Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 24 ноября 2001 г. № 18-11

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ                   СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ                       24 ноября 2001 г. № 18-11                           г.Санкт-Петербург     О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЯХ-ЗАПОВЕДНИКАХ"          Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по культуре,  информации,    туризму    и  спорту  проект  модельного  закона   "О  государственных  музеях-заповедниках",  Межпарламентская   Ассамблея  постановляет:       1. Принять      модельный      закон     "О     государственных  музеях-заповедниках" (прилагается).       2. Направить  указанный модельный закон в парламенты государств  -  участников  Межпарламентской  Ассамблеи  и  рекомендовать его для  использования в национальных законодательствах.     Председатель Совета Ассамблеи                             Е.С.СТРОЕВ                                    Принят на восемнадцатом пленарном                                 заседании Межпарламентской Ассамблеи                                 государств - участников СНГ                                 (постановление № 18-11                                 от 24 ноября 2001 года)                               МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН                 О государственных музеях-заповедниках          Настоящий  Закон  определяет  особенности  правового  положения  государственных  музеев-заповедников,  а также регулирует отношения,  связанные  с  их  созданием,  охраной,  использованием и развитием в  культурно-просветительских и научно-исследовательских целях.                           Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          Статья 1. Понятие государственного музея-заповедника          Государственный    музей-заповедник   -  учреждение   культуры,  созданное  собственником  в  установленном законодательством порядке  для  обеспечения  сохранности, восстановления, изучения и публичного  представления  целостных историко-культурных и природных комплексов,  материальных  и  духовных  ценностей в их исторической, культурной и  природной        среде        в            научно-исследовательских,  культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях.          Статья 2. Категории и виды государственных музеев-заповедников          Государственные музеи-заповедники различаются:  по доминирующей  музейной функции - исторические (военно-исторические), мемориальные,  архитектурно-художественные,  этнографические,  археологические;  по  правовому  статусу  занимаемой  территории  -  имеющие установленные  границы территории музея-заповедника;  имеющие установленные границы  территории памятников истории и культуры,  находящихся в оперативном  управлении музея-заповедника,  и установленные границы охранных  зон  памятников; по отношению к земле и другим территориальным ресурсам -  имеющие  монопольное  право   юридического   лица   на   пользование  земельными,  водными,  лесными  и  иными  природными  ресурсами  или  обладающие  этим  правом  совместно   с   другими   юридическими   и  физическими лицами; по отношению к комплексам и объектам культурного  и природного наследия - имеющие в своем составе  историко-культурные  и  природные  комплексы  и  объекты  или  только историко-культурные  комплексы и объекты.          Статья 3. Государственное регулирование отношений, связанных с                 созданием и функционирование государственных                 музеев-заповедников          1. Государственное    регулирование   отношений,  связанных   с  созданием  и  функционированием государственных музеев-заповедников,  осуществляется  правительством и специально уполномоченными органами  исполнительной власти.       2. Государственное    регулирование   отношений,  связанных   с  созданием  и  функционированием  государственных музеев-заповедников  регионального  значения,  осуществляется  органами   государственной  власти.         Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ                          МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ          Статья 4. Основные задачи государственных музеев-заповедников          Государственные  музеи-заповедники выполняют следующие основные  задачи:       - восстановление и сохранение комплексов (объектов) культурного  и природного наследия, а также культурной и природной среды;       - осуществление   просветительской,   научно-исследовательской,  образовательной и экскурсионно-туристской деятельности;       - сохранение,  выявление и развитие традиций народной культуры,  традиционных форм хозяйствования и природопользования,  исторических  технологий;       - хранение,  изучение,  сбор и публичное представление музейных  предметов и музейных коллекций.          