иностранные кредиторы).

3. Условия привлечения, использования и погашения займов определяются международным договором, межбанковским соглашением, индивидуальным кредитным соглашением либо иным документом, содержащим условия кредитования (далее – кредитное соглашение).

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ЗАИМСТВОВАНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЗАЙМОВ

4. Привлечение займов осуществляют:

4.1. Республика Беларусь – для покрытия дефицита республиканского бюджета, для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами;

4.2. Правительство Республики Беларусь:

для решения социальных и экологических проблем, ликвидации последствий стихийных бедствий и поддержки экономических реформ;

для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами;

4.3. резиденты Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также Правительство Республики Беларусь и резиденты под гарантии Правительства Республики Беларусь – для предоставления займов заемщикам-резидентам на условиях переуступки:

для импорта сырья, энергоресурсов, других необходимых товаров и продуктов в случае критического положения в обеспечении ими республики;

для реализации инвестиционных проектов и государственных программ согласно приоритетным направлениям развития экономики республики;

для иных целей в соответствии с законодательными актами.

5. Решение о привлечении займа Республикой Беларусь принимается Президентом Республики Беларусь; Правительством Республики Беларусь, в том числе на условиях переуступки, – Правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь; резидентами Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе на условиях переуступки, – Правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЙМОВ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6. Предложения о привлечении займов на цели, указанные в подпунктах 4.1–4.3 пункта 4 настоящего Положения, в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке вносятся:

6.1. Министерством финансов – для реализации целей, перечисленных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Положения, с представлением следующих документов:

проекта указа Президента Республики Беларусь о привлечении займа на названные цели и его погашении;

проекта кредитного соглашения;

решения Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь (далее – Валютно-кредитная комиссия) о целесообразности привлечения займа и его объемах;

6.2. республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями – для реализации целей, перечисленных в подпунктах 4.2 и 4.3 пункта 4 настоящего Положения, с представлением следующих документов:

проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь о привлечении (или переуступке) займа на названные цели, его использовании и погашении, предоставлении полномочий банку-агенту на обслуживание этого займа;

решения Валютно-кредитной комиссии о целесообразности привлечения займа;

копии или проекта кредитного соглашения;

как правило, гарантии банка Республики Беларусь (далее – банк-гарант) в пользу Правительства Республики Беларусь по займу и заключения по ней Национального банка либо поручительства соответствующих республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, облисполкома, Минского горисполкома (далее – орган-поручитель);

заключения Министерства юстиции о соответствии проекта кредитного соглашения законодательству Республики Беларусь (если это проект международного договора).

Порядок направления республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями документов на рассмотрение Валютно-кредитной комиссии и принятия ею соответствующего решения осуществляется согласно законодательству.

7. В случае принятия положительного решения о привлечении займа Правительство Республики Беларусь в установленном порядке вносит Президенту Республики Беларусь проект соответствующего нормативного правового акта о привлечении (или переуступке), использовании и погашении займа, предоставлении полномочий банку-агенту на обслуживание этого займа.

8. Предложения иностранных небанковских кредитно-финансовых организаций о предоставлении Республике Беларусь займов, поступившие в республиканские органы государственного управления, в установленном порядке направляются ими в банк, уполномоченный Правительством Республики Беларусь, для проведения экспертизы.

При положительном заключении уполномоченного банка дальнейшее рассмотрение этих предложений осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

ГЛАВА 4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РЕЗИДЕНТАМ ЗАЙМОВ ПОД ГАРАНТИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НА УСЛОВИЯХ ПЕРЕУСТУПКИ ЗАЙМОВ

9. Предложения о привлечении займов на цели, указанные в подпункте 4.3 пункта 4 настоящего Положения, в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке вносятся:

республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, в подчинении или ведении (составе) которых находятся республиканские унитарные предприятия, а также хозяйственные общества, в уставных фондах которых имеется доля республиканской собственности;

облисполкомами и Минским горисполкомом, в подчинении или ведении (составе) которых находятся коммунальные унитарные предприятия, а также хозяйственные общества, в уставных фондах которых имеется доля коммунальной собственности, другие негосударственные юридические лица.

При этом данными государственными органами и иными государственными организациями представляются документы, поименованные в подпункте 6.2 пункта 6 (кроме абзаца шестого) настоящего Положения.

10. В случае принятия положительного решения о привлечении займа под гарантию Правительства Республики Беларусь или на условиях его переуступки Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке вносит Президенту Республики Беларусь проект постановления о привлечении (или переуступке), использовании и погашении займа, предоставлении иностранному кредитору гарантии Правительства Республики Беларусь и полномочий банку-агенту на обслуживание этого займа.

