Закон Республики Беларусь Верховного Совета Республики Беларусь от 29 мая 1991 г. № 822-XII

           О ПРИОРИТЕТНОМ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМ И ЭКОНОМИЧЕСКОМ              РАЗВИТИИ СЕЛА И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА                                    ЗАКОН                          РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                      от 29 мая 1991 г. N 822-XII             (Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР,                        1991 г., N 20, ст.288)                    [Изменения и дополнения:               Закон от 7 июня 1991 г. N 851-XII (Ведомости Верховного            Совета  Республики  Беларусь,  1991   г.,  N  20, ст.290);               Закон  от  26  ноября  1992  г.  N  1980-XII (Ведомости            Верховного  Совета  Республики  Беларусь,  1992  г., N 34,            ст.538);               Закон  от  10  декабря  1993  г.  N 2634-XII (Ведомости            Верховного  Совета  Республики  Беларусь,  1994  г.,  N 3,            ст.24);               Закон от  22  мая  2000 г. N 394-З (Национальный реестр           правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 50, 2/169).]             Настоящий  Закон   определяет  основные   условия  и  положения  приоритетности социально-культурного  и экономического развития села  и агропромышленного  комплекса в  целях создания  нормальных условий  жизни и  труда на  селе, продовольственного  и сырьевого обеспечения  республики в условиях рыночных отношений.                          Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          Статья 1. Гарантии государства по обеспечению приоритетного                 развития села и агропромышленного комплекса          Государство  гарантирует   приоритетность   развития   села   и  агропромышленного комплекса  экономической,  социальной  и  правовой  политикой.       Приоритетность обеспечивается:       первоочередным  направлением  инвестиций  на  развитие  села  и  агропромышленного комплекса;       кредитно-финансовой, ценовой, ресурсной и налоговой политикой;       системой государственной поддержки;       демографической политикой;       развитием сельскохозяйственной науки и подготовкой кадров.          Статья 2. Законодательство о приоритетном социально-культурном                 и экономическом  развитии  села  и агропромышленного                 комплекса          Отношения,  связанные   с   приоритетным   развитием   села   и  агропромышленного комплекса,  регулируются настоящим Законом и иными  законодательными актами Республики Беларусь.          Статья 3. Экономическая деятельность агропромышленных                 товаропроизводителей          Экономическая           деятельность           агропромышленных  товаропроизводителей  осуществляется  на  основе  многообразия  форм  собственности,  равноправия всех  форм хозяйствования, хозяйственной  самостоятельности.       Вмешательство   в    хозяйственную   или    иную   деятельность  агропромышленных товаропроизводителей  со  стороны  государственных,  общественных  и   других  органов  не  допускается,  за  исключением  осуществления прав  государственных органов  по обеспечению контроля  за их деятельностью, предусмотренных действующим законодательством.       Объем сельскохозяйственной  продукции,  реализуемой  колхозами,  совхозами   и   другими   сельскохозяйственными   предприятиями   по  государственным (фиксированным) закупочным ценам, ежегодно снижается  не менее чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом.       Не   менее    80   процентов   валютной   выручки,   полученной  производителями продукции агропромышленного комплекса, остается в их  распоряжении.                    Раздел II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ          Статья 4. Формирование социальной сферы на селе и управление ею          Развитие  и  содержание  социальной  сферы  села осуществляются  местными  Советами  депутатов.  В  их  ведение  передаются  поэтапно  ведомственные социально-культурные объекты (с согласия собственников  или уполномоченных ими органов).       Для  обеспечения развития  и содержания  социальной сферы  села  местными  Советами депутатов  создается фонд  социально- культурного  развития села.       Порядок  образования   указанного  фонда  определяется  Советом  Министров  Республики Беларусь.   Размеры   отчислений   и   порядок  использования  фонда   социального  развития   села  устанавливаются  областными Советами депутатов.       Предприятия и организации, расположенные в городских населенных  пунктах, работники  которых проживают  в сельской  местности, вносят  плату  за   трудовые  ресурсы   в  фонд  социального  развития  села  соответствующего местного Совета депутатов.       Порядок  взимания   и  ставки   платы  определяются  областными  Советами  депутатов.       