Статья 5. Основные виды деятельности государственных                 музеев-заповедников          1. Государственные  музеи-заповедники  могут осуществлять любую  деятельность,   не  запрещенную  национальным  законодательством   и  соответствующую целям и задачам, предусмотренным настоящим Законом и  уставами государственных музеев-заповедников (положениями о них).       2. Основные        виды      деятельности       государственных  музеев-заповедников:       - научно-фондовая - научное комплектование музейных, архивных и  библиотечных  фондов,  организация хранения и государственного учета  коллекций,    научная    инвентаризация    коллекций,   изучение   и  систематизация музейных собраний и комплексов;       - научно-исследовательская - изучение и систематизация музейных  коллекций,  памятников  истории,  архитектуры  и природы, разработка  тематико-экспозиционных  планов  экспозиций  и  выставок, проведение  семинаров, совещаний, конференций;       -  экспозиционно-выставочная  -  проектирование  экспозиций   и  выставок, их монтаж и демонтаж, обеспечение сохранности экспонатов;       -  реставрационно-консервационная  -  обеспечение реставрации и  консервации коллекций, памятников культуры и архитектуры;       -  просветительская  и  экскурсионно-туристская - популяризация  памятников  истории,  культуры и природы путем проведения экскурсий,  реализации  экскурсионно-туристских  программ,  организации массовых  мероприятий;  изучение,  поддержка  и  возрождение традиций народной  культуры, традиционных форм хозяйствования и природопользования;       -  природоохранная  - учет, охрана, восстановление и сохранение  природных  комплексов  (объектов),  мониторинг   историко-культурных  территорий  (культурного  и  природного  ландшафта),  сохранение   и  поддержание исторической достоверности культурной и природной среды,  воссоздание исторического (мемориального) ландшафта;       -  редакционно-издательская  и рекламная - подготовка к изданию  результатов    научно-исследовательской   деятельности,   сборников,  научных  и  выставочных  каталогов,  рекламных проспектов, буклетов,  плакатов,     афиш,    создание    видеофильмов,       использование  телекоммуникационных систем;       -  хозяйственная  -  ведение  хозяйственной  деятельности   для  осуществления поставленных задач;       -   международная  -  осуществление  международных   культурных  связей, организация и развитие музейного туризма;       -  охранная  -  создание единой системы безопасности территории  музея-заповедника,  его  фондов,  памятников  истории,  культуры   и  природы.           Глава 3. ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ          Статья 6. Правовой статус территории государственных                 музеев-заповедников          1. Для      обеспечения      целостности      и     сохранности  историко-культурных  ансамблей  и  комплексов,  памятников  истории,  культуры   и   природы,  культурных  и  природных  ландшафтов  в  их  исторической культурной и природной среде устанавливаются территории  государственных  музеев-заповедников,  которым  присваивается статус  особо охраняемых историко-культурных территорий.       Земельные,  водные,  лесные  и  иные природные ресурсы, а также  здания,  сооружения  и  коммуникации,  расположенные  на территориях  государственных  музеев-заповедников,  находятся  в  особом   режиме  содержания и использования.       2. В    отношении    расположенных    в   границах   территорий  государственных  музеев-заповедников  участков  земли  и   природных  комплексов  (объектов)  применяются  нормы законодательства об особо  охраняемых природных территориях.       3. В        целях    защиты    территорий       государственных  музеев-заповедников  и  входящих  в  их состав комплексов (объектов)  культурного  и  природного  наследия  на  прилегающих  к территориям  государственных    музеев-заповедников  участках  земли  и   водного  пространства создаются зоны охраны.       4. Государственные  музеи-заповедники,  имеющие  в  оперативном  управлении  комплексы  (объекты)  культурного и природного наследия,  находящиеся  вне  установленных  границ  их территорий, осуществляют  охрану  исторической,  культурной  и  природной  среды  в   границах  территорий   памятников  и  зон  их  охраны.  В  указанных   случаях  территории      памятников    объявляются    особо       охраняемыми  историко-культурными    (историко-культурными    и       природными)  территориями.       5. Объекты   культурного  и  природного  наследия,   земельные,  водные,  лесные  и  иные  ресурсы,  объекты  недвижимости могут быть  отданы  в  безвозмездное  и  бессрочное пользование государственному  музею-заповеднику,   переданы  ему  в  оперативное  управление   или  включены  в  границы  территории  музея-заповедника  без  изъятия из  хозяйственной  эксплуатации при условии установления для них особого  режима содержания и использования.          