Инструкция Министерства финансов СССР от 10 марта 1987 г. № 61

Стр. 1

                   ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР                       10 марта 1987 г. № 61     ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ  В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, СОСТОЯЩИХ   НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР          1.  Утвердить  прилагаемую  к  настоящему приказу Инструкцию по  бухгалтерскому  учету  в  учреждениях  и  организациях, состоящих на  Государственном  бюджете  СССР,  согласно  приложению, и ввести ее в  действие с 1 января 1988 года.       2.  Считать  утратившими  силу  с  1 января 1988 года приказ по  Министерству   финансов   СССР   от   27  декабря  1973  года  № 323  «Об  утверждении  Инструкции  по  бухгалтерскому  учету  (по двойной  системе) в  учреждениях и организациях, состоящих на Государственном  бюджете  СССР»  и  письма  Министерства  финансов  СССР  от  19 июля  1978 года № 63, от 18 июля 1980 года № 122 и от 25 августа 1983 года  № 116.     Заместитель министра  финансов СССР                                        Н.В.Гаретовский                                               Приложение                                            к приказу                                            Министерства финансов СССР                                            от 10 марта 1987 г. № 61                                 ИНСТРУКЦИЯ         ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ,              СОСТОЯЩИХ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР                     ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА          1.  Учреждения  и  организации*,  состоящие  на Государственном  бюджете    СССР,    а   также   централизованные   бухгалтерии   при  министерствах, ведомствах, исполнительных комитетах Советов народных  депутатов  и  их  управлениях  (отделах),  центральных  городских  и  районных  больницах  и  при отдельных учреждениях, осуществляют учет  исполнения  смет  расходов  по  бюджету  и  внебюджетным средствам в  соответствии с настоящей инструкцией.  _______________________       * В дальнейшем изложении - «учреждения».          В  исполнительных  комитетах  сельских,  поселковых и городских  (городов   районного   подчинения)   Советов  народных  депутатов  и  организованных  при  них централизованных бухгалтериях бухгалтерский  учет ведется по отдельной инструкции Министерства финансов СССР.       2.  Бухгалтерский  учет  исполнения  смет расходов по бюджету и  смет по специальным средствам, в том числе по подсобным и сельским и  учебно-опытным  хозяйствам,  производственным (учебным) мастерским и  научно-исследовательским   работам,   выполняемым  по  хозяйственным  договорам,  а  также другим внебюджетным средствам ведется на едином  балансе по плану счетов, предусмотренному настоящей инструкцией.       Учреждения,  имеющие подсобные сельские хозяйства, с разрешения  вышестоящей  организации  бухгалтерский учет по подсобным хозяйствам  могут  вести  на отдельном балансе по плану счетов, предусмотренному  настоящей инструкцией.             В  случаях,  когда подсобные сельские хозяйства при учреждениях  переведены  на  хозяйственный расчет (имеют самостоятельный баланс и  расчетный  счет  в  учреждении  Госбанка  СССР), эти хозяйства ведут  бухгалтерский   учет   в   порядке,   предусмотренном  Положением  о  бухгалтерских отчетах и балансах, утвержденным постановлением Совета  Министров   СССР  от  29  июня  1979  г.  №  633,  и  Планом  счетов  бухгалтерского   учета   производственно-хозяйственной  деятельности  объединений,   предприятий   и   организаций  и  инструкции  по  его  применению,  утвержденным  Министерством  финансов  СССР от 28 марта  1985 г. № 40.       Капитальные  вложения и источники их финансирования учитываются  на  едином  балансе  по  плану  счетов,  предусмотренному  настоящей  инструкцией.       Министерствам   и   ведомствам   СССР,   союзных  и  автономных  республик,  управлениям  (отделам) исполнительных комитетов краевых,  областных,   городских   и   районных   Советов  народных  депутатов  разрешается   для   подведомственных  им  учреждений,  состоящих  на  бюджете,   устанавливать   порядок   (ведения  бухгалтерского  учета  капитальных  вложений  по  строительству зданий, сооружений и других  объектов,   расширению   и   реконструкции   действующих  учреждений  независимо   от   объема   капитальных   вложений,   источников   их  финансирования   (бюджетные   и   специальные  средства)  и  способа  производства  работ,  на  самостоятельном  балансе.  В  этом  случае  бухгалтерский  учет  операций по капитальным вложениям и составление  отчетности    осуществляются    в    порядке,    установленном   для  производственно-хозяйственной  деятельности объединений, предприятий  и организаций.       3.  По  детским  дошкольным  учреждениям, находящимся в ведении  объединений,   предприятий   и   организаций,   бухгалтерский   учет  исполнения   смет   расходов   ведется  в  централизованном  порядке  бухгалтериями   этих   объединений,  предприятий  и  организаций  по  установленным для последних инструкциям.       4.   Министерства   и   ведомства   СССР   по   согласованию  с  Министерством  финансов  СССР  в  необходимых случаях могут издавать  указания  о  порядке  применения  общих  положений по бухгалтерскому  учету   в   учреждениях   своей   системы   с  учетом  специфики  их  деятельности.       5.  Бухгалтерский  учет исполнения смет расходов осуществляется  по  мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с  настоящей инструкцией.       Министерства   и  ведомства  СССР  в  отдельных  случаях  могут  разрешать  учреждениям  вести  бухгалтерский  учет  исполнения  смет  расходов   по  журнально-ордерной  форме  бухгалтерского  учета  при  наличии  разработанных и согласованных с Министерством финансов СССР  указаний.       6.  Бухгалтерский  учет  исполнения  смет  расходов  учреждений  осуществляется,   как   правило,   централизованными  бухгалтериями,  создаваемыми при министерствах, ведомствах, исполнительных комитетах  Советов  народных  депутатов и их управлениях (отделах), а также при  центральных городских и районных больницах и других учреждениях.       