В  течение   10  лет  завершаются  газификация,  водоснабжение,  электрификация и  телефонизация сельских населенных пунктов с учетом  роста потребления газа, воды и электроэнергии сельским населением.       Газовые сети  и  сооружения  на  них,  принадлежащие  колхозам,  совхозам и  другим  предприятиям  и  организациям  агропромышленного  комплекса,  передаются   безвозмездно  на   баланс  эксплуатационных  предприятий "концерна "Белтопгаз" Республики Беларусь.       Внутрихозяйственные   дороги   колхозов,   совхозов   и  других  предприятий  и организаций  агропромышленного комплекса, соединяющие  сельские населенные  пункты (в том числе  в пределах этих населенных  пунктов) между собой и с сетью дорог общего пользования, относятся к  автомобильным  дорогам  общего  пользования  и  передаются на баланс  дорожных   организаций   Комитета   по   автомобильным  дорогам  при  Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.       До  1995  года  завершается  строительство  внутрихозяйственных  дорог с твердым покрытием.                     Статья 5. Социально-культурное, бытовое и торговое обеспечение                 сельского населения          Государство   гарантирует   социальную   защиту   крестьянства,  повышение его  жизненного уровня.  Селу предоставляется преимущество  по сравнению с городом (в расчете на душу населения) в строительстве  жилых  домов,   домов-интернатов,  объектов  народного  образования,  культуры,  физкультуры   и  спорта,   здравоохранения,   социального  обеспечения,  торговли,   коммунально-бытового  назначения,  средств  связи, а также в развитии медицинского, торгового, бытового и других  видов обслуживания населения.       Сельскому населению  обеспечивается равный  с городским уровень  (в  расчете   на   душу   населения)   снабжения   промышленными   и  продовольственными товарами,  а также  преимущество в реализации ему  легковых  автомобилей   и  других  транспортных  средств.  Товары  с  фиксированными ценами  для жителей  села  и  города  реализуются  по  единым ценам.       Пенсионерам, имеющим личные подсобные хозяйства, для содержания  скота ежегодно  реализуется в  расчете на  один двор не менее 350 кг  концентрированных кормов  из фонда  госресурсов, сохранив  при  этом  сложившийся  до   1990  года   уровень  встречной   продажи  их   за  сельскохозяйственную продукцию.          Статья 6. Льготы в жилищном строительстве на селе              Правительство   Республики   Беларусь   и   местные  Советы  депутатов    способствуют    развитию    индивидуального   жилищного  строительства  на селе,  обеспечивают ежегодное  увеличение рыночных  фондов  в республике  на строительные  материалы не  менее чем на 10  процентов до  полного удовлетворения потребности в  них. При этом 90  процентов указанных фондов передается сельским Советам депутатов для  индивидуальных застройщиков.       Гражданам, проживающим  в сельской местности,  на строительство  индивидуальных жилых домов с надворными постройками выдаются кредиты  на льготных условиях.       Жителям   городов,   осуществляющим   индивидуальное   жилищное  строительство в  сельской местности, выделяются  земельные участки в  существующих  сельских  населенных  пунктах  при  наличии  свободных  земель.       Размеры индивидуальных  жилых домов и  хозяйственных построек в  сельской местности не ограничиваются.                      Статья 7. Льготы на электроэнергию и ответственность за                 электроснабжение          Жители сельских населенных пунктов используют электроэнергию на  коммунальные нужды по льготным тарифам и без ограничений.       Убытки,  причиненные   сельским  потребителям  внеплановым  или  аварийным  отключением   электроэнергии  (за  исключением  стихийных  бедствий), возмещаются  в установленном  порядке в полном размере за  счет виновных в этом электроснабжающих организаций.          Статья 8. Льготы  руководителям  и  специалистам  социальной                 сферы, работающим на селе          Руководителям     учреждений     здравоохранения,     народного  образования,   культуры,    физкультуры   и    спорта,   социального  обеспечения, расположенных  в сельской  местности,  и  специалистам,  работающим в  этих учреждениях,  устанавливаются  повышенные  на  20  процентов служебные  оклады (тарифные  ставки) в сравнении с оплатой  труда соответствующих  руководителей и  специалистов,  работающих  в  городах.       Местными  Советами  депутатов  могут  вводиться  дополнительные  повышенные  коэффициенты к  заработной плате  указанных работников в  зависимости от территориального расположения научно- воспитательных,  медицинских,     социально-культурных     учреждений     и    уровня  социально-экономического развития населенных  пунктов, а также может  использоваться    контрактная   система    найма   руководителей   и  специалистов.                      