Статья 7. Земли государственных музеев-заповедников и земли                 историко-культурного назначения на территориях                 государственных музеев-заповедников          1. Земли  в  границах  установленных территорий государственных  музеев-заповедников    относятся    к  землям   историко-культурного  назначения   и  находятся  в  ограниченном  гражданском  обороте   в  соответствии  с  нормами национального земельного законодательства в  целях сохранения культурного и природного наследия.       2. Земельные   участки  в  границах  установленных   территорий  государственных  музеев-заповедников,  переданные  им  в  постоянное  безвозмездное   пользование,  относятся  к  землям   государственных  музеев-заповедников  и  используются  ими  в  соответствии с нормами  настоящего    Закона    и    нормативно-правовой       документацией  государственного музея-заповедника.       3. Разрешительная  документация на застройку земельных участков  в    границах  территории  государственного  музея-заповедника,   не  находящихся    в  пользовании  государственного   музея-заповедника,  выдается  только  по  согласованию с администрацией государственного  музея-заповедника и в соответствии с утвержденным генеральным планом  развития территории государственного музея-заповедника.       4. На    земли   историко-культурного  назначения  в   границах  территорий государственных музеев-заповедников могут устанавливаться  ограничения  пользования,  обременения,  сервитуты.  Правовой  режим  земельного  участка  фиксируется в документах, удостоверяющих вещные  (имущественные)    права  на  него,  и  обязателен  для   соблюдения  собственниками,  владельцами  или  пользователями  этого  земельного  участка,  а  также собственниками расположенной на нем недвижимости,  обладающими правом пользования этим участком.       5. Земельные  участки  в  границах  территории государственного  музея-заповедника,  находящиеся  в государственной собственности, не  подлежат  приватизации. Продажа земельных участков, не находящихся в  государственной  собственности,  осуществляется  с   предоставлением  преимущественного      права    их    покупки       государственному  музею-заповеднику. Правовой режим земельного участка сохраняется при  регистрации вещных прав на этот участок.          Статья 8. Государственный кадастр территорий государственных                 музеев-заповедников          1. Государственный    кадастр    территорий     государственных  музеев-заповедников   как   особо   охраняемых   историко-культурных  территорий  включает  в  себя  сведения  о  статусе,  географическом  положении,   границах,   режиме   особой   охраны  этих  территорий,  пользователях   объектов    культурного   и   природного   наследия,  земельных,   водных,   лесных   и   иных  территориальных  ресурсах,  недвижимости,  находящейся  на  этих   территориях,   а   также   об  историко-культурной,   просветительской,  научной,  экологической  и  экономической ценности этих территорий.       2. Государственный     кадастр    территорий    государственных  музеев-заповедников  ведется  в   целях   оценки   состояния   особо  охраняемых  историко-культурных  территорий  и  расположенных  в  их  границах объектов культурного  и  природного  наследия,  определения  перспектив  развития  сети этих территорий,  повышения эффективности  государственного контроля за соблюдением соответствующего режима,  а  также     учета     указанных     территорий     при    планировании  социально-экономического развития регионов.       3. Порядок   ведения   государственного   кадастра   территорий  государственных музеев-заповедников устанавливается правительством.           Глава 4. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО                           МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА          Статья 9. Содержание режима особой охраны территории                 государственного музея-заповедника          1. На     территории     государственного     музея-заповедника  устанавливается  дифференцированный режим особой охраны,  включающий  регламент и ограничения хозяйственной и иной деятельности  с  учетом  историко-культурных,   природных   и  иных  особенностей  территории  государственного музея-заповедника.       