11. После согласования Президентом Республики Беларусь и принятия Советом Министров Республики Беларусь решения о привлечении займа под гарантию Правительства Республики Беларусь или на условиях его переуступки:

резидент заключает с иностранным кредитором кредитное соглашение, направляет его в Министерство юстиции для юридического заключения (если в кредитном соглашении содержится положение о необходимости после его подписания получить такое заключение) и представляет его иностранному кредитору через банк-агент;

государственные органы и иные государственные организации, указанные в пункте 9 настоящего Положения, в установленном порядке вносят в Правительство Республики Беларусь проект постановления Совета Министров Республики Беларусь о выдаче гарантии Правительства Республики Беларусь с приложением официально заверенных двух экземпляров проекта данной гарантии (на английском и русском (белорусском) языках).

12. Гарантия Правительства Республики Беларусь выдается на всю сумму займа, если кредитным соглашением не предусмотрено, что такая гарантия может выдаваться на ее часть.

Эта гарантия оформляется на специальном бланке с определенной степенью защиты, форма которого утверждается Правительством Республики Беларусь, и подписывается Премьер-министром Республики Беларусь одновременно с подписанием постановления Совета Министров Республики Беларусь о выдаче гарантии Правительства Республики Беларусь.

13. До принятия решения о выдаче гарантии Правительства Республики Беларусь резидент, заемщик-резидент должны заключить с Министерством финансов, банком-агентом и банком-гарантом договор о порядке использования и погашения займа или о его переуступке, неотъемлемой частью которого являются гарантия банка-гаранта и (или) поручительство органа-поручителя.

14. Министерство финансов:

осуществляет учет выданных гарантий Правительства Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

направляет гарантии Правительства Республики Беларусь иностранным кредиторам через банки-агенты.

ГЛАВА 5
ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ЗАЙМАМ ПОД ГАРАНТИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НА УСЛОВИЯХ ИХ ПЕРЕУСТУПКИ. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАЙМАМ

15. В договорах о порядке использования и погашения займа, указанных в пункте 13 настоящего Положения, предусматриваются обеспечение исполнения обязательств резидентом, заемщиком-резидентом и их ответственность и предоставляется Министерству финансов право на взыскание в бесспорном порядке задолженности со счетов резидента, заемщика-резидента в случае неисполнения ими своих обязательств по возмещению в республиканский бюджет гарантийных платежей.

16. Плата за заем включает:

16.1. для Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь – первоочередные и обязательные платежи (в том числе комиссионные и страховые сборы), проценты за пользование займом, другие платежи в соответствии с кредитным соглашением;

16.2. для заемщика-резидента:

первоочередные и обязательные платежи (в том числе комиссионные и страховые сборы), проценты за пользование займом, другие платежи в соответствии с кредитным соглашением;

плату за гарантию Правительства Республики Беларусь и другие платежи, вносимые за займы согласно законодательству;

комиссионное вознаграждение и маржу банка-агента за проведение операций по привлечению и погашению займа;

плату за гарантию банка-гаранта по займу в пользу Правительства Республики Беларусь.

17. Задолженность перед иностранными кредиторами погашается за счет:

средств республиканского бюджета – по займам, привлеченным Республикой Беларусь, Правительством Республики Беларусь;

собственных средств резидентов через банки-агенты – по займам, привлеченным резидентами под гарантию Правительства Республики Беларусь;

собственных средств заемщиков-резидентов через банки-агенты – по займам, привлеченным Правительством, резидентами под гарантию Правительства Республики Беларусь и предоставленным заемщикам-резидентам на условиях переуступки.

18. Банк-агент и (или) заемщик-резидент имеют право осуществлять платежи по займу только после подписания договора о порядке использования и погашения займа или о его переуступке.

19. Решение о реструктуризации задолженности по займу принимается:

19.1. перед иностранным кредитором – в порядке, установленном в пункте 6 настоящего Положения;

19.2. перед республиканским бюджетом – в порядке, установленном:

в подпункте 6.2 (кроме абзаца пятого) пункта 6 настоящего Положения, посредством изменения условий погашения и обслуживания займа;

в Указе Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 88 «О реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным государственными банками» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 27, 1/5330), путем:

увеличения уставного фонда заемщика-резидента, который является хозяйственным обществом, в пределах имеющихся у него источников собственных средств с передачей акций (долей) в уставном фонде в собственность Республики Беларусь на сумму, соответствующую сумме задолженности;

передачи участниками хозяйственного общества, являющегося заемщиком-резидентом, акций (долей) в собственность Республики Беларусь в счет его задолженности в республиканский бюджет.