Статья 9. Льготы гражданам, проживающим и выезжающим в сельские                 населенные пункты трудонедостающих территорий          Гражданам,   проживающим   в    сельских   населенных   пунктах  трудонедостающих территорий,  а также выезжающим в  них для работы в  сельском хозяйстве и социальной  сфере села по приглашениям хозяйств  и сельских Советов депутатов, устанавливаются следующие льготы:       предоставляются по  прибытии отдельные  жилые дома (квартиры) с  надворными постройками,  построенные или  купленные за  счет средств  бюджета или хозяйств;       жилые дома (квартиры) с надворными постройками, построенные или  купленные  за   счет  средств   бюджета,  передаются   им  в  личную  собственность  при   условии  проживания  их  и  работы  в  сельском  хозяйстве или  социальной сфере  села в указанной местности не менее  10 лет.        Граждане  (наниматели,  собственники  жилых  помещений,  члены  организаций  граждан-застройщиков),  выехавшие в сельские населенные  пункты трудонедостающих территорий для работы в сельском хозяйстве и  социальной   сфере   села   по   приглашениям   сельскохозяйственных  организаций  и  сельских  Советов  депутатов  на  все время работы в  сельском  хозяйстве  или социальной сфере села, плату за оставленные  жилые  помещения  (техническое обслуживание и отопление) по месту их  постоянного  жительства  осуществляют по нормам, предусмотренным для  нанимателей, проживающих в жилых помещениях.       Перечень    сельских   населенных    пунктов   трудонедостающих  территорий определяется Советом Министров Республики Беларусь или по  его поручению другим органом.                    Статья 10. Льготы для женщин, работающих в сельской местности          Женщинам,  работающим  в  сельской  местности,  устанавливаются  следующие льготы:       продолжительность ежегодного  основного  отпуска  не  менее  28  календарных дней;       занятым  непосредственно  в  производстве  сельскохозяйственной  продукции один  дополнительный выходной  день в  месяц с сохранением  средней заработной платы.       Женщинам, проработавшим   в   колхозах,   совхозах   и   других  предприятиях  сельского хозяйства,  родившим  пять  и более  детей и  воспитавшим    их   до 16-летнего  возраста,  предоставляется  право  ухода на пенсию независимо от  возраста  при наличии трудового стажа  в сфере    непосредственного    производства    сельскохозяйственной  продукции не менее  20 лет с зачетом в стаж  работы времени ухода за  детьми  или при  стаже работы  не  менее  10 лет  без зачета  в стаж  указанного времени ухода за детьми.                                 Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ И                  МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ          Статья 11. Формирование государственных капитальных вложений          Государством   гарантируется    ежегодное   использование    на  социальное развитие  села и  укрепление материально-технической базы  агропромышленного  комплекса   не  менее   половины  общего   объема  капитальных вложений, используемых в народном хозяйстве республики.       Не  менее   40   процентов   государственных   централизованных  капитальных вложений в республике ежегодно направляются в течение 10  лет на реализацию Государственной программы возрождения белорусского  села.       Формирование планов  строительно-монтажных работ  и обеспечение  их материально-техническими ресурсами осуществляется на всех уровнях  управления с  учетом удовлетворения  потребностей в  первую  очередь  колхозов,    совхозов,     крестьянских    (фермерских)    хозяйств,  перерабатывающих отраслей и агропромышленного комплекса в целом.          Статья 12. Финансовое обеспечение          Для  обеспечения  приоритетного  социального  и  экономического  развития  села   и   агропромышленного   комплекса   устанавливается  ежегодное бюджетное финансирование в объеме не менее 20 процентов от  расходной части  бюджета с  учетом инфляции  (без учета компенсаций,  удорожаний  промышленной   продукции,  услуг   и  заработной  платы,  индексации в  связи  с  ростом  розничных  цен,  инфляции  и  других  надбавок и дотаций).       За счет  республиканского  и  местных  бюджетов  осуществляется  строительство  в   сельской  местности   объектов   здравоохранения,  культуры, физкультуры и спорта, народного образования, коммунального  хозяйства,   газификации,    электрификации,    телефонной    связи,  радиофикации,      внутрихозяйственных       дорог,      предприятий  перерабатывающей  промышленности,   теплиц,  овощефруктохранилищ   и  холодильников,  мелиоративных   объектов,   а   также   эксплуатация  мелиоративных     систем      и     водохозяйственных     сооружений  межхозяйственного значения,  закладка в  колхозах, совхозах и других  сельскохозяйственных  предприятиях   садов  и   других   многолетних  насаждений. Затраты  по строительству  указанных  объектов  за  счет  средств  колхозов,  совхозов  и  других  предприятий  и  организаций  возмещаются из республиканского и местного бюджетов.       