2. На территории государственного музея-заповедника запрещается  любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного  и  природного  наследия, исторической культурной и природной среде и  которая  не  соответствует  целям и задачам музея-заповедника, в том  числе:       -  расширение  границ  существующих  поселений  и хозяйственных  объектов;   строительство  и  эксплуатация  хозяйственных  и   жилых  объектов  вне  установленных для этого генеральным планом мест и без  согласования  с  администрацией  государственного  музея-заповедника  (разрешительная документация на строительство в указанных случаях не  выдается);       -  деятельность,  влекущая  за  собой  загрязнение (в том числе  визуальное  и  акустическое) окружающей среды, нарушение сохранности  земельного  фонда,  нарушение  гидрологического  режима  территории,  снижение  биоразнообразия  экосистем,  иные деструктивные процессы в  ландшафтах;       -  строительство  магистральных  дорог,  трубопроводов,   линий  электропередачи,    других    коммуникаций,    не    связанных     с  функционированием государственного музея-заповедника;       -  реконструкция  зданий,  сооружений,  коммуникаций, ведущая к  искажениям исторического ландшафта;       - предоставление      на      территории       государственного  музея-заповедника   садоводческих   и  дачных  участков,  устройство  свалок;       -  движение и стоянка механизированных транспортных средств, не  связанные с  функционированием  государственного  музея-заповедника,  прогон  домашних  животных  вне специально предусмотренных для этого  мест;       -  организация  массовых зрелищных и спортивных мероприятий без  согласования  с  администрацией  государственного музея-заповедника,  организация  спортивных, туристских стоянок и разведение костров вне  пределов специально установленных для этого мест;       -  охота,  промысловый  и  спортивный  лов  рыбы,  промышленная  заготовка растительного сырья, рубка леса (за исключением санитарной  и ландшафтной).       3. На    землях,    включенных   в   границы   государственного  музея-заповедника  без  изъятия   из   хозяйственной   эксплуатации,  запрещается    использование    технологий,   нарушающих   состояние  памятников культуры и  природы  и  оказывающих  вредное  влияние  на  окружающую   среду  или  ведущих  к  утрате  исторической  традиции,  строительство  новых  хозяйственных  объектов  без  согласования   с  администрацией государственного музея-заповедника и соответствующего  органа  государственной  власти,  в   ведении   которого   находится  музей-заповедник.       С       администрацией      государственного  музея-заповедника согласовываются  вопросы  социально-экономического  развития   его  территории,  а  также  проекты  развития  населенных  пунктов, находящихся на его территории и в зоне его охраны.       4. Органы    государственной    власти,    органы      местного  самоуправления,    организации  и  граждане,  деятельность   которых  осуществляется  на  территории  государственного  музея-заповедника,  обязаны  соблюдать  установленный  для  нее  режим  особой   охраны,  содержания  и  использования.  Собственники, владельцы, пользователи  недвижимости  и  земельных  участков  на территории государственного  музея-заповедника    осуществляют    свою   деятельность  в   рамках  установленных    ограничений,  несут  обязательства  по   содержанию  принадлежащих им объектов (которые фиксируются при оформлении вещных  прав)    и    согласуют    свою    деятельность   с   администрацией  государственного    музея-заповедника  в  случаях,   предусмотренных  национальным законодательством.          Статья 10. Субъекты охраны территории государственного                  музея-заповедника          1. Полномочия  по  сохранению,  использованию,  популяризации и  государственной  охране  объектов культурного наследия на территории  государственного    музея-заповедника   осуществляет   правительство  непосредственно  или  через  уполномоченный  им орган исполнительной  власти   в  области  государственной  охраны  объектов   культурного  наследия.       2. Охрана   природных  комплексов  и  объектов  на   территории  государственного    музея-заповедника    осуществляется   инспекцией  государственного    музея-заповедника,    а    также      специально  уполномоченными  органами  исполнительной  власти в области охраны и  использования особо охраняемых природных территорий.       3. Администрация       государственного       музея-заповедника  осуществляет  контроль за исполнением установленного режима охраны и  сохранения    природных    и  культурных  ценностей  на   территории  государственного  музея-заповедника  и  на территории входящих в его  состав  объектов  культурного  наследия,  включая зоны охраны. Любая  деятельность  на  этих территориях без согласования с администрацией  государственного музея-заповедника запрещается.          