20. При неисполнении заемщиком-резидентом в установленные сроки обязательств по платежам эти обязательства исполняются банком-гарантом или органом-поручителем.

21. В случае неисполнения обязательств по платежам заемщиком-резидентом, банком-гарантом, органом-поручителем и на основании сообщения иностранного кредитора или банка-агента о наличии просроченной задолженности Министерство финансов согласно пунктам 23–26 настоящего Положения производит платежи из республиканского бюджета с последующим возмещением их в бюджет резидентом, заемщиком-резидентом на платной основе на условиях срочности и возвратности.

ГЛАВА 6
ИСПОЛНЕНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ЗАЙМАМ

22. Министерство финансов на основании письменного уведомления заемщика-резидента о причинах невыполнения очередного платежа и ходатайства соответствующих республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, облисполкома и Минского горисполкома, в подчинении или ведении (составе) которых находится заемщик-резидент, представляемых в указанное Министерство не позднее чем за 15 дней до даты этого платежа, в 10-дневный срок рассматривает финансовое состояние заемщика-резидента.

23. При заключении Министерства финансов о невозможности за счет собственных средств осуществления заемщиком-резидентом платежей по займу (либо его части) данное Министерство в течение пяти банковских дней после получения согласия Совета Министров Республики Беларусь производит гарантийные платежи в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете на выполнение гарантийных обязательств Правительства Республики Беларусь по займам.

Обязательным условием осуществления гарантийного платежа является заключение заемщиком-резидентом с Министерством финансов в срок, установленный в части первой настоящего пункта, договора о порядке возмещения платежей, произведенных из республиканского бюджета в целях погашения задолженности по займу.

24. При заключении договора, указанного в части второй пункта 23 настоящего Положения, срок возмещения платежей устанавливается в пределах финансового (бюджетного) года с взиманием процентов по ставке, установленной в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

25. В случае невозмещения заемщиком-резидентом в установленные сроки в республиканский бюджет осуществленных гарантийных платежей Министерство финансов в бесспорном порядке взыскивает с его счетов сумму задолженности по займу, указанную в заключенном в соответствии с частью второй пункта 23 настоящего Положения договоре, в порядке, определенном законодательством.

При невозможности списания этих средств со счетов заемщика-резидента в течение трех месяцев названное Министерство в 15-дневный срок принимает меры к принудительному взысканию в судебном порядке его имущества для погашения задолженности по займу.

26. Средства для исполнения гарантий Правительства Республики Беларусь по иностранным кредитам ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете.

ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СВОЕВРЕМЕННЫМ ПОГАШЕНИЕМ ЗАЙМОВ. УЧЕТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА

27. Заемщик-резидент обязан использовать предоставленный заем по целевому назначению, обеспечивать выполнение работ и мероприятий по финансируемому за счет этого займа бизнес-плану, инвестиционному проекту в соответствии с графиком их реализации.

28. Контроль за целевым использованием и своевременным погашением займа осуществляют банк-агент, банк-гарант, соответствующие республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, облисполком и Минский горисполком, в подчинении или ведении (составе) которых находится заемщик, а также Министерство экономики, Министерство финансов и органы валютного контроля согласно законодательству.

В этих целях заемщик-резидент совместно с банком-агентом до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ежеквартальный отчет о ходе реализации бизнес-плана, инвестиционного проекта в указанные в части первой настоящего пункта государственный орган, иную государственную организацию, облисполком и Минский горисполком, которые до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют такие отчеты с собственным заключением в Министерство экономики, Министерство финансов для анализа и принятия мер по устранению недостатков, выявленных при реализации бизнес-плана, инвестиционного проекта.

Банк-агент обязан информировать названные министерства обо всех нарушениях или отклонениях в использовании и погашении заемщиком-резидентом займа.

29. Банк-агент, резидент и заемщик-резидент ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов отчет о состоянии задолженности по займу по установленной этим Министерством форме.

30. Ежеквартально 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Министерством экономики и Министерством финансов направляется в Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля сводный отчет о целевом и своевременном использовании резидентами, заемщиками-резидентами предоставленных им займов, о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планами, инвестиционными проектами, а также о принятых мерах по устранению выявленных недостатков.

31. Министерство финансов:

ведет учет внешнего государственного долга;

осуществляет регистрацию займов в порядке, установленном законодательством;

обеспечивает постоянный контроль за состоянием платежей по основному долгу и уплатой процентов по займам;

ежемесячно 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет о состоянии внешнего государственного долга в Совет Министров Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Министерство экономики и Национальный банк.

32. Правительство Республики Беларусь ежеквартально до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Президенту Республики Беларусь отчет о состоянии внешнего государственного долга.