Валютные   ассигнования    агропромышленному    комплексу    на  модернизацию  производства,   внедрение  прогрессивных   технологий,  приобретение отдельных  видов новых  образцов машин  и оборудования,  строительство   заводов    по   производству   современной   техники  предусматриваются в плане в первоочередном порядке.          Статья 13. Материально-техническое обеспечение          Агропромышленному   комплексу    основные   виды   материально-  технических ресурсов  для производственных, научно-исследовательских  и ремонтно-эксплуатационных  нужд, включая  социальную  сферу  села,  выделяются   централизованно    целевым   назначением   в   объемах,  удовлетворяющих нормативную потребность в них.       Потребность агропромышленного  комплекса республики в продукции  производственно-технического  и химического  назначения, выпускаемой  предприятиями,  расположенными  на  территории  Республики Беларусь,  удовлетворяется  в полном  объеме,  а  по продукции,  выпускаемой за  пределами  республики, учитывается  в полном  объеме при  заключении  межреспубликанских договоров по взаимным поставкам.                  Раздел IV. НАЛОГИ, КРЕДИТЫ И СТРАХОВАНИЕ          Статья 14. Льготы по налогам и кредитам          Колхозы освобождаются  от уплаты  подоходного  налога  с  фонда  оплаты   труда,    израсходованного   на    строительство   объектов  производственного и  непроизводственного назначения,  осуществляемое  хозяйственным способом.       Колхозам,  совхозам, научно-производственным   объединениям   и  другим  предприятиям   и  организациям  агропромышленного  комплекса  кредиты предоставляются  на  льготных условиях. Порядок,  условия  и  размеры льготных  процентных ставок кредитов устанавливаются Советом  Министров Республики Беларусь.                      Статья 15. Меры по выравниванию различий в экономическом                  и социальном уровнях развития села          Государством  осуществляется   система  мер   по   выравниванию  социально-экономических условий  хозяйствования сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  находящихся  в  неравных  производственных  и  природно-климатических условиях.       Советом  Министров  Республики  Беларусь  определяются сельские  районы  с низким  базовым уровнем  экономики и  социального развития  села. В  эти районы на  льготных условиях привлекаются  инвестиции в  соответствии с законодательством Республики Беларусь.                      Выравнивание     экономических      условий      хозяйствования  сельскохозяйственных товаропроизводителей,  находящихся  в  неравных  природно-климатических      условиях,      осуществляется      через  дифференциальную ренту.       Порядок  образования  и  использования  дифференциальной  ренты  определяется Советом Министров Республики Беларусь.          Статья 16. Имущественное страхование          Колхозы, совхозы,  другие  сельскохозяйственные  предприятия  и  арендаторы страхуют свое имущество добровольно.                Раздел V. ЭКВИВАЛЕНТНОСТЬ ТОВАРООБМЕНА И ЦЕНЫ          Статья 17. Эквивалентный товарообмен          Государство через  налоговую политику и систему цен гарантирует  постоянное соблюдение  эквивалентного  товарообмена  между  сельским  хозяйством и промышленностью, другими отраслями народного хозяйства.          Статья 18. Цены и компенсации          Для   обеспечения    паритета    цен    на    промышленную    и  сельскохозяйственную   продукцию  ежеквартально   Советом  Министров  Республики  Беларусь  производится  их  индексация  и обеспечивается  сельскому   хозяйству   полная   бюджетная   компенсация  затрат  от  удорожания  средств  производства  и  услуг  с последующим ежегодным  изменением закупочных цен.       Компенсация,  выплачиваемая   работникам  колхозов,   совхозов,  обслуживающих организаций  агропромышленного  комплекса  в  связи  с  повышением розничных  цен, ежемесячно  возмещается за  счет  средств  бюджета.                          Раздел VI. НАУКА И КАДРЫ          Статья 19. Финансирование научных исследований          Проведение   научных    исследований   по   развитию   села   и  агропромышленного комплекса,  развитие материально-технической  базы  научных учреждений  и  внедрение  достижений  науки  в  производство  осуществляется  за   счет  республиканского   бюджета   в   объемах,  определяемых целевыми научно-техническими программами.          Статья 20. Подготовка кадров          Государством  осуществляется   подготовка,   переподготовка   и  повышение  квалификации   кадров  для   всех   форм   хозяйствования  агропромышленного комплекса.       Финансирование расходов на эти цели,  а также издание  учебной,  учебно-методической  литературы,  справочников  и справочных пособий  для   агропромышленного    комплекса    осуществляются    за    счет  республиканского бюджета.      Председатель Верховного Совета   Республики Беларусь                            Н.ДЕМЕНТЕЙ