Статья 11. Полномочия администрации государственного                  музея-заповедника по охране памятников истории и                  культуры и охране окружающей среды на территории                  музея-заповедника как особо охраняемой                  историко-культурной территории и в ее зонах охраны          1. Администрации       государственного       музея-заповедника  уполномоченными    органами    исполнительной   власти   в   области  государственной   охраны   объектов   культурного    наследия    или  уполномоченными  органами  исполнительной  власти  в  области охраны  окружающей  среды  могут  быть  делегированы  отдельные  функции  по  осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды,  охраной  объектов  культурного  наследия,   общественного   порядка,  пожарной охраной, водо- и лесоохраной.       2. Работники  государственного  музея-заповедника,   наделенные  правом  осуществлять  контроль  за охраной окружающей среды, охраной  объектов  культурного  наследия,  общественного  порядка,   пожарной  охраной,    водо- и   лесоохраной  на  территории   государственного  музея-заповедника, имеют право:       - проверять   документацию   юридических   и   физических  лиц,  подтверждающую их право на осуществление предпринимательской и  иной  деятельности на территории государственного музея-заповедника;       -  задерживать на территории государственного музея-заповедника  лиц,       нарушивших    законодательство    о       государственных  музеях-заповедниках,    об  охране  объектов  культурного   наследия  (памятников  истории  и  культуры)  и  об особо охраняемых природных  территориях,  доставлять  указанных нарушителей в правоохранительные  органы; составлять протоколы о выявленных правонарушениях;       -  направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушении  установленного     режима    на    территории       государственного  музея-заповедника, к административной ответственности;       - в   соответствии   с   законодательством   о  государственных  музеях-заповедниках и  об  особо  охраняемых  природных  территориях  изымать   у   нарушителей   режима,   установленного  на  территории  государственного музея-заповедника,  продукцию и орудия  незаконного  природопользования,    транспортные   средства,   используемые   при  совершении правонарушения, а также соответствующие документы;       -  беспрепятственно  посещать  любые  объекты,  находящиеся  на  территории    государственного    музея-заповедника,  для   проверки  соблюдения    требований    законодательства    о    государственных  музеях-заповедниках, об  объектах  культурного  наследия (памятниках  истории и культуры) и об особо охраняемых природных территориях;       - приостанавливать   или   запрещать   хозяйственную   и   иную  деятельность,    не   соответствующую   режиму   охраны   территории  государственного музея-заповедника.         Глава 5. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ                   ГОСУДАРСТВЕННОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА          Статья 12. Порядок создания государственного музея-заповедника          1. Государственный  музей-заповедник учреждается правительством  на    основании  представления  специально  уполномоченного   органа  исполнительной  власти,  согласованного  с  органами государственной  власти региона, на территории которого он создается.       2. Регистрация  государственного  музея-заповедника  в качестве  юридического  лица  осуществляется  в  соответствии  с   гражданским  законодательством.       3. До  введения в действие закона о государственной регистрации  юридических   лиц  действует  порядок,  в  соответствии  с   котором  государственный  музей-заповедник  считается  созданным  с   момента  утверждения  его  устава  (положения  о нем),  зарегистрированного в  местных    органах    исполнительной   власти  по   территориальному  расположению.          Статья 13. Учредительные документы государственного                  музея-заповедника          1. Основным    документом,    регламентирующим     деятельность  государственного музея-заповедника, устанавливающим режим сохранения  и использования природных ресурсов и объектов культурного  наследия,  является устав государственного музея-заповедника.       2. Направления  развития  и долгосрочная программа деятельности  государственного музея-заповедника определяются в соответствии с его  концепцией.       3. Особенности    зонирования    и  планировочной   организации  территории    государственного   музея-заповедника   устанавливаются  генеральным планом развития государственного музея-заповедника.       4. В        учредительных     документах       государственного  музея-заповедника   должны  содержаться  сведения,   предусмотренные  национальным    законодательством,  а  также  права  и   обязанности  должностных  лиц,  осуществляющих  контроль  за  соблюдением  режима  охраны государственного музея-заповедника.          