При   централизации   учета   за  руководителями  обслуживаемых  учреждений  сохраняются  права распорядителей кредитов, в частности:  заключать  договоры  на поставку товаров и оказание услуг и трудовые  соглашения  на  выполнение  работ,  которые  должны  в  обязательном  порядке    визироваться    главным    бухгалтером   централизованной  бухгалтерии;    получать   в   установленном   порядке   авансы   на  хозяйственные  и  другие  нужды  и  разрешать  выдачу  авансов своим  сотрудникам;   разрешать   оплату  расходов  за  счет  ассигнований,  предусмотренных  сметой; расходовать в соответствии с установленными  нормами  материалы,  продукты питания и другие материальные ценности  на  нужды  учреждения;  утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц,  документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в ветхость и  негодность  основных  средств  и  других  материальных  ценностей  в  соответствии  с  действующими положениями; разрешать другие вопросы,  относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.       Централизованная    бухгалтерия    представляет   руководителям  обслуживаемых  учреждений необходимые им сведения об исполнении смет  расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной  бухгалтерии по согласованию с руководителями этих учреждений.       7. Учреждения расходуют государственные средства в соответствии  с    целевым    назначением и   в   меру   выполнения   мероприятий,  предусмотренных   сметами,   строго   соблюдая   финансово-бюджетную  дисциплину и максимальную экономию материальных ценностей и денежных  средств.       Бухгалтерский  учет  должен обеспечить систематический контроль  за   ходом   исполнения   смет   расходов,   состоянием  расчетов  с  предприятиями,  организациями,  учреждениями  и лицами, сохранностью  денежных средств и материальных ценностей.       8.  В  случаях,  когда  министерствам,  ведомствам, управлениям  (отделам)   исполнительных   комитетов  Советов  народных  депутатов  разрешено  в  установленном  порядке  централизовать  в своих сметах  средства  по  входящим  в  их  систему  учреждениям для снабжения их  материальными   ценностями,   учет   расчетов   по   этим  операциям  осуществляется  в  порядке,  изложенном  в  приложении 1 к настоящей  инструкции.       9.   Руководители   министерств,   ведомств,  учреждений  и  их  бухгалтерских служб, главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий  осуществляют   руководство   организацией   бухгалтерского  учета  и  отчетности, контроль за исполнением смет расходов учреждениями своей  системы.       Руководители  бухгалтерских  служб (главные бухгалтеры) в своей  работе    руководствуются    Положением   о   главных   бухгалтерах,  утвержденным  постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980  г.  №  59,  положениями  о  бухгалтерских службах и централизованных  бухгалтериях,   утвержденными  в  установленном  порядке  и  другими  нормативными документами.       10. В обязанности бухгалтерских служб входит:       обеспечение   правильной  организации  бухгалтерского  учета  в  соответствии с настоящей инструкцией и отдельными указаниями;       осуществление  предварительного  контроля  за  своевременным  и  правильным   оформлением   документов   и   законностью  совершаемых  операций;       контроль  за  правильным  и  экономным  расходованием средств в  соответствии  с  открытыми  кредитами  (ассигнованиями) и их целевым  назначением  по  утвержденным  сметам  расходов  по бюджету с учетом  внесенных  в  них  в  установленном  порядке  изменений,  а также за  сохранностью денежных средств и материальных ценностей;       своевременное    финансирование    учреждений,   ведущих   учет  самостоятельно,  а также контроль за исполнением ими смет расходов и  правильной постановкой бухгалтерского учета;       учет  доходов  и  расходов по сметам специальных средств и учет  операций по другим внебюджетным средствам;       начисление   и  выплата  в  срок  заработной  платы  рабочим  и  служащим, стипендий учащимся учебных заведений;       своевременное   проведение  расчетов,  возникающих  в  процессе  исполнения смет, с предприятиями, учреждениями и отдельными лицами;       участие  в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов  и  материальных  ценностей,  своевременное  и правильное определение  результатов инвентаризации и отражение их в учете;       проведение   инструктажа   материально   ответственных  лиц  по  вопросам   учета   и   сохранности   ценностей,  находящихся  на  их  ответственном хранении;       широкое  применение  современных средств вычислительной техники  при выполнении учетно-вычислительных работ;       составление и представление в установленные сроки бухгалтерской  отчетности;       составление  и  согласование  с  руководителями учреждений (при  отсутствии  плановых  отделов  или  других  аналогичных  структурных  подразделений) смет расходов и расчетов к ним;       осуществление   контроля   за  сохранностью  основных  средств,  малоценных  и  быстроизнашивающихся  предметов и других материальных  ценностей в местах их хранения и эксплуатации;       систематизированный  учет  положений,  инструкций, методических  указаний по вопросам учета и отчетности, других норматив документов,  относящихся к компетенции бухгалтерских служб;       хранение    бухгалтерских    документов,    регистров    учета,  машинограмм,  смет  расходов,  расчетов  к ним, других документов, а  также сдача их в архив в установленном порядке.       11.   Главный  бухгалтер  (руководитель  бухгалтерской  службы)  устанавливает  служебные  обязанности  для  работников бухгалтерии с  тем,   чтобы   каждый   работник   знал   свои   обязанности  и  нес  ответственность за их выполнение.       Распределение    служебных    обязанностей    в    бухгалтериях  производится  по  функциональному  признаку,  т.е. за каждой группой  работников  или отдельным работником, в зависимости от объема работ,  закрепляется    определенный    участок.    В   бухгалтериях   могут  организовываться     примерно    следующие    группы:    финансовая,