Статья 14. Особенности правового положения государственных                  музеев-заповедников          1. Государственные   музеи-заповедники   находятся   в  ведении  уполномоченных органов исполнительной власти в  области  культуры  и  охраны окружающей среды в соответствии с полномочиями этих органов.       2. Государственный  музей-заповедник является юридическим лицом  и создается в форме учреждения культуры.       3. Государственный    музей-заповедник    как    некоммерческая  организация  вправе  осуществлять  предпринимательскую  деятельность  лишь постольку,  поскольку это служит достижению целей, ради которых  он создан, и соответствует этим целям.       4. Государственный   музей-заповедник   имеет   в   оперативном  управлении обособленное имущество и смету.       5. Государственный  музей-заповедник  вправе  в   установленном  порядке  открывать  счета  в  банках, иметь штампы и бланки со своим  наименованием,  а  также  зарегистрированную в установленном порядке  эмблему.        Глава 6. ИМУЩЕСТВО И ФОНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА          Статья 15. Имущество государственного музея-заповедника          1. В  целях  обеспечения  уставной деятельности государственный  музей-заповедник вступает во владение имуществом.       2. Здания, сооружения и другие объекты недвижимости, входящие в  состав  государственного  музея-заповедника  в качестве материальной  базы    его    профильной  деятельности,  являются   государственной  собственностью  и  передаются  государственному  музею-заповеднику в  установленном порядке на правах оперативного управления.       3. Земля,  водные, лесные и иные природные ресурсы, находящиеся  на  территории  государственного музея-заповедника, передаются ему в  постоянное  безвозмездное  пользование в соответствии с национальным  законодательством.       4. Земельные    участки     в     границах     государственного  музея-заповедника,  а  также находящиеся на них здания,  сооружения,  помещения  не  подлежат  изъятию  в  пользу  третьих  лиц,  а  также  приватизации.       5. В  целях  выполнения  своих  уставных  задач государственный  музей-заповедник  в  установленном  порядке  может сдавать в аренду,  передавать    во  временное  пользование  учитываемое  на   балансе,  закрепленное  за  ним  на  праве  оперативного  управления имущество  (кроме    объектов,    имеющих  особую  культурную  и   историческую  ценность).       6. Государственному      музею-заповеднику      предоставляется  преимущественное право на выкуп зданий,  сооружений и иных объектов,  находящихся на его территории.       7. Финансовые   средства   государственного   музея-заповедника  формируются за счет:       -  бюджетных  ассигнований  и других поступлений от учредителей  государственного музея-заповедника;       - доходов  от  платных форм обслуживания населения и иных видов  хозяйственной деятельности государственного музея-заповедника;       - платежей  за проведение работ и оказание услуг по договорам с  юридическими и физическими лицами;       - средств   от   аренды   территориальных  ресурсов,  зданий  и  сооружений;       - кредитов банков и иных кредитных учреждений;       - добровольных пожертвований и субсидий;       -  других  доходов  и поступлений в соответствии с национальным  законодательством.       8. Государственный  музей-заповедник имеет право самостоятельно  распоряжаться собственными средствами.          Статья 16. Музейные (библиотечные, архивные) фонды                  государственного музея-заповедника          Музейные (библиотечные,    архивные)   фонды   государственного  музея-заповедника   являются   государственной   собственностью    и  закрепляются    в    установленном    порядке   за   государственным  музеем-заповедником исключительно на праве оперативного  управления.  Движимые  памятники  истории и культуры включаются в состав музейных  фондов  в  установленном  порядке  независимо   от   источников   их  приобретения.            Глава 7. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                   ГОСУДАРСТВЕННОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА          Статья 17. Деятельность государственного музея-заповедника по                  сохранению и использованию культурного и природного                  наследия          1. На территории государственного музея-заповедника сохраняется  и возрождается  определяющая  облик природно-исторического ландшафта  традиционная  хозяйственная  деятельность,  а  также  проводятся (по  согласованию  с  администрацией государственного музея-заповедника и  при положительном заключении экспертов) следующие работы:       -  восстановительные  и  консервационные  работы  на  природных  комплексах и памятниках истории и культуры, нарушенных деятельностью  человека или пришедших в упадок в результате естественных процессов;  работы    по  восстановлению  гидрологического  режима;  работы   по  восстановлению   исторически  сложившихся  биогеоценозов;   музейное  приспособление или строительство;       -   деятельность  по  сохранению  и  возрождению   традиционных  производств и форм природопользования;       - организация туристских маршрутов и туристской инфраструктуры;  организация    необходимых    инженерных    сетей    и    социальной  инфраструктуры;    необходимые    противопожарные    и    санитарные  мероприятия, не нарушающие режим государственного музея-заповедника.       2. Администрация  государственного  музея-заповедника  в  своей  деятельности  по  сохранению  и использованию объектов культурного и  природного наследия:       -  осуществляет  контроль за состоянием и сохранностью объектов  культурного    и    природного    наследия,  хозяйственной  и   иной  деятельностью  на  территории государственного музея-заповедника и в  зонах его охраны;       -  участвует в проведении проектных и производственных работ по  консервации,  реставрации, ремонту, приспособлению памятников и иных  объектов    культурного    и   природного  наследия  на   территории  государственного музея-заповедника;       -  согласовывает проектно-сметную документацию на реставрацию и  использование    зданий    и    сооружений,    входящих   в   состав  государственного музея-заповедника;       - участвует в осуществлении научно-методического и технического  контроля    за  производством  консервационных,  реставрационных   и  ремонтных    работ,   связанных  с  изменением  состояния   объектов  культурного  наследия,  производством  строительных,  мелиоративных,  дорожных и прочих хозяйственных работ на территории государственного  музея-заповедника и в зонах его охраны;       -    в    случае  возникновения  угрозы  сохранности   объектов  культурного  и природного наследия приостанавливает любые виды работ  и    хозяйственную    деятельность,  осуществляемые  на   территории  музея-заповедника;       - согласовывает    генеральные    планы   развития   территории  музея-заповедника и его зон охраны;       -  осуществляет  выявление  и паспортизацию памятников природы,  истории  и  культуры,  других  объектов  культурного  и   природного  наследия;       -  устанавливает  режим  доступа  посетителей  и порядок охраны  объектов  культурного  и  природного  наследия, музейных ценностей и  имущества, а также создает специальные службы безопасности;       - составляет  акты  и протоколы,  передает их в соответствующие  правоохранительные  органы  для  определения  меры   ответственности  виновных  в  нанесении  ущерба  объектам  культурного  и  природного  наследия и территории государственного музея-заповедника;       -  осуществляет  иные  полномочия, делегированные ей специально  уполномоченными  органами  исполнительной власти и предусмотренные в  уставе государственного музея-заповедника.          Статья 18. Обеспечение жизнедеятельности населения на                  территории государственного музея-заповедника          1. При      включении    в    территорию       государственного  музея-заповедника  населенных  пунктов  (или их части) администрация  государственного  музея-заповедника осуществляет меры по социальному  развитию  этих  населенных  пунктов.  Задачи  социального   развития  указанных    населенных    пунктов  учитываются  в  концепции  и   в  перспективных        планах      деятельности       государственного  музея-заповедника.       2. Государственный   музей-заповедник  в  перспективных  планах  развития  своей  территории  предусматривает  размещение  учреждений  обслуживания,  объектов социальной инфраструктуры, прокладку сетей с  учетом     интересов     местного     населения.     Государственный  музей-заповедник   содействует  органам  местного  самоуправления  в  организации и  совершенствовании  культурного,  просветительского  и  других видов социокультурного обслуживания.       3. В    планах  экономического  развития  населенных   пунктов,  включенных  в  территорию государственного музея-заповедника, должны  учитываться    в   качестве  приоритетных  направлений   возрождение  традиционных  форм хозяйствования и природопользования, исторических  технологий, обычаев.          Статья 19. Хозяйственная деятельность государственного                  музея-заповедника          1. Государственный        музей-заповедник         осуществляет  самостоятельную  хозяйственную  деятельность,  не противоречащую его  основным  целям  и  задачам и не препятствующую охране культурного и  природного наследия.       2. Государственный  музей-заповедник может сдавать во временное  пользование  недвижимые  памятники  истории  и  культуры,  здания  и  сооружения,  земельные, лесные, водные и иные ресурсы, расположенные  на  его территории и находящиеся на его балансе, для использования в  культурно-просветительских  и  хозяйственных  целях,  не   наносящих  ущерба государственному музею-заповеднику. Указанные объекты сдаются  в  аренду с условием их сохранения за счет пользователя и заключения  специальных    арендно-охранных   договоров.  Использование   данных  объектов и ресурсов не по прямому назначению запрещается.       3. Все   средства,   полученные   от   использования   объектов  историко-культурного  наследия,  зачисляются  на  специальные  счета  государственного  музея-заповедника  и  направляются   на   развитие  научной,     хранительской,     реставрационной,     природоохранной  деятельности,  а также на развитие  инфраструктуры  государственного  музея-заповедника и социальной сферы на его территории.       4. Государственный  музей-заповедник  обладает   исключительным  правом   на  организацию  экскурсионной,  туристской,   гостиничной,  научно-просветительской    и  культурно-массовой  работы  на   своей  территории. Юридические и физические лица, специализирующиеся в этих  сферах деятельности и имеющие лицензии, могут работать на территории  государственного  музея-заповедника  только на основании договоров с  его администрацией.          Статья 20. Организация экскурсионной, туристской и гостиничной                  деятельности на территории государственного                  музея-заповедника          1. Оказание  экскурсионных,  туристских  и гостиничных услуг на  территории  государственного  музея-заповедника  осуществляется   на  основании  лицензий на ведение туристской и гостиничной деятельности  и с аккредитацией экскурсоводов и гидов-переводчиков в администрации  государственного музея-заповедника.       2. Владелец лицензии на осуществление экскурсионной, туристской  и   гостиничной  деятельности  обязан  представить  на   утверждение  администрации    государственного    музея-заповедника     проектную  документацию  на  все  виды  работ,  осуществляемые им на территории  государственного музея-заповедника.          Статья 21. Использование символики государственного                  музея-заповедника          1. Государственный музей-заповедник имеет собственную символику  (наименование, изображение, эмблема, товарный знак, вымпел), которая  является    его   собственностью.  Символика  утверждается   органом  государственной власти, в ведении которого находится государственный  музей-заповедник,    и    регистрируется    уполномоченным   органом  исполнительной    власти  в  установленном  порядке.   Использование  зарегистрированной символики возможно только на основании договора с  государственным музеем-заповедником.       2. Производство  изобразительной, печатной, сувенирной и другой  тиражированной  продукции  с  использованием  изображений   объектов  культурного  и  природного  наследия,  расположенных  на  территории  государственного   музея-заповедника,  а  также  ценностей  из   его  музейных  фондов  осуществляется  только  с разрешения администрации  государственного    музея-заповедника    в  порядке,   установленном  соглашением между заинтересованными сторонами.          Статья 22. Экономическое стимулирование деятельности                  государственного музея-заповедника          Экономическое    стимулирование    охраны    и    рационального  использования    объектов  культурного  и  природного  наследия   на  территории  государственного  музея-заповедника осуществляется путем  установления  налоговых  и  иных  льгот.  Льготы  устанавливаются  в  соответствии с национальным законодательством.                      Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ          Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о                  государственных музеях-заповедниках          1. Физические и юридические лица, органы государственной власти  и органы местного самоуправления, виновные в нарушении закона, несут  административную   или   гражданско-правовую    ответственность    с  национальным законодательством.       2. Законодательством  устанавливается уголовная ответственность  за  нарушение  режима  государственного  музея-заповедника как особо  охраняемой  историко-культурной  территории  или за нанесение ущерба  расположенным   на  территории  государственного   музея-заповедника  объектам культурного наследия.       3. Ущерб,  причиненный объектам культурного наследия, природным  объектам и комплексам в границах государственного музея-заповедника,  исчисляется  в  соответствии с утвержденными в установленном порядке  таксами  и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии  -  по  фактическим  затратам  на восстановление указанных объектов и  комплексов.